军事行政主体探析

对军事行政主体的理解应从广义上把握,在这个概念之下包括军内和军外两部分的行政主体。军事行政主体根据性质的不同可以划分为军队行政主体与国防行政主体;根据权力来源的不同可以划分为职权性军事行政主体和授权性军事行政主体。对军事行政主体资格的认定可以从组织要件和法律要件两个方面来把握。     

学习和贯彻《行政许可法》中需要理清的几个问题

在学习和贯彻《行政许可法》中,有几个易混淆问题需要理清。在此谈几点认识。 授权许可、委托许可与行政许可权的分工 授权许可、委托许可和行政许可权分工有着各自不同的明确含义。授权许可是指法律、法规将行政许可权授予行政机关以外的组织行使。委托许可是指行政许可机关依照法律、法规、规章的规定,将其行使的行政许可权所涉及的全部许可事项或部分许可事     

简论行政处罚中的一事不再罚原则

一事不再罚原则是保障公民合法权益,防止行政机关专横武断执法的重要原则,在行政处罚法中占有重要地位.而实践中处罚机关职权交叉重叠的现状致使行政执法机关失职不处罚或越权滥处罚的现象时有发生,笔者在深入调查研究的基础上,对目前一事不再罚原则在行政处罚适用中有关主体竟合、法规竟合等问题进行了探讨.     

论军事行政法规的特殊法律地位

多年来,在军事立法实践中,通常将最高行政机关单独或与最高军事机关联合制定的调整国防和军队建设领域某一方面社会关系的法律文件称为军事行政法规。然而,军事法学界对此的表述却并不统一,现行的法律文本也很少提及。探讨军事行政法规的概念及特征,提出其所面临的问题及其对策。     

谈我国地方行政机关的军事行政立法权

在我国，对于地方行政机关是否享有“军事行政立法权”，相关法律中没有作出直接的明确规定，因此学术界还存在着不同的观点。应当承认我国地方行政机关享有国防军事职权，可以制定有关国防军事事项的地方性行政规章。但是，承认地方行政机关享有军事行政立法权与允许其通过立法直接对当地驻军和现役军人作出规范性要求是两个不同的问题。承认前者并不意味着就肯定了后者。要避免地方行政机关的军事立法对军队的集中统一领导带来负面影响，就应当对其加以适当的限制。     

提高专武干部依法行政水平

基层专职武装干部是兵役征集、民兵预备役工作的前沿主力。运用行政法的基本原则指导和规范基层武装部的行政行为,对于提高兵员素质和民兵预备役队伍建设质量具有重要的指导意义。一、坚持责任行政原则,提高行使职权的责任感责任行政是指国家行政机关必须对自己所实施的行政活动承担责任,不允许行政机关只实施行政活动,而可以对自己的行为不承担责任。专武干部作为乡镇政府人员,行使国家和地方法律法规赋予的职权,必须坚持责任行政的原则。一是权     

对拘留、罚款、吊销营业执照、责令停产停业等行政处罚不服,怎么办?

行政处罚是行政机关依照法律、法规的规定对违反法律、法规、规章尚未构成犯罪的行为给予的法律制裁。行政处罚一般具有以下特征:(一)必须以被处罚人违反法律、法规、规章规定的义务为前提。公民、法人或其他组织无违法行为。行政机关就不能给予行政处罚。(二)行政处罚必须由行政机关依法作     

我国行政程序证据制度的缺失及其影响

依法行政不能仅强调行政行为＂依照法律、法规、规章的规定进行＂,＂公正合法的程序、正确地认定事实＂也是依法行政的应有之义。基于此,我们需要行政程序法,更需要行政程序法对行政程序中的证据问题作出明确、科学而详细的规定。而我国目前尚无行政程序证据制度可言,行政机关在实践中为防止成为被告而承担败诉的风险,只得按照行政诉讼证据规则要求自己。但行政管理的特殊性与行政行为的多样性决定了行政机关不应照搬繁琐而严格的行政诉讼证据规则。实践中行政机关照搬行政诉讼证据规则会产生排异反应,造成诸多不适应。     

提高军队财务执法效率的思考

受种种因素的影响,当前在军队财务执法活动中还存在着执法效率不高的问题,对此,笔者就如何提高军队财务执法效率谈点看法。一、军队财务执法主体与对象界定军队财务执法是指军队财务执法主体依照法定的职权和程序,将财务法规运用于财务执法对象的活动。军队财务执法主体,是指代表国家和军队,行使军队财务执法权力,执行军队财务法规的组织机构及其人员。包括国家权力机关、军队权力机关及其工作人员。其中,军队后勤财务部门和财务人员,是军队财务执法的特殊主体,即根据权力机关的授权履行执法职能。对军队财务执法对象的解释,许多学者认为,执…     

试论国家消防行政机关的法制监督

国家消防行政法制监督的意义;国家消防行政机关法制监督的任务,即一般监督任务和职能监督任务;加强国家消防行政机关法制监督的方法和途径：提高消防行政法制监督意识,树立依法监督的观念;制定和完善消防行政法制监督方面的法律和制度;加强消防行政法制监督人员队伍建设。     

论经济动员手段

国家是动员的主体，政府可代表国家通过法律、行政和经济等手段确保动员职能的实现。但这些手段各具特点，同时又有局限性，应综合运用。从法律方面看，近几午对动员活动比较重要的几部法律、法规的制定与修订，为动员实施提供了必要的法律依据；行政方面，宜采用命令、指示、规定等来保证动员任务的完成；经济方面，应利用多种形式的杠杆作用，实现经济动员潜力与能力建设的最优化。     

基于行政组织私法化视域下的国有企业法律属性探讨

目前在我国行政法的研究工作上,其重点侧重于借助公法来规范行政机关的组织行为,但是面对私法形式的行政组织,关注及重视程度有所不足。国有企业是私法形式行政组织的一种较为常见、同时具有代表性的表现形式。文章针对私法组织的国有企业展开研究,提出了其权力来源链条,并指出了法律控制的必要性,最后提出了法律规制策略,以供参考。     

新形势下如何加强兵团行政监察工作

行政监察制度是我国行政体制中不可缺少的一个重要组成部分。《中华人民共和国行政监察法》指出,监察机关是人民政府行使监察职能的机关,依照本法对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。“保证政令畅通,维护行政纪律,促进廉政建设,     

组织培训 初见成效——国防科工委机关举办依法行政培训班综述

为认真落实《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政许可法〉的通知》要求,进一步提高依法行政的能力和水平,国防科工委于2月9日至2月20目,连续举办了四期以学习行政许可法为主要内容的依法行政全员培训。通过培训,丰富了机关工作人员的行政法律知识,提高了依法行政的能力和水平,为推动委机关依法行政起到了积极的促进作用。 委领导在此次培训总结批示中强调:此次培训组织得力,内容     

关于依法审计的研究

依法审计是审计工作的基本原则,是由审计监督的性质、特点以及审计监督在经济管理和监督中的重要地位决定的;也是社会主义法制在审计监督活动中的具体体现。 1 依法审计的概念和特性依法审计是依照国家法律规定独立行使审计监督权,是宪法赋予审计机关的权力和职责。这里包括的涵意:一是从审计主体分析,表明审计机关依照宪法和法律规定,代表国家执行监督任务,享有独立行使审计监督权限。二是从审计客体分析,审计机关对在审计对象实施审计监督中,从财政经济活动方面所揭示出的违规、违纪、违法行为,应当依照国家法律、行政法规和对财经规章制度有关规定,对照检查、分析鉴定,作出是非判断,并视其违反财经法规情节、手段和程度作出经济处理。三是就审计实务而言,依法作出是非判断和经济处理,是审计工作程序的重要     

试论消防行政强制

消防行政强制是消防行政执法主体在消防行政执法中享有的一项重要职权,它包括强制预防、强制制止和强制执行;消防行政强制在理论上可以划分为即时性的消防行政强制和执行性的消防行政强制;消防行政强制还应当依照法定的程序来实施。     

关于国务院、中央军委国防动员职权的规定

国务院即中央人民政府,是最高国家权力机关的执行机关,是最高国家行政机关;中央军委是最高国家军事机关。这两个机构在维护国家主权、统一、领土完整和安全方面,均承担重要职责。宪法规定,国务院"领导和管理国防建设事业",中央军委"领导全国武装力量"。由于国防动员既涉及国务院领导的国防建设事业,又涉及中央军委领导的全国武装力量,因此,国防法明确规定:"国务院和中央军事委员会共同领导动员准备和动员实施工作。"国防动员法也明确规定:"国务院、中央军事委员会共同领导全国的国防动员工作。"在此基础上,国防动员法第九条分两款对国务院、中央军委共同领导全国国防动员工作的职权作了原则规定。     

什么是行政许可？

行政许可作为一种行政管理制度,是行政机关在管理经济事务和社会事务中的一种事先控制手段,通常称它为“行政审批”。审批的形式多种多样,通过审批,有的得到一个许可证,有的得到一本执照,有的盖上印章或贴上许可标记。因此,行政许可是对各种行政审批活动的一种抽象和概括。它可以定义为：行政机关根据公民、法人和其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的一种行政行为。     

论消防行政执法监督

消防行政执法职权的国家权力性 ,使其必须对这种行为进行监控。消防行政执法监督 ;消防行政执法监督的概念和特征 ;消防行政执法监督的形式 ;消防行政执法监督体制的健全。     

军事命令的法律特征

军事命令是指依法享有职权的机关和个人依照现行军事法律规范,就涉及国家军事利益的具体事项对部属或其管辖的对象所作出的指令性安排.它分为委任性命令和指派性命令两种,本文主要阐述后一种命令.“机关”系指上至国家最高权力机关、中央军委,下至四级(包括武警支队)部队的各级领导机构;“个人”指处在各级指挥位置上的指挥员.这些机关和个人所依照的现行军事法律规范既包括宪法中的军事条款,也包括军委各总部、国防科工委、军兵种、各军区制定的军事规章以及其他有关方面制定的军事行政规章.如三总部颁发的《中国人民解放军防暴条令》,武警总部颁发的《中国人民武装警察部队处置突发事件规定》等.由于军队首长和机关是依据现行军事法律规范下达军事命令的,因而,就使得军事命令具有突出的法律特征.