协防台湾?美国的困局——台湾的“国防”预算看当前美国对台政策

长期以来，台湾保持着世界武器进口的多项记录，连续几年武器进口量居世界前列，而外部势力特别是美国利用对台军售，实质性地介入了台海问题，使台海局势更加复杂，美国国防部更是以担心“台海两岸军力失衡”为名，不断要求台湾提高军事费在其“国内生产总值”GDP中所占的百分比，而台湾岛内各政治派系互相倾轧，当局一直无力实现美国愿望，招致了美国的极度不满。本文为美国著名智囊机构卡图（CATO）研究所2007年9月份发表的一份研究报告《台湾的防务预算：台北冒战争危险搭乘美国防御“顺风车”》的译文，文中对美国政府目前在台海地区施行的“战略模糊”政策进行了抨击，认为美国政府选择在台海冲突中协防台湾并不明智。本刊特选择该文，以飨读者。     

防务快讯

韩国按计划增加国防预算2008年7月10日,韩国国防部宣布,政府计划将2009财年国防预算提高8.8%,增至28.99万亿韩元(约289.9亿美元)。其中,8.83万亿韩元为国防采购费,与2008财年相比增加15%;20.16万亿韩元用于平常运转开支经常性业务支出,同比增长6.3%。韩国2009财年国防     

美国太空战略新构想

美国太空霸权不受挑战的日子已经过去了。美国将继续高度依赖易损的,甚至在许多情况下十分脆弱的太空系统。通过制定有限太空战规则来降低太空防御代价,通过让对手担心失败和报复来强化太空威慑能力,这便是"有限太空战"构想的核心。今年年初,美国智库"新美国安全中心"发布了一份题为《从圣地到战场:美国太空防御与威慑战略构想》的研究报告,引起国际战略界的广泛关注。该报告深入分析了美国目前在太空防御与威慑问题上的被动与僵化,突破性地提出了"有限太空战"构想,也在一定程度上反映了美国在太空防御与威慑问题上新的思路与想法。     

美国会通过预算支持攻击中国网络防火墙研究

根据美国《防务新闻》2008年1月7日的报道,美国会正在资助针对中国防火墙的网络攻击研究。在美国会通过的美国务院2008财年预算中,包括民主、人权与劳工局的一项1500万美元的预算,用于发展反审查工具和服务,以帮助互联网用户突破网络防火墙。该预算将通过竞争方式奖励给软件开发商,由他们开发出可确保人们在审查制度严厉的国家能够普遍并安全地使用网络的互联网技术和协议。     

“预算战争”美国政府削减巨额国防开支的艰难博弈

美国时间2009年10月28日，巴拉克·奥巴马总统签署了2010财年国防授权法案．此次预算授权数额达到6802亿美元，为二战后的最高水平。虽然质疑和反对声音不断，但这仍意味着奥巴马总统在削减庞大的国防开支计划上取得了一定程度的胜利。奥巴马表示，经过政府与国会双方的共同努力．此次授权法案通过取消不必要的武器采购计划，节省了“数百亿美元”资金，未来还将采取进一步措施更大幅度削减国防开支。     

引入绩效评估机制提高国防预算资金使用效率

国防预算作为配置资源的一种手段，其制度模式的选择直接影响国防支出的效率。美国的国防绩效评估做法表明，建立绩效评估的法律框架，是优化国防预算资源配置和改善国防预算活动效果的重要保障；绩效评估能够为预算、决策和管理提供有价值的绩效信息，以提高决策质量和管理效率；灵活性、问责制度和激励制度是提高预算绩效的有效措施。随着我国国防预算制度改革的深入，我国应改革传统的投入型预算模式，在预算过程中引入绩效管理，构建预算支出的绩效评价体系，将规划和预算更紧密地结合起来，提高国防预算资金使用效率。     

印度2009财年国防预算将增至400亿美元

印度国防部长安东尼2008年6月10日在高级指挥官会议上称,印度计划将2009财年国防预算再增加50%,增至约400亿美元,从而占到 GDP 的3%。安东尼表示,印度目前的国防开支还不到 GDP 的2%,这一数据至少要达到3%。但他并没有透露达到这一目标     

2003年美本土安全防卫预算

“9．11”事件对美国的影响，最明显的莫过于美国对本土安全防卫水平的提高．如加强了对主要机场的防卫，在城市上空实施战斗机巡逻，加强对海岸线和内陆河的警戒等。     

控制行政消耗性开支的五点建议

针对行政消耗性开支中存在的临时消费难管控、经费投入难节制、家底薄厚难把握等突出问题，应从加强综合制定预算目标、全程掌控预算走向、实时监督预算执行、加强审核把关强化财务监督和全面加强资产管理等方面控制行政消耗性开支，努力提高经费使用效益。     

美国国防部“中期支出框架”及启示

现代公共预算改革的一个重要趋势是中期支出框架的发展。美国国防部的中期支出框架发展较早并拥有非常成熟的实践经验,它根植于20世纪60年代美国国防部引入的规划计划预算改革,经过不断改革与演变并沿用至今。美国国防部中期支出框架的发展过程既有积极深远影响也存在失败的教训,其中展望意识、中期支出框架与规划预算结合和权威预算机构设立等措施,都能够对我国国防预算中期管理提供一些有益的借鉴。