山东省出台首部省级民用运力国防动员行政法规

日前,《山东省实施〈民用运力国防动员条例〉办法》正式颁布施行。这是山东省在民用运力国防动员方面的第一部立法文件,标志着该省民用运力国防动员工作走上法制化轨道。该办法共分23条,从民用运力国防动员的领导关系与机构、遵循原则、动员准备、动员实施、补偿与抚恤、经费保障等方面,对民用运力国防动员工作加以全面规定。办法规定县级以上地方人民政府应当采取有效措施,将民用运力国防动员工作纳入国民经济和社会发展规划,督促有关部门落实各项准备工作。办法对民用运力国防动员预案的拟定、预征民用运力的编组训练以及征用实施方法等     

民用运力动员建设应重点关注的几个问题

民用运力动员准备是我国新时期国防动员准备的重要组成部分,是国防交通动员工作中最为复杂的领域。《民用运力国防动员条例》的发布实施,为民用运力国防动员工作的健康发展提供了可行的法律依据。但从目前的情况和今后的发展趋势看,民用运力国防动员建设与当前军事斗争准备的要求还不完全适应,特别是与世界新军事变革的要求还有差距,因此,我们要通过学习和运用《民用运力国防动员条例》,对民用运力国防动员工作中一些深层次的矛盾和问题,加以重点研究和解决。一、完善法规制度,建立权威高效的法律制约机制完善法规制度,坚持依法行政,是搞好…     

从宪政的视角谈构建民用运力动员的补偿机制

依据《民用运力国防动员条例》第二条,民用运力动员是指在战时及平时特殊情况下,根据国防动员需要,国家有权依法对机关、社会团体、企业、事业单位和公民个人(以下简称单位和个人)所拥有或者管理的民用运载工具及相关设备、设施、人员,进行统一组织和调用。民用运力动员权属于国家行政紧急权的一种。行政紧急权是国家在应对威胁其生存的紧急情况时所采取的一系列与正常状态下的民主宪政的一般原则及实践所不同的权力,其目的是控制、消除严重突发事件(包括战争)造成的社会危害和影响,迅速恢复经济与社会的正常状态。一、构建民用运力动员补偿…     

海南省民用汽车运力动员征用试点成果斐然

不久前,国家交通战备办公室、广州战区国防动员委员会组织有关专家,对海南省民用汽车运力动员征用试点成果进行检查验收,总后军交运输部、广州军区联勤部有关领导出席了评审验收会, 并对试点成果给予充分肯定。海南省民用汽车运力动员征用试点,是广州战区国防动员委员会赋予的一项重要任务,是做好应急动员准备,提高国防交通保障能力的重要实践和实际步骤。经过全省军地     

信息化战争条件下提高民用运力精确动员能力研究

随着以信息技术为核心的新军事变革不断推进和发展,战争形态也由机械化战争向信息化战争转变,从而导致了战争样式、战争准备和战争实施等方面的深刻变化,对于包括国防动员在内的各领域产生了立体冲击.在民用运力动员工作中,也要超前思维、更新观念,适应信息化战争条件下军事交通运输保障要求,实施运力的精确动员,提高民用运力动员的质量和效率.     

编制民用运力国防动员预案需把握的几个问题

民用运力国防动员预案,是各级人民政府、国防动员机构、国防交通主管部门等,为满足战时及平时特殊情况下民用运力动员保障需要,对民用运力国防动员准备与实施预先作出的部署与安排.本文从结合实际需要、把握关键环节、遵循基本要求等方面,对编制民用运力国防动员预案工作进行了详细阐述.     

当前民用运力动员工作存在的问题和对策

当前,民用运力动员工作还存在一些问题。一是动员观念不强。在市场经济大潮的冲击下,相当一部分公民的思想观念和价值取向发生了很大变化,国防观念淡化,法规意识不强,私人车主或船东担心动员工作影响个人或小集体的经济利益,因此对动员工作不积极、不热心,有的甚至设置阻力,致使民用运力动员工作在数量和质量上难以落实。二是动员方案与实际情况脱节。在民用运力潜力调查中,大型运输车辆和海上船舶的数量都是一个动态数值,据了解,现在很多单位的民用运输车辆和大型船舶动员方案还是几年前的老方案,没有随时进行数据更新,原方案中的许多民用…     

扎实做好民用运力动员准备工作

民用运力动员是国防动员的重要内容,做好民用运力动员准备,对于打赢未来信息化条件下的局部战争意义十分重大.因此,应把民用运力动员准备工作作为一项重要的战略任务来抓,遵循建用一致和快速、精干、高效的原则,以所担负的运输应急任务为牵引,科学筹划、合理确定民用运力建设格局,建立健全稳定、高效的民用运力动员工作机制,确保科学地整合和巧妙地运用民用运力,为部队机动提供快速、准确、安全的运力保障.     

论民用运力国防动员潜力的积蓄与开发

民用运力国防动员潜力的积蓄与开发,是指国家根据未来战争的需要和民用运力的发展现状,采取积极的政策措施,强化民用运力的国防功能,积蓄、扩大适宜军事运输需要的民用运力资源,保证战时持续动员使用.现代高技术战争,对民用运力的动员使用提出了新的更高要求,积蓄与开发强大的可动员民用运力资源,不仅是保障未来战争的需要,更是国家国防建设的内在要求.因此,笔者结合实践,对民用运力国防动员潜力积蓄与开发的基本途径问题,进行了初步探讨,以作引玉之砖.     

高技术局部战争中民用车船的征用

高技术条件下的局部战争爆发突然,进程快速,消耗巨大,后勤运输补给任务异常繁重,仅靠军队的运力是远远不够的,因此,我们必须做好未来局部战争民用车船的征用动员准备工作。 一、平战结合,建立民用车船动员征用组织机构。这个机构在上层可由战区运输指挥部负责,省以下应由地方政府、兵役机关、驻军领导负责,地方政府分工1名领导总负责,并由交通、交警、运输、水产、公