我军行政消耗性支出的实证分析

文章沿用公共支出分析的基本思路和方法,主要从规模分析和结构分析两个方面选取有代表性的指标,对军队行政消耗性支出进行了实证分析。分析表明,目前我军行政消耗性支出的增长速度不仅大于整个军费支出,而且也明显快于其他各项发展性支出;消耗性支出利用其"隐蔽性强"、"渗透性强"的特性,常常转嫁挤占到事业经费甚至一些发展性支出项目中;过度职务消费导致了军费虚耗与浪费。     

改革我军军费管理体制之我见

我军现行的军费管理体制比较合理地划分了财务部门和事业部门的经费管理职责和权限,初步建立了经费使用与管理的约束机制,为我军各项事业任务的完成提供了有效的保障。但从实际运行来看,也存在不少问题。主要表现为:部分经费由各有关事业部门按系统垂直供应管理,经费自主使用,账户单独开设,资金分别存储,导致财权松懈,财力分散;在军费总额与军队实际需要差距较大的情况下,军队只能根据国家拨给的军费总额在军队内部进行分配,领导机关和业务部门可以控制军费的使用方向,但无法了解使用的实际情况,不能掌握军费的实际使用效益,导致军费分配与军队建设相脱节;不同事业部门从各自业务考虑,各有各的标准,不能从总体上考虑军费的使用,财权事权协调不     

加强部队经费管理之我见

当前,在军费供需矛盾突出的情况下,强化财务管理已成为提高经费使用效益和解决供需矛盾突出的重要途径径。下面就如何强化经费管理谈些看法。1.科学安排预算,充分实现资金优化配置。首先要准确测算当年财力,做到量入为出。其次要领会党委意图,掌握中心工作,合理分配经费,避免主次不分和投向不合理的现象。再次是     

军费支出效益评价体系初探

随着我军军事战略方针的调整和后勤新型预算体制的建立与不断深化,如何提高军队资金使用效率、产生更大的军事经济效益,已成为我军财务部门所面临的一项重要课题。进行科学合理的军费支出效益评价可以强化财务部门对支出的管理监督职能,从各个角度掌握军费的投入产出状况,进而提高军费的使用效益。一、军费支出效益评价的总体思路军队进行军费支出效益评价工作,其根本目的在于提高军费支出的最终军事经济效果。换言之,就是要尽可能地发挥有限军费的军事经济职能。军费的军事经济职能是全面、宽泛的,必须强调其各项军事经济职能的协调发展。…     

关于军校实行政府采购制度的思考

军队院校经费在军费总量中占有相当的比重,在军队院校实行政府采购制度,对于加强军费支出管理,提高经费使用效益,促进院校廉政建设,将会发挥积极的作用。社会主义市场经济的不断发展和军队各项改革的不断深化,要求军队有关部门不断改革物资筹供机制。军校实行政府采购制度是市场经济发展的客观要求。一、在军队院校实行政府采购制度,是加强院校经费管理的必然选择1.实行政府采购制度,有利于加强院校经费支出管理,提高院校经费使用效益。实践证明,实行政府采购制度,可以利用规模优势,采取公开招标采购方式,将竞争机制引入采购活动,节约效果十分明显。据报道,1998年度我国政府采购规模为31亿元,共节约资金4亿元,资金平均节约率为13.38％,     

军费支出管理应重点抓好五个方面

当前,我军军费支出管理方法手段在一定程度上还滞后于军队建设发展需要,不同程度存在管理粗放、资源浪费、效益不高等问题。对此,应着眼军队战略转型和全面建设现代后勤要求,从五个方面抓好军费支出管理方法手段创新。第一,抓深化标准化管理工作,实现供应标准化与支出标准化并行。经过多年实践,目前我国军费已对相当一部分维持性经费实行了标准化供应,但标准化供应的覆盖面还比较窄,仍存在各级留机动、层层分指标和财力资源沉淀等现象。适应形势任务需要,应继续深化军费标准化供应。凡能按标     

新中国国防经费保障特征剖析

本文认为新中国成立以来的国防经费保障主要有以下特征：根据国家安全形势，灵活调整国防经费占国家财政支出的比重；国防建设与经济建设相协调，在发展经济的基础上，大力加强国防和军队建设；大力进行精简整编，压缩军队规模，走精兵之路；大力提高军队的装备水平；合理调整军费分配结构，提高军费使用效益。     

提高标准经费管理效益之我见

从军事经济的角度讲,解决军费供需矛盾,既取决于军费总额的增长,又取决于军费使用效益的优化。我军的标准经费标准不高,要在标准经费内实现“保障有力”,必须将理财观念由“标准加补助”转变到“标准加管理”上来,树立标准内搞好保障的观念,艰苦奋斗过好紧日子。提高投资决策的科学性、经费供应的时效性和经费集约供应能力,提高对现有军费的管理水平,最大限度地减少损失浪费,切实发挥经费使用效益。     

军费结构优化理论思考与实证分析

全文8000余字,分为四个部分。第一部分讨论了军费结构优化的层次、状态与特点。将其分为最优化、次优化和欠优化三个层次,每个层次又呈现一种或多种状态,其特点可从系统的整体性、协同性、有序性与动态性等方面进行概括。第二部分分析了军费结构优化的制约因素。第三部分对我国国防费支出的结构优化趋势作了预测。第四部分提出了优化军费分配结构的途径。作者认为,保持军费的合理增长是治本之策;不能忽视技术构成与军队人员的有机联系;立足于分项支出的效益比较,增量调整与存量调整并举是优化军费支出结构的方向。     

适应形势要求创新军费支出管理方法手段

目前我军军费支出管理的方法、方式与手段滞后于形势发展要求,造成资源浪费与管理效益低下。应创新军费支出管理方法与手段,积极推进军费标准化管理和绩效预算管理,加快财务管理信息化建设,强化依法管财,积极推进货币化改革,建立健全军费支出管理责任制。     

寻租博弈:理论分析及对军费流失的一种解释

“寻租”是指维护既得的经济利益或是对既得利益进行再分配的非生产性活动。寻租活动常常表现为两个或多个寻租者为争夺租金而展开竞争的博弈过程。文章对寻租活动进行博弈分析,证明当寻担博弈达到纳什均衡时,寻租者的寻租成本支出之和与寻租者的人数和租金的规模呈正相关关系。即寻租者越多,租金规模越大,寻租成本越高。从直观上看,治理军费分配中的“寻租”活动,减小军费的流失可以通过两个途径解决:一是缩短军费分配链,以减少“寻租者”数量;二是减少使有权主体和分配标准不明确的经费的规模,以减少军费分配中的“租金”规模。     

谈紧缺型军费的管理

就军费供应总量对军队建设需要的保障程度而言,有紧缺和宽裕两种状态,可称之为紧缺型军费和宽裕型军费。紧缺型军费的基本特征是,所供经费仅能保障军队的生存或略有发展,供需矛盾突出,因而也可叫维持型军务;宽裕型军费则不同,它的保障能力可以满足军队逐步发展的需要,因而也可叫发展型军费。我军的经费供应,近两年有较大增长,但供需矛盾仍然很大。90年代,随着国民经济的发展和财政收入的增加,军费总量     

实行军队公务接待支出量化改革的思考

实行公务接待支出量化改革,是落实后勤管理科学化、标准化、透明化的客观要求,对于进一步管好用好有限经费,优化军费投向投量,提高军费使用效益,具有十分重要的现实意义。一、实行公务接待支出量化改革的必要性1.实行公务接待支出量化改革,是落实科学发展观,建设资源节约型军营     

国防费支出量与质的分析

当前,国防建设任务十分繁重,而国家集中力量进行经济建设,不可能有更多的国防费投入。提高国防费支出质量则是解决经费供求失衡的一条有效途径。国防费支出质量既包括对国防费的精打细算,统筹安排,最大限度地提高经费的军事经济效益,又包括确保军费拨款真正用于国防事业的建设上,防止和杜绝非国防事业支出。文章列举了当前军队社会负担较重等影响军费支出质量的问题,提出了实行国防费用一体化、建立健全有关法规、造就高层次军事经济管理人才等解决措施。     

提高部队党委理财效益的对策思考

不断提升部队党委理财效益,是新时期加强部队财务管理的需要,也是全面提高军费使用效益的要求。新形势下部队党委理财应增强经费分配的科学性、经费使用的明晰度,强化宏观调控、科学分配、综合管理、依法监督等职能,努力提升理财效益。     

加强党委理财的几点思考

加强党委理财是新时期部队财务管理的需要,也是全面提高军费使用效益的要求。当前,少数单位出现超财力、超限额、超标准支出的现象,除了本级财务和事业部门执行预算不严格,落实标准制度不到位等原因外,根本的问题是党委集体议财理财不到位。如何发挥现有军费的最大使用效益,笔者从党委理财角度谈几点认识。1党委理财的核心——集体议财管财党委理财是各级党委按照集体领导、按级负责、分工管理的原则,根据部队建设发展目标,统一决策各项经费、物资的收入、分配和使用,加强监督检查,充分发挥经费的整体保障效益。当前各级党委集体议财理财总…     

浅谈综合财务计划执行情况的考评

综合财务计划,就是在过去预算的基础上,拓宽经费预算的覆盖面,把预算经费、预算外经费、生产经营收益和库存物资等“捆”到一起纳入预算,形成综合财务计划,做到统一计划安排,统一管理使用。它是财务管理的一项基本制度,也是组织与实施经费保障的重要手段。去年,总后颁发了《综合财务计划管理规定》,把预算管理纳入了法规管理的轨道,其目的是为了实现经费供应的综合平衡,提高军费的使用效益。这对于加强党委对财务工作的领导,     

军费规模、分配结构与管理创新

为提高军队建设质量和效益,将在高技术武器装备、战场建设、教育训练、军人待遇等方面增加投入。对此,必须确定合理的军费投入规模、优化军费分配结构、加快军费管理体制和预算制度创新,提高军费的使用效益。一、确定合理的军费投入规模1.科学确立军费开支在国内生产总值中的比     

试论新形势下有限军费效益的最大发挥

在新形势下,有限军费使用存在的问题主要有:有限经费的结构不太合理;军费管理容易受市场经济环境的影响;军事行为主体的意识观念不强;当前形成的财务管理体制格局有一定的消极影响;宏观调控乏力,计划性不强等等。发挥有限军费的使用效益,应抓好几方而的工作:一是强化管理体制,深化财务改革;二是加强宏观调控;三是从人员配置上增强基层财务部门的管理力量;四是从教育训练上重视提高基层财务部门的管理能力。     

浅论军费支出结构的进一步调整优化

调整优化军费支出结构，是推动军队长远发展的主要动力和实现军费“内涵式”增长的根本途径。当前，应针对军费支出结构调整优化所面临的困难，重点扩大军费支出规模，实现军费稳定增长；加大科研投入力度，增强武器装备性能；继续精简整编，提高人员生活待遇；加强重点部队投入，提高海空军经费比例；增强社会化保障功能，加强军费存量管理。