谈国民经济动员的应急功能

国民经济动员作为国家安全机制的重要组成部分，具有应对突发事件的功能。国民经济动员应急功能主要体现为保障应急与民生的能力、维护经济稳定的能力、公共沟通与动员的协调能力。为实现国民经济动员的应急功能，必须理顺机制，将经济动员办公室纳入政府应急体系；明确职责，发挥经济动员办公室应急功能优势；拓展功能，提高国民经济动员应对突发事件的专业性。     

加强国民经济应急动员能力建设的思考

强大的国民经济应急动员能力能够为政府应对与处置各类突发事件提供强大的资源保障能力。文章分析了国民经济应急动员能力的特点和构成,指出新的历史条件下加强国民经济动员应急能力建设应从制度建设、技术建设与人才建设等方面着手。     

国民经济动员应急功能研究

文章在对国民经济动员管理与政府应急管理分析的基础上,提出了发挥国民经济动员应急功能的对策:适应国家应对战争和突发事件的需要,加快开发国民经济动员应急功能;加强与各专业部门的协作,构建权威高效、统分结合的国民经济动员管理模式;加强军民两用资源开发利用,提高应急系统资源与国民经济动员资源共享水平;加紧出台国民经济动员法律法规,搞好与国家应急法律体系的相互衔接。     

国防动员体制与政府应急体制融合建设的思考

加强国防动员体制与政府应急体制融合建设,形成应对多元威胁的合力,是国家应对危机实践与社会发展实践的经验总结和历史发展的必然趋势.虽然国防动员体制与政府应急体制在功能目标、指挥主体、动员对象、运行机制、目的要求等方面具有相似性、一致性,但加强国防动员体制与政府应急体制融合建设,不是两个体制的简单叠加,而是对两种资源和要素的有机整合,目的是进一步优化结构、拓展功能,使二者在组织上相互融合、职能上互相补充、资源上实现共享,有效提高应对战争和灾害危机的综合效能.     

论国民经济动员制度及其地位与功能

国民经济动员制度与国防动员制度、政府应急管理制度、国家经济制度都有着密切的关系。它已成为现代法治社会中政府组织实施国民经济动员活动的基本依据和先决条件。国民经济动员制度的建立与贯彻落实,能够有效降低国民经济动员的协调成本、加快动员速度、完善动员手段、约束动员活动主体的机会主义行为。     

军民融合式国民经济动员体制机制建设探析

国民经济动员体制机制军民融合式发展是一项需要不断探索创新的系统工程,应按照融合式发晨的要求,调整建设思路,改善体系结构,构建应急应战一体化的国民经济动员体系;健全包括动员需求对接、动员资源管理动态优化、动员预案训练演练、风险分担等为主要内容的国民经济动员机制;建立有关多等级动员、动员优先保障、企业预备役的配套法规制度。同时,要搞好顶层设计,严格落实责任制。     

应急能力建设:时代赋予国民经济动员的战略性任务——国民经济动员应对重大突发事件的启示

国民经济动员除了军事功能之外,更具备应对突发事件的非军事功能。文章认为,国民经济动员必须加强应急能力建设,并就如何实现应急反应能力、常备应急能力、联合动员能力和综合保障能力提出了具体措施。     

完善国防动员“应急应战”体制的若干思考

完善国防动员"应急应战"体制应树立"大国防观",将应急与应战动员合二为一,使用一套组织体系,形成大国防观下的"国家动员机构";要把应急预案和国防动员预案统一起来,制定和完善各类抗灾抢险预案,对公共危机管理的目标、应对策略、行动基本政策、解决危机的规则和程序以及方法等加以规定;要建立多部门共议、灵活机动的协作联动机制;要健全预警机制,设置风险"警戒线",规定预警事项处理程序;要完善有关动员的基本法,把国家动员的基本原则和要求上升为国家意志。     

提升县级国民经济动员水平之我见

县级国民经济动员是国家经济动员的最末端，担负着将平时经济潜力转化为战争实力的具体任务，作用十分重要。为了提升县级国民经济动员水平，必须延伸组织触角，加强经济动员机构建设，提高快速反应能力；加快立法进程，完善经济动员法律体系，提高依法行政能力；拓展国民经济动员经费保障来源渠道，建立国民经济动员经费保障长效机制，提高履行职能能方；建立健全信息反馈机制，大力加强国民经济动员信息化建设，提高精确动员能力。     

基于非战争军事行动的经济动员应急能力培养研究

应急能力是应对非传统安全威胁,维护国家安全的重要条件。作为国防动员重要组成部分的国民经济动员,其应急能力是保障非战争军事行动的客观基础。文章依托系统理论,界定了经济动员应急能力的内涵及结构,提出了一基两保三力的应急模式,力图为经济动员应急准备及能力培养提供理论依据和现实指导。     

国民经济动员应战与应急一体化建设探讨

＂战时应战＂是国民经济动员的根本,＂急时应急＂则是国民经济动员职能的拓展。当前,进行国民经济动员应战与应急一体化建设必须构建权威高效的国民经济动员组织指挥体系,规范有序的国民经济动员预案体系,完备配套的国民经济动员法规体系,布局合理的国民经济动员物资储备体系,联合敏捷的国民经济应急动员力量体系,以不断增强综合动员能力,为维护国家安全、统一、稳定和发展提供有力保障。     

应急动员指挥机制建设的三个问题

近年来参与重大非战争军事行动的实践证明,只有建立快速高效的动员指挥体制机制,才能有效应对错综复杂的应急动员情况。一是要建立权威高效的指挥机构。未来信息化条件下的应急动员是一项庞大的系统工程,动员领域广、涉及部门多、动员物资量大,单一分散、各管一行、互不相通的动员体制难以满足要求。     

非战争军事行动财务保障体制探析

构建非战争军事行动财务保障体制，从纵向上说，要注意机构设置、人员组成、财权划分、业务关系等事项；从横向上看，要建立非战争军事行动财力动员体制、财务保障指挥体制、财务保障监督与反馈体制。     

国民经济动员融合式发展的实现途径与保证措施

国民经济动员要实现融合式发展,必须在基础建设、物资储备、科技研发、人才训用、产品生产、信息化建设、经费投入上进行全要素、全方位融合。要将动员规划纳入国家经济发展体系一体筹划,将动员储备纳入国家储备体系一体管理,将动员保障纳入国家后勤体系一体保障;要采取有效措施,在融合意识、体制、手段、法规上有所突破,为国民经济动员融合式发展创造良好条件和环境。     

协调功能：“宁波模式”组织设计的独特优势

协调功能是国民经济动员组织体制的重要功能之一，它制约着国民经济动员其他功能的实现及发展方向。浙江省宁波市国民经济动员办公室在实践中勇于探索，形成了“一个协调、三个为主”的“宁波模式”。在这一模式中，协调是核心，政府经济管理部门、行业与企业是协调的对象、是协调作用的平台。“宁波模式”启示我们，做好国民经济动员，必须转变观念，充分认识国民经济动员协调功能的重要性；要整体谋划，充分发挥国民经济动员协调功能的作用；要依托行业协会推进行业动员，增强国民经济动员在政府与企业之间的协调传力     

国家给养应急保障动员替力调查工作正式启动

为充分利用、整合社会资源，进一步做好新时期军事斗争准备和重大突发事件给养应急保障工作，国家经济动员办公室、总后军需物资油米斗部确定，自今年始在全国开展给养应急保障动员潜力调查，并逐步建立给养应急保障动员潜力信息系统。调查对象主要是与部队给养保障相关、所处地域符合动员要求且交通状况良好、具有一定生产规模的给养物资装备生产、加工、配送、物流企业。     

推进国防动员建设科学发展的重点问题

一、优化指挥结构,确保动员指挥科学高效 组织指挥体系是国防动员建设的核心.应着眼国家安全与发展战略需要,加强国防动员对策性研究,努力构建平战结合,科学高效的组织指挥体系. 要健全指挥体制机制.充分利用地方行政机构调整改革时机,充实完善各级组织领导机构,尤其要健全完善市(区、县)级动员组织机构,配齐配强工作人员,明确工作职责,建立和完善国防动员运行机制,理顺各办事机构之间的工作关系,提高各级各类人员的业务素质确保平时工作有人抓、有人管,战时能快速实施平战转换、有序开展行动.要进一步加强县级以下动员组织机构建设,切实把乡镇(街道)的动员机构建立起来,并在大中型企业和高新技术产业园(区)建立国防动员协作机构,确保动员工作延伸至社会每一个相关层面和环节.要积极推进国防动员与政府应急管理机制的有机衔接,使国防动员与应急管理机构在工作运行、预案计划、力量使用、综合保障等方面实现一体化,为实现平战一体的动员指挥奠定基础.     

国民经济动员管理体制的平战衔接

国民经济动员管理体制平时与战时的紧密衔接,是实现动员目标的保障组织和高效率地完成平战转换的关键环节。文章从管理职能、运行方式、执行标准等方面对国民经济动员管理体制进行了平战比较分析,在强调了该体制的权威性、可操作性和应变性等特点的基础上认为,要加速国民经济动员管理体制平战转换的运行,应着力做好法律保障、组织落实、建立综合信息系统和加强培训演练等工作。     

国民经济动员发挥应急功能的思路与对策

在推动国防建设与经济建设协调发展中,国民经济动员发挥着重要的桥梁和纽带作用.建设平时服务、急时应急、战时应战的国民经济动员体系,是新时期国民经济动员工作的一项重要任务.本文在分析国民经济动员管理与政府应急管理特点的基础上,提出了进一步发挥国民经济动员应急功能的思路与对策.     

建立应急作战国防动员指挥体制的若干问题

未来应急作战,是信息化条件下的人民战争。由于应急作战目的特定、行动突然、力量联合、攻防一体,对应急国防动员组织指挥提出了更高的要求:动员对象多元,组织指挥更加复杂;动员突然快速,组织指挥要求更加高效;动员支前与防卫作战一体,指挥机构生存更加困难。因此,未来应急作战中,要把雄厚的战争潜力快速转化为作战能力和支援保障能力,权威、高效、顺畅的指挥体制是关键。下面根据我们的初步研究,就建立应急国防动员指挥体制问题谈点粗浅的看法。一、应急国防动员指挥机构的可能编成应急作战国防动员指挥,必须贯彻“集中统一,权威高效,反应…