推进国防后备力量建设调整改革的若干看法

当前，国家、国防和军队建设处于重要的转型期，后备力量建设作为国家、国防和军队建设的重要组成部分，必须进一步深化调整改革。     

国防费支出量与质的分析

当前,国防建设任务十分繁重,而国家集中力量进行经济建设,不可能有更多的国防费投入。提高国防费支出质量则是解决经费供求失衡的一条有效途径。国防费支出质量既包括对国防费的精打细算,统筹安排,最大限度地提高经费的军事经济效益,又包括确保军费拨款真正用于国防事业的建设上,防止和杜绝非国防事业支出。文章列举了当前军队社会负担较重等影响军费支出质量的问题,提出了实行国防费用一体化、建立健全有关法规、造就高层次军事经济管理人才等解决措施。     

中国国防费图解

3月5日,财政部长项怀诚在九届全国人大四次会议上公布新年度财政预算时宣布：2001年的国防开支为1410亿元人民币,比上年增长17．7％。3月6日,外交部长唐家璇在回答记者提问时指出．尽管中国今年的国防预算增长较大,但在世界大国中是最低的。美国今年增加军费140亿美元,接近了中国今年军事预算总额的170亿美元。中国军费仅相当于美国军费总额(3054亿美元)的5％、日本军费的30％。中国增加军费,主要是适当提高军队待遇和进行国防现代化建设。     

近年来世界军费发展走势

20世纪末,有人预言,21世纪初世界军费将会逐步减少。因为随着经济的全球化,经济领域的竞争将更加激烈,各国将逐步减少军费开支,以节约经费用于经济建设。但是,进入21世纪后,世界上几乎所有国家的军费开支不仅没有减少,而且在不断增加,以提高国防实力,其中,军费开支大户美日等国增长幅度最大。     

军费概念面面观

长期以来,理论界对军费概念的解释一直存在较大分歧。文章根据目前部分较权威的军事辞典类工具书和专著,对军费及其相关概念进行了归纳,认为对军费这一概念的表述主要有五种观点:军费等同于军队预算经费;军费等同于军队经费;军费等同于国防费;军费等同于国防预算经费;军费等同于军事经费。     

国防资源与国家资源协调配置研究

文章所指的国家资源为国家财政资源,国防资源为从国家财政资源中支出的货币部分。从国家经济发展的现实看,国防资源与国家资源协调配置,应高度重视国防预算,适度增加国防经费,提高军费占GDP的比重。另外,还要优化国防资源内部配置,以使国防资源与国家资源协调发展。     

以军费绩效管理夯实强军之基

<正>我国将裁减军队员额30万的决定,是党的十八届三中全会以来国防和军队深化改革过程中,对现代信息化战争不再以人员数量取胜要求的体现。"三个没有变"历史方位下,通过科学的制度推进规模调整、结构优化与体系转型,同样有利于集中资源,提高军队建设质量。在国防经费仍然有限的条件下,军费绩效管理是一个迫在眉睫的战略性问题。军队将推开的事业经费绩效管理,能够使军费的规模、结构与管理紧密地结合起来。只有先建立现代国防预算制度,才能实现"预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有运用"的运行模式。     

浅论军费支出结构的进一步调整优化

调整优化军费支出结构，是推动军队长远发展的主要动力和实现军费“内涵式”增长的根本途径。当前，应针对军费支出结构调整优化所面临的困难，重点扩大军费支出规模，实现军费稳定增长；加大科研投入力度，增强武器装备性能；继续精简整编，提高人员生活待遇；加强重点部队投入，提高海空军经费比例；增强社会化保障功能，加强军费存量管理。     

新中国60年国防和军队建设的主要成就、基本特点及启示

新中国60年国防和军队建设取得了巨大成就,一是人民解放军由单一陆军发展成诸军兵种合成的强大军队;二是建立了完整的国防科技和国防工业体系;三是建立了比较完善的军事法规体系;四是全面展开了军事人才队伍建设.60年来国防和军队建设的基本特点:一是在基础弱、底子薄、经费少的条件下进行的;二是在积极防御战略方针指导下进行的;三是发展历程是曲折的;四是现代化建设的基本方针是抓住主要矛盾,有所为,有所不为.60年来国防和军队建设的启示:一是必须坚持中国共产党的领导;二是必须首先加强国家经济建设;三是必须与国家经济建设协调发展;四是必须跟踪世界军事发展形势,从中国国情出发;五是必须走自主创新的发展道路.     

论全球金融危机背景下的我国军费支出政策

国际金融危机带来了世界范围的经济衰退，我国经济也面临增长放缓的严峻局面。军费支出作为财政支出的重要方面，在经济衰退时期，能够对恢复经济、保持经济增长起到积极作用。当前，我国军费适度快速增长，从供给上讲能够得到国家财政的有力保证，从需求上讲也符合国防和军队建设的迫切要求。在金融危机的形势下，适度增加军费，加大军事科研投入、战备工程投入、人才建设投资，并在投向投量上予以适当调整，是转“危”为“机”，谋取经济建设与国防建设协调发展的有效之举。     

适应遂行多样化任务需要提高国防动员的“六种能力”

提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力，完善国防动员体系，加强国防动员建设，是党中央、中央军委对国防和军队建设提出的新要求。军队完成多样化军事任务，带来国防动员任务的多样化，加速了国防动员体制编制、动员方式、保障机制的改革创新，国防动员建设面临诸多新挑战。一方面，遂行多样化任务对国防动员建设提出了许多新的要求：国防动员需求更加多样，要求加快潜力资源建设和结构调整；国防动员地位更加突出，要求加快服务和应急功能开发拓展；国防动员实施更加快速，     

国家安全战略与我国金融安全

金融安全是国家安全的核心内容之一。金融安全风险威胁国防和军队建设。消除金融风险,一方面要积极参与国际货币体系改革,审慎稳妥地推进人民币国际化进程,实现外汇储备多元化和联手国际社会推进世界储备货币多元化;另一方面要加强金融法制建设,健全金融监管体系,保持人民币汇率相对稳定,切实提高商业银行的抗险能力;同时,国防和军队有关部门要利用国际金融市场的有利条件,集中财力研发国防高技术,建立健全军费运行抗险机制和全程监控机制。     

国民经济发展是推进国防经济建设的重要基础

从宏观上看,国民经济的快速发展为加大军费投入奠定了坚实的物质基础。《2010年中国的国防》白皮书指出,我国坚持国防建设与经济建设协调发展的方针,根据国防需求和国民经济发展水平,合理确定国防经费的规模,依法管理和使用国     

树立正确的消费观

军队是主要靠国家提供的国防经费来保障自身建设需要的消费集团。军队的经济工作属于国家经济工作的一部分。其消费问题既与国家消费、社会消费相联系,又由于军队的特殊性而有自己的特点。因此,认真研究探讨军队消耗问题,树立正确的消费观,以管好用好军队建设所需各项经费。提高现有国防经费使用效益,更好地保障军队建设的需要。近几年来,我军后勤建设努力服从国家改革大局和搞好重点经济建设的需要,在国防经费不足的情况下,坚持“量力而行、量入为出”的消费原则,自觉紧缩军费开支。想方设法开源节流,不仅较好地保障了部队建     

基于横向比较的中国防务负担发展战略研究

通过横向比较1988年～2008年世界157个国家(地区)防务负担及其离散度指标,发现中国军费占国内生产总值比例的离散度和离散系数均较低,这在一定程度上反映了国防投入需求的满足程度较低。新时期继续提高中国军费占国内生产总值比例既是必要的,也是可行的。应合理选择国防投入增长方式,实现国防投入与经济建设良性互动,拓展军事投资渠道。     

以科学发展观为指导统筹军队后勤保障与国防动员协调发展

统筹军队后勤保障与国防动员协调发展要转变思想观念，树立军民一体化的现代保障理念；要从编制规划计划入手努力寻求新的突破，统筹编制军队后勤保障与国防动员规划计划；要推进军队后勤保障社会化，充分利用和依托民用资源与社会保障资源；要构建一体化信息建设平台，统一国标与军标，实现军地信息网络系统的有效对接；要健全管理机构，促进军队后勤保障系统与国防动员系统的逐步融合。     

我国现阶段国防经济的发展道路

我国国防占用过剩,而国防费又不足.国防经济面临着危机。历史形成的人力物力占用多,与现实出现的国防费拨款少之间形成了尖锐的矛盾,以至于现有经费保障国防建设的最低需要还有困难。历史已经证明在军事占用过多,养兵过多的情况下,增加军费行不通,维持或减少军费也行不通。只有一条路可以走一一就是裁减员额。然而这条路落到实处谈何容易。     

新时期以来我国对美国国防经济研究述评

1985年国防经济正式纳入国家学科目录后,作为主要研究对象的美国国防经济,受到了我国国防经济学界关注,有很多好的研究成果面世。对美国军费的研究,重点是围绕美国军费与军事技术发展、军费结构和军费管理政策与体制变化等;对其国防经济动员的研究,则涵盖了美国国防经济动员的政策、体制和机制;国防工业经济的研究内容,冷战结束前侧重于军工体制、军品贸易利润等传统问题,冷战结束后在继续研究前述问题的基础上,也关注美国军工转型、新作战背景下军火工业发展趋势等。     

优化国防资源配置研究

国防资源配置效率的高低,直接关系到国防安全战略目标能否实现。优化国防资源配置,必须从改革调整军队预算制度入手,建设具有我国特色的PPBE制度。应适当减少预算编制时间,缩减不必要的程序,并坚持＂需求牵引、体系统一、运行规范、管理科学＂的原则,降低军费预算制度的运行成本。     

军转民：科学技术是核心竞争力

军转民是特定历史条件下的产物．它是各国从战争或冷战环境转向和平环境的条件下．所采取的一种调整国防战略．削弱国防预算．压缩军队与国防规模，调整和改革国防工业．将原先只用于国防的国家资源．重新配置．优化组合．转向为国民经济建设服务的发展战略。