关于深化人防建设改革的几个问题

深化人防建设改革,必须从我国国情和人防建设的实际出发,抓住机遇,走出一条具有中国特色的人防建设的新路子,使人防事业充分发挥战备效益、社会效益和经济效益,更好地为经济建设、城市建设和人民生活服务。     

有效整合资源 提升城市防空作战能力

在接见第五次全国人防会议代表时,胡锦涛主席强调,要把人防建设纳入国防动员建设的总体部署,把人防建设与城市建设结合起来进行,增强城市防空作战能力.认真贯彻落实胡主席的重要指示,有效整合防空作战资源,对于推进城市防空作战准备,提高城市防空作战能力具有重要意义.     

推进人民防空建设融入经济社会发展体系的几点思考

一、强化整体设计,在建设上积极推进融入 计划经济时期,人防建设更多地注重战备效能,与经济社会发展结合不紧密,人防设施设备面向社会服务保障作用有限,城市建设兼顾人防需求也不够,重复建设现象时有发生.在新的历史时期,推进人防建设融入经济社会发展体系,必须从国民经济和社会发展高度加强整体布局和长远设计.     

要重视和加强城市人防工程体系配套建设

城市人防工程体系配套率是衡量城市人防工程体系建设水平的重要指标之一,也是判断城市人民防空应战应急能力高低的重要依据。由于我国城市人口基数大,以往人防工程建设关注较多的是工程总量和人均占有面积,     

国防建设巡礼——海南省三亚市

正国家国防动员委员会综合办公室与国防杂志社联合主办三亚市地处海南岛最南端,守卫着祖国的"南大门",是稳控南海诸岛的后方基地,战略地位十分重要。近年来,中共三亚市委、市政府和警备区紧紧围绕南海军事斗争准备任务需求,全力提高核心动员能力,全市国防动员体系更加完善,平时服务、急时应急、战时应战的整体能力得到显著提高。三亚市先后被国家国防动员委员会授予"全国人民防空先进城市""全国人防工程建设先进单位""全国人防机关‘准军事化’建设先进单位";连续五次被省     

以提升战斗力为根本标准 加快推进人防与军队建设深度融合发展

正习主席多次强调,军事斗争准备是维护和平、遏制危机、打赢战争的重要保证,必须牢固确立战斗力这个唯一的根本的标准。习主席这一重要指示,高瞻远瞩,为军事斗争准备指明了方向。人防作为军事斗争准备的重要方面,必须围绕战时防空与平时防灾行动的职能任务,大力推进人防与军队建设深度融合,走出一条军地融合建设发展之路,不断提升区域联合防空、应急行动能力,确保关键时刻不负重托、不辱使命。     

国防建设巡礼——河南省三亚市

三亚市地处海南岛最南端,守卫着祖国的“南大门”,是稳控南海诸岛的后方基地,战略地位十分重要。近年来,中共三亚市委、市政府和警备区紧紧围绕南海军事斗争准备任务需求,全力提高核心动员能力,全市国防动员体系更加完善,平时服务、急时应急、战时应战的整体能力得到显著提高。三亚市先后被国家国防动员委员会授予“全国人民防空先进城市”“全国人防工程建设先进单位”“全国人防机关‘准军事化’建设先进单位”;连续五次被省委、省政府评为省“双拥模范城”;2007年、2012年分别荣获“全国双拥模范城”称号。     

着眼防空防灾一体化实际需要 创新人防专业队建设与使用机制

建设战时应战、急时应急的人防力量体系,是人防科学发展的必然要求,也是应对多种安全威胁的客观需要.各级人防部门应立足实际,着眼防空防灾一体化建设,积极探索、勇于创新、大胆实践,努力创建与新任务、新特点相适应的新型人防专业队伍体系,形成与之相配套的专业队伍建设与使用机制,为构建战时能力强、平时作为大的现代人民防空体系提供有力保障.     

四川人防文化建设成绩斐然

近年来,四川人民防空事业发展以"战时靠得住,平时用的上"为总要求,以"抢抓机遇、主动作为、重在建设"为指导,坚持将人防文化建设作为激励人、培养人、启发人、凝聚人的首要工作,通过加强人防文化建设促进了人防队伍整体素质和人防工作质量的提高。全省人防系统将人防文化作为一种态度、一种自觉和一种思维方式,通过不同方式持之以恒地予以强化:精心打造的人防文化宣传长廊,丰富了人防指挥所的功能,提升了干部职工的人防文化意识;     

人民防空建设要与城镇化进程相适应

去年,我国城镇人口已经达到6.2亿,城镇化率达到46.6%。城市是人民防空的重点。城镇化的快速发展,既给人防建设提供了广阔的空间,也给人防建设提出了现实挑战,要求人防建设紧跟时代的发展节拍,与城镇化进程同步跟进。     

坚持和完善我国人民防空建设军政共同负责、以政府为主的行政管理体制

行政管理体制是开展人防工作的组织保障。新中国成立50多年来,随着人防工作理论和实践的不断探索,我们国家逐步建立起了适合国情的军政共同负责、以政府为主的人防建设行政管理体制。面对新世纪新阶段的新形势、新环境、新要求,各级政府和军事机关既要坚定不移地坚持这一体制,又要与时俱进地充实完善这一体制,以保证人民防空建设的全面、协调、持续、健康发展。一、人民防空建设实行军政共同负责、以政府为主的行政管理体制的必然性群众防空是适应战争形态演变的产物,它随着飞机应用于军事领域并以空袭造成大量平民伤亡应运而生。为在战时保…     

认真贯彻主题主线战略思想 加快转变人民防空综合防护体系建设发展方式

胡锦涛主席关于"以推动国防和军队科学发展为主题,以加快转变战斗力生成模式为主线"的重大战略思想,明确了国防和军队建设的总纲和必由之路。加快转变人防建设发展方式,就是要按照科学发展观的要求,根据我国基本国情和人防建设发展阶段性特征,着力解决制约人防建设科学发展的突出矛盾和问题。具体来说,就是要着力推进"六个转变":一是把军事斗争人防准备转变到信息化条件下防空袭斗争准备上来;二是把人防能力生成模式转变到基于信息系统的体系防护能力上来;三是把人防建设发展途径转变到与经济社会融合式发展上来;四是把人防管理方式转变到市场手段与宏观调控手段综合运用上来;五是把人防资产资源开发利用转变到产业化、集约化经营上来;六是把人防行政职能转变到更加注重社会管理和公共服务上来。就综合防护体系建设来讲,主要是实现以下五个转变:     

北京军区信息化条件下人民防空演练在山西省晋城市举行

为提高信息化条件下人防队伍遂行任务能力,北京军区日前在山西省晋城市组织开展了人民防空演练。此次演练的重点是检验人防系统战时应战与平时应急能力的结合与发挥。演练展示了晋城市近年来人防建设成绩,推动了全区人防建设向更高目标迈进。     

城市人民防空的一般特征

城市人民防空,同其他社会活动一样,有着自身发畏的一般规律。研究城市人防的一般规律,对于指挥高技术条件下的城市人防有着重要的意义。 一、群众性 域市人民防空,是一个包括平时建设和战时实施防空袭的完整过程。无论在平时的建设还是在战时的实施中,城市人防直接涉及到城市广大公民的切身利益,与之息息相关。城市人防这种社会活动的性质,有赖于广大人民群众的参与和支持,具有广泛的群众基础。     

天津市人防宣传教育努力做到“五纳入”、“七进入”

为把人防宣传教育工作扩展到家庭、延伸到社会,天津市人防宣传教育努力做到"五纳入"和"七进入"。"五纳入"即:纳入全民政治教育     

云南人防将实施跨越式发展

去年云南省人防通信警报网建设发展迅速,对曲靖、保山、玉溪、大理、红河、楚雄等地(州、市)所属的40多个县(市、区)都安装了警报器,并进行试鸣验收,扩大了人防的知名度,增加了收入,锻炼了人防通信队伍,为战时和平时的防空袭及自然灾害报警奠定了良好的基础。     

加强和改进人防专业队伍建设的几点思考

人防专业队伍是消除城市空袭后果的主力军，对于提高城市整体防护能力，迅速恢复生。产、生活和社会秩序起着至关重要作用。为扎实做好军事斗争准备，必须从未来战争防灾、抢险、救助、稳定的实际需求出发，调整工作思路，更新建设观念，大力加强和改进人防专业队伍建设。     

应对混合战争的人防工程安检设施设置研究

冷战结束后,"混合战争"的威胁日益增加,人民防空工程和其他各类城市安全设施都亟需改进安全防护手段,增设安全检查设施,防控敌对势力的恐怖袭击和后方破坏。人防工程在战时对于出入口通行效率的要求远比地铁设施高,且出入口区域空间有限,无法照搬现有的地铁安检措施。本文从防范标准、安检流程以及技术手段等方面进行分析,提出运用新的检查技术手段,结合"分类检查与人物分离"的新检查流程,在人防工程出入口有限的空间条件下,设置人员和物品各自的分级检查通道。这在经济可承受的范围内既满足了筛查质量,又保证了检测通行效率,从而能够达到人防工程掩蔽与安检的要求,并完善应对"混合战争"威胁的措施,以期为增强我国未来的整体国防实力提供借鉴。     

成都市人防建设成绩斐然

近年来,成都市人防工作在市委、市政府和上级人防部门的指导下,认真贯彻国务院、中央军委关于“长期准备,重点建设,干战结合”的方针,坚持平时与战时相结合,人防工程与城市建设相结合,人防业务建设与城市防灾、救灾相结合的原则,解放思想,把握机遇,改革创新,取得了令人瞩目的成绩。     

增强人防建设的改革意识

适应社会主义市场经济体制变革,着眼军事斗争准备需要,进一步转变观念,深化人民防空事业的改革,是新时期人民防空发展的客观要求。由于受长期计划经济和和平环境的影响,传统的人防建设观念根深蒂固,已影响和制约人防建设的深入发展,因此,加快人防事业发展,必须牢固树立改革意识,敢于摆脱传统观念的束缚,把思想转到为打赢高技术战争服务上来,转到为社会主