美国国防科技工业的两次重大调整及其启示

冷战结束后，美国以制定《国防转轨战略》和《国防工业基础转型路线图》为标志，先后对国防工业进行了两次重大调整，提出了建立统一的“国家技术与工业基础”的战略目标和构建“基于能力的国防工业基础”的战略思想，并辅以一系列的政策和措施，较好地实现了国防工业的重组。美国国防科技工业调整改革的做法，对我国制定和完善国防科技工业发展战略具有积极的借鉴意义。     

我国国防工业的历史回顾与展望

我国国防工业是在“一穷二白”的基础上建立和发展起来的。到改革开放前大致经历了两个发展阶段，即初建时期和调整发展时期。20世纪70年代末开始，党和国家的工作重点开始转移到经济建设上来，国防工业基础随之进行了重大的改革和调整。目前，国防科技工业坚持走新型工业化发展道路，建立健全竞争、评价、监督和激励机制，推进资产优化重组和产业结构升级，全面提升了国防科技工业整体素质和可持续发展能力。今后，我国国防工业的发展应集中军品和民品优势资源，打造新的能创造军工核心能力和抢占国际制高点的跨行业跨国大型军工企业集团，要面向社会加大国防工业的开放度，同时加强与国际机构合作以利用全球化带来的益处。     

基于竞争优势的“民参军”策略选择

<正>改革开放以来,民营企业积累了丰富的经济基础和技术条件。随着我国国防科技工业资产重组的推进以及民品与军品通用性和兼容性的提高,"民参军"迎来了新一轮的发展机遇。本文基于竞争优势理论,根据15家具有代表性的"民参军"企业的调研结果,分别从技术研发优势、市场占有率优势、产品质量优势以及生产条件优势等分析了民营企业参与军工科研项目的竞争优势类别,并进一步提出了"民参军"的竞争策略。     

美国国防工业发展的军民融合战略

国防工业军民融合发展是我国军民融合发展战略的重点领域,也是国外军民融合发展的最为重要领域。冷战结束后,作为世界头号军工大国的美国对推动国防工业军民融合发展进行了全面深入探索,采取了一系列举措,取得了较大进展。1994、1995年美国国会技术评价局相继完成了《军民一体化潜力评估》《军民一体化潜力评估精选案例研究》《中国和日本国防工业军民一体化的基本途径》等研究报告,勾勒了美国国防工业军民融合发展未来蓝图。而后,以制定《国防转轨战略》(1990年)和《国防工业基础转型路线图》(2003年)为标志,对国防工业进行了两次重大调整,核心内容就是推动国防工业军民深度融合。近年来,美国政府把国防工业军民融合发展关注的焦点集中在民用科研、两用科研、技术转让和合作项目四个领域。美国国防工业的军民融合发展,既要服务美国继续维持其绝对军事强国的地位,又要服务其继续保持经济强国和大国地位,因而走的是一条"军民一体、军民并重"发展道路,并采取相应的战略举措,主要是把建立统一的国家科技工业基础作为核心内容,鼓励和大力推进军工大公司进行合并重组,发展和维持更多的可供替代和可靠的国防供应商,鼓励国防工业军用技术民用转化和开展多样化商业经营,支持国防生产使用商用(两用)技术产品和规范标准。     

美国“引民入军”的经验及其对我国的启示

美国是世界上首屈一指的军工生产国。为了促进国防科技与民用科技的资源优势互补、整合国防工业基础与民用工业基础,美国政府积极推动国防工业基础的商业化,促进民用产业参与国防生产,引导民用科技工业的成果向军用领域转移。为了改变我国国防科技工业军民分割、自成体系的局面,为了建立寓军于民、军民结合的新体制,我们需要打破行业壁垒,实现军民两种资源的双向流动。他山之石,可以攻玉。美国在"引民入军"方面积累了十分丰富的经验,可供我国借鉴和参考。     

民营企业参与国防科技工业建设的主要壁垒及对策

积极推进民营经济参与我国国防工业建设是新时期国防科技工业持续健康发展的客观需求,必须从军工企业和民营企业遇到的实际情况出发,深入分析当前"民进军""民融军"的现状和存在的主要问题,在此基础上提出针对性的对策建议。     

军民结合寓军于民——航空工业发展的长远方针

军民结合是国家、国防工业研究的永恒课题,也是航空工业研究的永恒课题。军民结合,是以军为主、还是以民为主,是寓军于民、还是寓民于军,这将视不同国家和国内外形势以及企业、产品结构具体情况而定。一、军民结合是国防工业永恒研究的课题1、军民结合的长期性从18世纪末的产业革命之后,在工业中出现以生产武器装备为主的军火制造商,开始产生军事工业的雏型;到了19世纪,使战争武器装备进入了工业化的时代,在工业中形成了一个独立的军事工业,但是有很多军用产品仍由非军事工业制造,是军民结合的;从20世纪开始,飞机的发明并用于战争,特别是一…     

世界新军事变革的必由之路——二论国防科技工业转型升级

全国人大审议通过的“十一五”规划,对国防科技工业发展提出了新要求、新任务,加快转型升级则是完成这些任务的战略举措。准确把握世界各国国防科技工业发展的趋势,是谋划我国国防科技工业发展的前提。转型升级恰恰是世界各国国防科技工业发展的大势所在。作为具有超强军事实力和一流国防工业基础的美国,较早提出了军事转型和国防工业转型的目标,描绘了转型路线图,并且建立了相应的机构、体制和机制。早在上世纪末,美国克林顿政府就提出军事转型。新世纪伊始,随着布什政府的上台,美国的军事转型全面展开。美国军事转型的实质是抓住社会从工…     

俄保障国防工业发展的相关举措

鉴于乌克兰事件引发的国家安全环境恶化,俄罗斯着手制定《2016~2025年国家武器装备发展计划》,以调整和强化军事力量建设。为此,普京总统亲自接管军事工业委员会,将国防工业统筹管理机构提至顶层,并多次召开国防工业发展大会,落实国防工业发展各项举措,以保障武备计划顺利实施。国防工业管理体制进行两项重大调整,着力解决紧迫问题军事工业委员会改由普京直接领导该委员会是俄国防工业最高常设管理机构,主要职责是制定国防工业和军事技术政策并组织实施;协调国     

美国、欧盟、俄罗斯采取措施加强国防基础科研

美国、欧盟、俄罗斯三大国防工业体目前均处于国防科技工业发展的关键时期,为维持持续发展,并夺取未来军事技术优势,都高度重视国防基础科研,分别出台了若干重要举掐。一、美国在国防预算削减时期力保基础科研2013年3月自动减赤机制启动后,美国国防预算面临冷战后第二个紧缩期。未来10年,国防预算将削减近5000亿美元。国防预算紧缩危及国防工业基础,已引起美国各方高度重视,纷纷提出应对措施建议,力保基础科研就是其中之一。     

冷战结束以来美国国防工业军民一体化发展

冷战结束以来,美国国会、政府和国防部都一直在积极地采取措施推进国防工业军民一体化的进程。但纵观美国这十来年的国防工业改革历程,到目前为止还没有一套全面的、综合性的一体化政策,更谈不上以立法的形式制定军民一体化的长远发展战略。具体说,冷战结束以来美国对军民一体化的推进主要表现在以下四个方面： 一、调整国防工业企业结构 为军民一体化的发展奠定基础 军民一体化是美国国防工业的发展方向,但要实现这种战略转变,美国必须首先大力调整现有的国防工业企业结构,以精干队伍。 冷战后,美国政府积极支持国防工业企业之间的…     

以色列推进国防工业军民融合的主要做法

正以色列实行"以军带民"的军民融合发展模式,把国防工业作为本国工业与经济发展的先导,将部分国有军工企业转为私人经营,同时鼓励其他企业利用国防投资将军事技术成果转化为民品生产。以色列采取这种"战时为战,平时为出口"的方针,既保证了国防工业的发展,又能为国家解决赚取外汇、解决就业等问题。     

公私伙伴关系：“民参军”的一种有效途径

在国防工业全球化浪潮中,为了强化国防工业基础,美、英等发达国家不断深化国防采办制度改革,在发展国防工业的过程中鼓励构建各种公私伙伴关系(private-publicpartnership,简称PPP),取得了良好的经济效益与安全效益。从本质上看,公私伙伴关系就是公共部门与民营部门之间的委托代理关系。这种关系的建立有利于将非公有制经济成分进入自然垄断产业,对于促进“民参军”、推动非公有制经济参与国防科技工业建设具有十分重要的意义。     

以史为鉴，坚定不移走“军民结合，寓军于民”道路——评怀国模将军主编的《中国军转民实录》

这是到目前为止,我们可以看到的第一本全面记录中国实施军转民战略过程的书。全书共八章,约18万字。怀国模将军以翔实的史料以及亲身的经历和实践,详细地让我们重温了中国军转民这一伟大的国防科技工业实施的战略转变。从这本书中,我们可以看出,在建国初中央就明确地提出来军民结合的战略思想。特别是,1978年邓小平指出:国防工业要以民养军,军民结合。在1982年邓小平又提出“军民结合,平战结合,以军为主,以民养军”的十六字发展方针。在党的十五中全会,提出国防科技工业要坚持军民结合、寓军于民为标志,开始向军民结合,寓军于民阶段发展。从…     

“民参军” 激活世界军工发展一池春水

本文介绍了世界军工发展"引民入军"的趋势情况,探讨了中国国防工业现状,提出了我国实现国防工业和国民经济发展"双赢"的模式及政策思考.     

中国特色军民融合式发展之路形成的历史考察——兼论毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛军民融合式发展思想

如何处理国防和军队建设与经济社会建设的关系,是新中国成立以来党的三代领导集体核心和胡锦涛高度关注的重大课题。以处理国防工业与民用工业关系问题为中心,我国国防工业结合形势任务的发展变化,经历了"军民两用——军民结合——寓军于民——军民融合"的发展过程,最终形成了中国特色军民融合式发展之路。     

加强设区市级国防科工办的管理职能

随着民口军品承制企业数量的增加,军品科研生产任务越来越重,民爆行业安全管理的形势越来越紧迫,市级政府国防科技工业管理的任务也会越来越艰巨。鉴于今年设区级政府机构改革在即,目前各市国防工业办公室的职能移交以及机构、人员的去留,已成为迫在眉睫需要解决的问题。     

美国如何保护和加强国防工业能力

正国防工业是美国战略威慑力的重要组成部分,是美国保持和实施军事霸权的重要支撑。美国十分重视国防工业基础和能力,将其放到事关国家安全的战略高度,并采取了一系列有效举措,以保护和加强美国国防工业,维持美国军事在全球的领先地位。     

美国《国防工业基础转型路线图》

美军现已装备了当今世界上最先进的武器系统。但是,未来战争将会与今天的战争截然不同,国防供应商制造的武器系统也必然是截然不同的。根据美国国防部长拉姆斯菲尔德的转型指示精神,主管工业政策的副国防部长办公室在对24家新型的国防供应商进行了深入的研究之后,于2003年2月公布了一份《国防工业基础转型路线图》,提出了具有革命性的国防工业发展战略构想。一、美国国防工业基础转型的指导原则美军正在按照“基于效能作战”这一新的指导原则不断向前发展。美国国防部长拉姆斯菲尔德提出了关于军事转型的6个作战目标,即:保护本土和基地、投…     

自主创新企业立于不败之地的根基

当今世界,科学技术已成为各国经济社会发展的决定性力量,成为国家综合国力的重要标志。国防科技工业是我国国民经济的重要组成部分,加速国防工业科技进步,提高军工企业自主创新能力,关系到国家综合国力的提高。