军队预算松弛现象及其控制策略

预算松弛现象是军队预算软约束的重要原因和表象之一。从公共选择理论来看,预算松弛源于公共部门对预算节余最大化的追求;从部队实际来看,预算松弛直接根源于预算主体的行为动机、信息不对称和制度不健全;为减少该现象带来的不良影响,不仅要规范预算主体的博弈行为,还要从技术和管理等方面寻求创新性策略来有效治理预算松弛现象。     

强化军队预算管控提高经费使用效益

当前军队预算管控中存在预算编制不够准确、预算执行不规范、预算监督机制不健全等问题。解决这些问题,需要细化预算编制管理,提高预算准确性;细化预算执行责任,提高预算执行力;细化预算监督内容与方式,提高预算约束力。     

国防预算配置效率的困境与出路

国防预算配置效率只能实现帕累托次优。现实中,信息不对称下的委托代理、官僚主义的经济行为和落后的技术手段是导致国防预算配置效率偏低的主要原因。提高我国国防预算配置效率,应实行参与式预算,体现国防预算的公共性质,借鉴新绩效预算,严格落实预算责任制,同时加快技术手段更新,提高预算决策的科学性。     

零基预算管理中存在的问题与对策

当前的预算制度存在的问题是：数据采集成本增加;可能造成和计划相脱节;测算的准确性不高;预算科目设置不恰当;预算约束软化;人员素质不高。对这些问题必须进行科学系统的管理。     

要闻

中央本级三公经费进一步压缩4月18日,财政部向社会公布了中央本级2012年"三公经费"预算执行情况和2013年"三公经费"预算数据。与2012年预算执行数相比,2013年中央本级预算"三公经费"减少1.26亿元,切实将李克强总理承诺的"三公经费"只减不增落     

公共预算决策的意义

公共预算决策是政治、行政和财务活动的综合体现。政治、行政和财务活动对公共预算决策的影响位于不同层次，政治活动对公共预算决策的影响位于第一个层次，行政活动必须服从和服务于政治决策，财务活动为政治、行政活动作出预算决策提供了技术支撑。不同政治体制、社会发展不同阶段，政治、行政和财务活动对预算决策影响力是多方面的。因此，对公共预算决策的研究不应当仅仅局限于经济学方面，从政治学、公共行政学方面对公共预算决策进行研究，对于改革预算编制模式、提高预算决策水平更为重要。     

也谈深化军队预算制度改革

当前我军预算制度改革存在编制方法过于单一、编制条块分割、预算执行力弱化等问题。其原因主要是现行制度的路径依赖过于僵化,预算参与者的信息不对称,预算主体的行为缺乏理性。深化军队预算制度改革,应建立预算项目库,完善专家评审制度,健全监督问效机制。     

军队决算制度现状分析与改革思路

预算和决算是军费运行与管理的两个重要环节,具有相互对应的关系。2001年,军队对预算制度进行了改革,客观上要求决算制度也要相应改革。针对目前军队决算制度存在的功能错位、体系不配套、编报不科学和评审不规范等问题,应从重塑决算功能、调整决算体系、改革编报方法和规范评审办法等方面进行改革。     

浅析经费预算管理软化的原因

当前,经费预算管理软化主要表现在预算编制的随意性大、执行时适应性差、预算监督制约和调控职能难以发挥。本文认为,存在这些问题的原因,主要是法制不健全,财务管理体制还有缺陷、预算环节缺乏规范化的规定。     

预算绩效管控与会计核算、考评相结合的现实问题及解决对策

现行预算绩效管控与会计核算、考评结合不好的症结主要是,预算监督环节没有建立领导问责制、预算执行主体责任划分不明确,多部门多科目分散核算、事业经费会计核算与预算绩效管控脱节。实现预算绩效管控与会计核算、考评的有机结合,从管理层面讲,应构建科学的预算绩效考评制度和考评指标体系,完善各级、各类人员的问责制度;从业务方面说,要调整会计核算科目设置,完善行政消耗性经费会计账簿和报表的编制内容。     

军队资产与预算结合管理的理论解析与政策建议

军队资产管理应在安全完整的前提下实现效率目标,但由于官员追求预算最大化损害了这一目标的实现,而产生这一问题的主要原因在于信息不对称,资产管理与预算管理相结合就是为了消除这种信息不对称。因此,资产管理与预算管理相结合的制度安排的理论基础是垄断官僚理论。据此,文章围绕信息提供这一问题提出了政策建议。     

试论军队预算编制的科学性

军队预算反映和控制着军队建设的规模、结构和发展方向,科学合理的军队预算是使经费分配符合军队建设需要的重要保证。文章提出了科学合理的预算标准,系统分析了基数预算与零基预算、单式预算与复式预算、分项预算与综合预算的优缺点,并针对我军预算的现状和存在问题,提出了改革建议。     

完善装备科研预算管理之对策

目前,武器装备科研预算发挥作用的效果不尽如人意,主要是规范性不够、激励作用不强和信息化水平不高。其原因主要是装备经费管理的经济性与技术性脱节、重成本轻效益、预算管理与资产管理结合度不高且缺乏长远性,因此应研究对策加以解决。     

预算视角下美国防建设特点及战略研判

作为国防和装备建设的关键要素,美国防预算是其国家政策和国防战略调整变化的直接"晴雨表",装备预算是表征美装备建设方向重点和资源投向投量的基本指标。本文对美国2001至2016财年国防预算和装备预算数据进行了归集整理。从国防部预算、装备预算、各军种装备预算等多个层面,以及预算性质、预算阶段、预算类别等多个维度进行分析,描绘了美国防预算的基本情况;总结了美国防预算的特点规律;并结合多源情报信息,对战略分析结论进行了综合研判。     

军队医院应强化预算管理

加强预算管理是确保财经秩序良好运行的重要前提。近年来,军队医院着眼实际,以加强预算管控为牵引,不断正规财经秩序,为搞好服务保障提供了有效的财力支持。但同时也存在预算管理程序不规范、管控力度弱化等问题,需要引起重视,并加以解决。     

深化预算编制与执行改革的建议

近几年来,随着预算编制改革的不断深化,预算管理的科学性、规范性有了质的飞跃,经费管理水平和使用效益明显提高。但从当前部队情况看,预算编制与执行中仍然存在不少问题,主要表现为:政策对实际工作指导性和计划与预算的衔接不     

范式选择与中国国防预算改革方向

理性主义与渐进主义是公共预算发展过程中形成的两种不同的范式,二者在争论中相互融合。国防是一种“强制性”的公共产品,具有专断性的权力和高度集中的权力分布,这决定了国防部门应选择理性主义的预算范式。中国国防预算应在理性的范式中进行改革,也不排除在局部进行渐进主义的修正,但总体上来说仍应是理性主义的。     

基于数据仓库的装备维修经费综合预算管理信息系统设计

针对我军装备维修经费综合预算管理的内容和特点,提出了以综合预算数据库为基础、以预算分析数据仓库为中心、以操作数据存储为支撑、以联机分析处理和数据挖掘为手段的装备维修经费综合预算管理信息系统的结构模型,阐述了综合预算数据库和预算分析数据仓库设计、预算数据分析与数据挖掘模型构建的基本内容,为装备维修经费综合预算管理信息系统开发提供了新的体系框架。     

军队项目预算权力优化配置研究

相对于标准经费而言,项目预算单项投入额度大,是统筹配置资源的重点。由于信息不对称和权力配置不够合理,军队项目预算在运行过程中,容易出现“所有者缺位”、权力“部门化”及“碎片化”、短期行为和攀比行为等问题。规范项目预算权力运行,要从优化权力配置着手,强化总控制权,缩小准预算权,加强基层正向激励,匹配各方权力与责任。     

军队医院预算管理“三要”

近年来，军队医院着眼实际，以加强预算管控为牵引，不断正规财经秩序，为搞好服务保障提供了高效的财力支持。但笔者在调查中了解到，还有少数军队医院预算管理流于形式，存在着对医院预算管理认识不够、程序不规范、管控力度弱化等问题，需要引起高度重视，加以研究和解决。