加快人防向民防转变工作的思考

民防,是指政府动员和组织群众,采取防空袭、抗灾救灾措施,实施救援行动,防范和减轻由敌方空袭和自然灾害所造成危害的活动。在新的历史条件下,我国人民防空应着眼新时期国防建设和经济发展的需要,积极拓展功能,把非战争救援行动纳入人民防空的职能范围,走防空防灾一体化的具有中国特色的民防发展之路。为此,本刊特邀几位省(市)人防办主任笔谈如何建立和完善我国的民防体系,供大家研究参考。     

人民防空建设应在六个方面有新的突破

贯彻落实第五次全国人防工作会议精神,必须以科学发展观为指导,抓住机遇,开拓创新,不断提高人民防空的防护能力、快速反应能力和应急救援能力,实现人防向民防的转变,为军事斗     

加强新形势下人防指挥能力建设的几点思考

人防指挥是人民防空行动成败的关键。信息化条件下,敌空袭行动的突然性、持久性和空袭范围的全域性,对人民防空组织指挥提出了更高的要求。加强指挥能力建设,提高组织指挥效能,是取得人民防空斗争胜利的迫切需要。一、准确把握新形势下人防指挥的基本特性人防指挥是人防指挥员及其指挥机关,组织和动员人民群众及人防专业分队,采取各种防护措施,防范和减轻空袭危害,保护生命和     

要重视和加强城市人防工程体系配套建设

城市人防工程体系配套率是衡量城市人防工程体系建设水平的重要指标之一,也是判断城市人民防空应战应急能力高低的重要依据。由于我国城市人口基数大,以往人防工程建设关注较多的是工程总量和人均占有面积,     

推进防空防灾一体化建设积极服务政府应急管理

推进防空防灾一体化建设，充分发挥人民防空资源优势，参与政府救援行动，服务政府应急管理，是党中央、国务院、中央军委从国家战略全局出发明确的人防工作改革发展方向，是人民防空利国利民社会公益属性的具体体现，是促进人防向民防转变的有益尝试，是人防部门贯彻落实科学发展观的具体步骤。     

着力构建中国特色的民防理论体系

近年来,我国人防积极向民防转轨,逐渐由单一的防空职能向防空防灾双重职能转变。然而,与不断发展的实践相比,我国民防理论还不完善,理论体系建设较为滞后。为更好地指导民防实践,促进民防的发展,应尽快构建中国特色民防理论体系。     

有效整合资源 提升城市防空作战能力

在接见第五次全国人防会议代表时,胡锦涛主席强调,要把人防建设纳入国防动员建设的总体部署,把人防建设与城市建设结合起来进行,增强城市防空作战能力.认真贯彻落实胡主席的重要指示,有效整合防空作战资源,对于推进城市防空作战准备,提高城市防空作战能力具有重要意义.     

浅谈民防的组织机构建设

人民防空由目前单纯地组织实施防空袭斗争转变为防空防灾一体化的民防运作机制,必须首先从建设与之相适应的组织机构入手,搭建防空防灾一体化的“骨架”,构成防空防灾内在合一、上下关联、左右联通的整体“网络”,形成较为顺畅的组织领导体系。 一、民防组织机构的组建原则 根据目前我国各级人民防空组织机构的编成和任务特点,借鉴国外的成功经验和国内部分省市民防机构的设置情况,我们认为,组建民防组织机构应在充分考虑我国各级政府内设机构和职能的基础上,以满足防空防灾     

国防建设巡礼——海南省三亚市

正国家国防动员委员会综合办公室与国防杂志社联合主办三亚市地处海南岛最南端,守卫着祖国的"南大门",是稳控南海诸岛的后方基地,战略地位十分重要。近年来,中共三亚市委、市政府和警备区紧紧围绕南海军事斗争准备任务需求,全力提高核心动员能力,全市国防动员体系更加完善,平时服务、急时应急、战时应战的整体能力得到显著提高。三亚市先后被国家国防动员委员会授予"全国人民防空先进城市""全国人防工程建设先进单位""全国人防机关‘准军事化’建设先进单位";连续五次被省     

坚持以科学发展观为指导 努力推进人防建设又快又好发展

第五次全国人民防空会议期间,胡锦涛在接见与会代表时强调,要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,正确认识和处理国防建设与经济建设的关系,努力开创国防动员事业和人民防空事业发展的新局面。胡主席的重要指示是新世纪新阶段人民防空事业的战略指南。当前和今后一个时期,坚持以科学发展观为指导,推进人防建设又快又好地发展,对提高军事斗争准备质量、实现全面建设小康社会的目标具有重大意义。一、要牢固确立科学发展观在人防建设中的指导地位科学发展观既是统领我国经济社会全面发展的根本指针,也是我们人防建设的重要指导方针。人防是…     

基于实战化条件下人民防空装备体系管理能力建设

基于实战化条件下人民防空装备体系管理能力建设应着眼国家安全利益拓展,人民防空转型建设需求和完成多样化任务需要,强化顶层设计,搞好储备,坚持信息主导,着眼＂能打仗、打胜仗＂,坚持＂战斗力这个唯一的根本的标准＂,建设与发展相适应的人民防空装备体系管理能力。     

民防的产生与发展

“民防”是人民防空的简称,是有组织的防备敌人空袭和消除空袭后果的群众活动。目前各国对其称谓不同,赋予它的内容也略有差异。我国叫“人防”,国外一般都称“民防”。在内容方面的差异主要表现在任务的范围有大小之别。大体是三种情况:我国对人防的任务限于战时保护人民的生命和国民经济的安全;东南亚一些国家和地区,规定民防的任务还包括战时各地方组     

着眼防空防灾一体化实际需要 创新人防专业队建设与使用机制

建设战时应战、急时应急的人防力量体系,是人防科学发展的必然要求,也是应对多种安全威胁的客观需要.各级人防部门应立足实际,着眼防空防灾一体化建设,积极探索、勇于创新、大胆实践,努力创建与新任务、新特点相适应的新型人防专业队伍体系,形成与之相配套的专业队伍建设与使用机制,为构建战时能力强、平时作为大的现代人民防空体系提供有力保障.     

＼民防空建设贯彻融合发展思想研究

全国人民防空建设发展“十二五”规划明确要求,加。决转变人防建设发展方式,将人防建设深深植根于社会经济发展之中,进一步走开融合发展的路子,使人防建设与经济社会协调发展,全面构建与国家安全和发展需求相适应的现代人民防空体系。因此,     

人防向民防转变应强化三种意识

人类的生存与发展总是伴随着战争和自然灾害的威胁。建立完善的灾害应急救援体系,积极推进我国人防向民防转变,对于应付战争和自然灾害的威胁具有重要意义。 一、人防向民防转变受国家利益所驱,应强化与时俱进的紧迫意识 人防作为国防建设的组成部分,其基本职责是保护国家战争潜力,保护人民群众生命财产,减少因战争空袭造成的损失,保护国家安全稳定。目前,我国的国际国内     

第七讲 国外民防动员简介

民防动员,是国家为了防备和应付各种灾害困难所采取的特别措施。民防面对的灾害困难包括战争灾害自然灾害和灾难性事故。世界上最早的民防是英国为防空袭于1917年建立的防空机构。二战后,随着武器的发展,战争破坏力空前增大,民防动员越来越为许多同家所重视。由于防备以空袭为主的战争灾害与防备自然灾害和灾害性事故具有相似的行动特点和规律性,因此,大多数国家注重将民防由单一的战时功能拓展为平战结合的双重功能,出现了现代意义的民防。     

浅议人防、民防一体化建设需要把握的几个问题

从理论上进一步深化对人防、民防一体化建设的研究。理论是行动的先导。我国民防是个新生事物,迫切需要民防理论的科学指导。然而,目前这方面的研究还不深不透,尚未形成完善的理论体系。例如,民防的概念定义、民防工作的具体范畴、民防的职能定位、民防与人防的关系等,以及对人防、民防一体化发展具有指导意义的创新理论都比较薄弱。因此,我们要以现有的人防理论为基础,加强理论研究,逐步形成科学、系统、权威的人防、民防一体化理论体系,用以指导人防、民防一体化建设发展。从思想上进一步提高对人防、民防一体化建设的认识。依托人防现有…     

按照军民融合发展战略构建军政一体化民防指挥协调机制

一、克服重复建设、救援资源缺乏整合的弊端,实现民防指挥协调机构设置的一体化 在现行民防救援指挥协调机制下,基础设施和机构重复建设,救援资源缺乏整合的矛盾和问题十分突出.在指挥场所建设方面,部分地区的民防救援职能部门,如各级政府的应急办事机构、军队应急办事机构、人民防空机构、公安应急指挥机构、消防应急指挥机构,都纷纷建立了各自独立的指挥场所和配套的设备设施.特别是在部分经济较发达地区,国家已投入巨额资金建设了体系完整的人民防空(民防)、公安、消防、交通等指挥场所和设备设施的情况下,仍然计划投入大量资金建设"应急指挥中心(大厦)"等基础设施.     

人民防空

人民防空简称人防。是国家根据国防需要,动员和组织人民群众采取防护措施,以防范和减轻空袭危害的活动。人民防空是国防的重要组成部分。中华人民共和国的人民防空,实行长期准备、重点建设、平战结合的方针,贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。 一、人民防空的地位和作用 空袭作战是现代战争的主要作战样式之一,综观第二次世界大战以来的各个战场,几乎都以空袭拉开序     

北京军区信息化条件下人民防空演练在山西省晋城市举行

为提高信息化条件下人防队伍遂行任务能力,北京军区日前在山西省晋城市组织开展了人民防空演练。此次演练的重点是检验人防系统战时应战与平时应急能力的结合与发挥。演练展示了晋城市近年来人防建设成绩,推动了全区人防建设向更高目标迈进。