坚持不懈 深化改革 大力推进军队资产管理创新发展——军队资产管理改革论坛综述

2009年11月3日至4日，受总后财务部委托，由军事经济研究中心举办的“军队资产管理改革论坛”在革命圣地井冈山隆重召开。这次论坛的主题是坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实军委总部决策部署，全面回顾军队资产管理改革的发展历程与辉煌成就，总结分析改革的特点规律与宝贵经验，研究提出深化军队资产管理改革的对策措施与政策建议，大力推进军队资产管理创新发展。     

以全面建设现代后勤为牵引大力推进军队资产管理改革

近年来，资产管理在部队建设保障中的地位作用日益凸显。进一步推动资产管理改革，要根据全面建设现代后勤纲要的要求，构建军队资产管理新机制，围绕推进军队资产管理改革大力加强基础建设。     

积极推进军队资产管理改革有效履行我军使命任务

推进军队资产管理改革，必须确立科学管理理念，向创新型、系统型、精细化管理转变；统筹整合好战区系统、三军系统、社会保障资源，向军队资产要保障力；完善管理法规，创新管理方法，改进管理手段；提高资产管理队伍政治素质、业务素质和综合能力。     

加强军队资产预算管理制度要先行

我军目前的资产管理，表面上看是由于缺乏高素质的管理队伍、计价核算管理不真实不准确、资产预算编制与执行相脱节等原因造成的，实质上是缺乏一套有效的制度体系进行约束。因此，军队深化资产预算管理改革，制度要先行。当前，应建立和完善资产预算管理制度、资产预算管理配套制度。     

国家行政性国有资产管理改革的主要做法及启示

近年来，我国行政性国有资产管理改革取得了明显成效．借鉴国家行政性国有资产管理改革的有效做法和成功经验，结合我军资产管理实际，军队资产管理改革必须坚定向资产管理要保障力的改革目标，努力构建军队资产管理新机制，进一步完善军队资产管理监督机制。     

深化军队资产管理改革的实践与思考

解决军队资产管理改革深层次的矛盾和问题，需要深化认识，树立科学理念；加强顶层设计，完善法规制度；把握关键环节，优化运行机制；讲求实效。创新管理手段。     

着眼有效履行部队使命任务加快推进二炮资产管理改革科学发展

军队资产是部队建设发展的物质基础，是军队履行历史使命的有效物力支撑。推进二炮资产管理改革，要以科学发展观为指导，坚持服务保障力生成提高、价值管理与实物管理相结合、资产管理与经费管理相结合、盘活存量与优化增量相结合的原则，按照巩固资产规模、调整资产结构、优化资产布局、提高资产效能这条主线，在积极运用先进管理手段、培养管理人才的同时，建立长效资产管理机制。     

推进后备力量建设转型的战略思考

推进后备力量建设转型，既是深化国防和军队改革的客观要求，也是深化国防和军队改革的题中之意，必须摆上重要日程。要从世界战争形态演变、我军使命任务拓展、我党新形势下强军目标和军事战略方针等多个方面、领域、层次、角度，深刻认识后备力量建设转型的时代内涵。科学确立与新形势下国家安全环境和武装力量职能任务相适应、符合国情军情的总体目标、战略重点和实施步骤。突出理顺领导体制、调整组织体系、改革教育训练、完善保障模式，以重点突破带动整体转型。深化理论研究引领转型方向，依靠科技进步提升建设质量，深化军民融合创新发展模式，完善法规制度规范建设方法，以正确的方法途径推进转型。     

深入学习领会习主席关于深化国防和军队改革重要论述

习主席高度重视国防和军队改革,围绕深化国防和军队改革作出了一系列重要论述,明确阐明了国防和军队改革的方向、目标、任务和重大要求,为深化国防和军队改革提供了科学指南。深入学习领会习主席关于国防和军队改革的重要论述,必须在推进和深化国防和军队改革中,敢于啃硬骨头,正确把握改革目标和指导原则,在解决重难点问题上实现突破。     

基层单位固定资产管理存在的问题及对策

文章认为,军队基层单位固定资产管理存在着标准界限模糊、管理制度执行不力、资产运行效率不高等问题。加强基层单位固定资产管理应深化资产管理改革,加强资产管理文化建设,完善资产管理法规标准。     

军队国有资产统计指标体系的构建及应用

当前军队国有资产统计工作仅仅是按单位、按资产类别性质,以价值形态对资产的累加和减少的反映,难以实现资产统计的科学性、准确性、时效性和可应用性。要改变这种状况,迫切需要建立符合军队国有资产管理工作本身内在要求以及实现资产宏观调控管理要求的、科学的军队国有资产统     

军队预算科目改革探讨

文章从优化军费资源投向投量、推进军队预算编制改革、理顺军队财务管理体制、提高军队预决算质量、加强事业部门预算管理等五个方面,阐明了深化军队预算科目改革的必要性,并围绕军队预算编制改革的要求和财务工作实际,提出了深化军队预算科目改革的建议及配套措施。     

改革创新理财方法 严控维持性经费支出

维持性经费是军队建设正常运行的基础财力。在维持性经费支出不断增加、建设性经费需求不足的情况下,改革创新理财方式方法,重点是要加强实物资产管理和优化经费支出控制手段,建立健全经费开支预警监督机制,加快推进经费管理标准化改革。     

军队资产管理应加强“六个体系”建设

加强军队资产管理，防止军队资产流失，根本办法是要树立“大管理”思想，着眼军队资产投向和投量的全过程，着力加强“六个体系”建设，努力实现资产存量透明化、保障手段信息化、管理途径法治化、管理人才专业化和管理效益最大化。     

落实科学理财要求 深化经费资产一体化管理

深化经费资产一体化管理是贯彻落实科学发展观和科学理财的重要举措,也是新形势、新任务对军队财经管理工作提出的新要求。要把经费资产一体化管理的要求落到实处,就要进一步完善财务管理体制,理顺财务管理职责分工,优化一体化管理运行机制。要拓展财务管理的内在功能,完善实物资产核算体系,加强钱物转换的控制。要按照综合预算的管理要求,实行财力资源配置预算化,加大宏观调控的力度。此外,要加快配套管理措施建设,夯实财务保障基础,提高一体化管理的实效。     

军队资产管理改革论坛在井冈山举行

经总后勤部财务部批准，由军事经济研究中心举办的“军队资产管理改革论坛”11月3日至4日在革命圣地井冈山召开。此次论坛，旨在回顾军队资产管理改革的发展历程与成就，总结分析改革的特点规律与宝贵经验，研究提出深化改革的对策措施与政策建议，把军队资产管理改革引向深入。论坛共收到论文168篇，其中61篇论文被评为优秀论文并在会上交流。     

着眼我军新的使命任务推进预备役部队建设

在经济社会发展转型期，必须紧紧抓住国防和军队改革的历史机遇，顺应依法治国治军的大势，着眼军队新的使命任务，以改革思维破解现实难题，强力有效推进预备役部队建设。要瞄准使命任务，科学明确预备役部队职能定位；要遵循战斗力生成规律，着力强化预备役部队训练改革；要适应经济社会发展，依法规范预备役人员责任权利。     

习近平:推动国防和军队改革向纵深发展

<正>中共中央政治局7月24日下午就推进军队规模结构和力量编成改革,重塑中国特色现代军事力量体系进行第四十二次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调,深化国防和军队改革是一场攻坚战役,军队要全力以赴,全党全国要大力支持,坚持军地一盘棋,齐心协力完成跨军地改革任务,以实际行动支持国防和军队改革,把军政军民团结的政治优势转化为助推改革强军的巨大力量。     

总结经验积极探索努力开创军队资产管理改革新局面

近年来，军队资产管理改革先后在全军军以下部队全面推行，并在军以上机关进行了试点，取得了明显成效。新的形势和任务对资产管理改革提出了更高要求。各级必须进一步提高思想认识，把握改革的基本规律和基本原则，明确改革总体目标，设计好改革路径和方向。要总结经验，积极探索，紧紧围绕优化资源配置、提高资产与经费整体保障效益的改革目标，进一步健全“三化一统筹”管理机制，完善制度与技术支撑体系，创新管理方法和手段，不断开创资产管理改革新局面。     

军队资产管理效益评价指标体系研究

军队资声管理效益评价指标体系,是通过建立军队资产价值、实物、比率、规范四套管理指标,系统分析和反映军队资产规模结构及使用效益,了解配置需求,预测发展趋势,用战斗力生成函数来计量军队资产使用效果(战斗力),在此基础上用效费比分析和评价不同区域、不同单位、不同类别军队资产管理效益的大小优劣,从而为军队资产管理和零基预算提供科学的量化依据。