略论军费经济学理论的构建

军费经济学是一门有待创建的新学科,属于应用性边缘学科,其研究对象是军队现代化建设供给与需求的矛盾运动规律。它应着重研究8个基本问题:军费与战略的关系,军费的机会成本,军费规模,军费比例,军费分配体制,军费与市场机制,军费立法,军费效益指标。     

积极适应市场经济提高军费使用效益

随着社会主义市场经济体制的建立和完善,军费运动的各个环节将发生很大变化。如何加强军费管理,提高军费的使用效益?本文认为:首先,要更新军费管理观念,积极适应市场,学会借市场经济之“水”行军费管理之“舟”,提高军费的最大效益;其次,自觉克服因市场经济的波动性、开放性、灵活性、渗透性所带来的负面影响,增强军费宏观调控力度,保证军费规范运行;再次,主动利用市场经济的规律,把握行情,争取主动,择优投资,巧用军费,使有限的军费取得最有效的军事效益。     

提高标准经费管理效益之我见

从军事经济的角度讲,解决军费供需矛盾,既取决于军费总额的增长,又取决于军费使用效益的优化。我军的标准经费标准不高,要在标准经费内实现“保障有力”,必须将理财观念由“标准加补助”转变到“标准加管理”上来,树立标准内搞好保障的观念,艰苦奋斗过好紧日子。提高投资决策的科学性、经费供应的时效性和经费集约供应能力,提高对现有军费的管理水平,最大限度地减少损失浪费,切实发挥经费使用效益。     

当前美国军费管理使用的主要特点

美国防预算逐年下降,美军为使有限的军费发挥更大的效益,更加重视军费管理使用,采取的措施主要有:保障人员、战备训练、研究与发展、海军、“兵力投送”等重点;终止或调整部分发展项目与采购计划、推行“横向技术一体化”以及进行精简整编以节约开支;统一财务保障体系、统一规章制度、推行基金制以提高军费使用效益。     

科学提升军队预算编制效益浅见

军队预算编制作为整合军费、资金与资产预算管理的基础环节，直接影响着军费的使用效益和宏观调控。因此，如何科学提升军队预算编制效益值得探讨。     

新时期军费效益初论

全军后勤工作会议动员全军后勤大抓管理,目的就是要全面提高军事经济效益,努力实现保障有力,切实提高部队的战斗力。而军事经济效益核心内容就是军费效益。文章在分析了军费效益的涵义和特点的基础上,认为计划供应物资的减少影响了军费分配效益,物价的上涨影响了军费的使用效益,消费观念的转变影响了军费控制效益,市场的激烈竞争影响了军费监督效益。提高军费效益必须制订科学的军费发展规划,确保军费的收支平衡,尽快完善军费管理体制,努力提高军费管理质量,加强理财队伍建设,切实提高军费的整体管理水平。     

军费运行机制重构

由于军事财力资源的短缺性,军费运行机制的合理性和有效性在很大程度上决定着军费使用效益的高低。现行“三条线”的军费运行格局,是军队财务管理体制围绕着集权与分权这对矛盾几经演变的结果,其弊端集中体现为财力分散和运行低效。改革这种军费运行机制,不能简单地停留在对现行体制的修修补补上,应立足于“吃皇粮”的目标,从有利于增强军队的整体性,有利于加强部队财务管理,并能应付未来高技术局部战争的需要着眼,重新构建。为此,本文设计了“一个中心,两条渠道”的新型军费运行机制,即以军费结算中心为主体,彻底分流预算经费和预算外经费。预算外经费通过军队国有资产营运公司系统运行,从一个口子补入预算经费,预算经费则由区域性的军费结算中心按全额预算组织保障。     

军费紧缺的成因及对策

国家财政运行紧张,并有计划地降低军费开支;军队现代化建设对军费提出了较大的需求;通货膨胀使军费实际购买力下降;军队的社会包袱过大;机构臃肿,管理不善,效益不高。这是军费紧缺的主要因素。协调利益关系,保证军费足额投入;用法律的形式确定军费水平,采取保值供应;搞好社会化保障,走精兵之路;依托市场进行后勤保障,提高军费使用效益。这是缓解军费供需矛盾的基本对策。     

要实现宏观控制,微观落实,制度规范的有机结合——对后勤“三化”管理的回顾和反思

如何过好紧日子?总后勤部赵南起部长在全军后勤工作会议上强调指出: “要加强部队后勤管理。”这是因为,在军费紧缺与部队建设需求矛盾突出的情况下,加强管理,可以使有限的经费物资发挥应有的效益,甚至可以使现有的钱和物“增殖”,提高其使用效益。那么,在军队后勤管理上,怎样适应社会主义有计划的商品经济环境,探索科学的管理体系?我们沈阳军区后勤部在多年实践的基础上,去年初在全区推出一种新的管理方式——“重点工作目标化、业务     

落实后勤规范化管理必须抓好“三个转变”

江主席指出：“军费就这么多,关键是要把它使用好,确实用于必需,用之得当,以利于发挥出最大效益。同样的财力物力人力,管理得好会事半功倍,管理得不好,就会事倍功半。科学管理是兴国之道,也是兴军之道”。要深入贯彻总部党委提出的“在后勤工作上,实现由注重设施建设向深化改革,加强管理的转变”与总部后勤部在安徽召开的后勤规范化管理研讨会议精神,笔者认为,必须在官兵中抓好“三个转变”。     

适应形势要求创新军费支出管理方法手段

目前我军军费支出管理的方法、方式与手段滞后于形势发展要求,造成资源浪费与管理效益低下。应创新军费支出管理方法与手段,积极推进军费标准化管理和绩效预算管理,加快财务管理信息化建设,强化依法管财,积极推进货币化改革,建立健全军费支出管理责任制。     

军费绩效管理是依法治军的内在要求

<正>军费绩效管理是深化军费管理制度改革的有益探索,是提高军费使用效益和依法治军的内在要求。2014年10月26日,经中央军委批准,全军部队全面推行军费绩效管理工作,着眼花钱必问效、低效必问责,优化财力资源配置,改进经费支出管控,努力实现效益最大化,确保每一分军费用在刀刃上。军费绩效管理是深化军费管理制度改革的有益探索,是提高军费使用效益和依法治     

经费供应标准化与军费网络型划区供应

军费实行网络型划区供应作为一种管理体制改革,是一项复杂的系统工程,它涉及面广,相关因素多。经费供应标准化作为一种管理方法的改革,同样是一项科学的、细致的工程,它涉及到管理效益,以至部队的建设。下面试就经费供应标准化与军费网络型划区供应的关系进行一些探讨。一、军费实行网络型划区供应是我军后勤发展的必然趋势军费网络型划区供应,是指在一定地区     

军队财务宏观调控论

加强军队财务宏观调控是缓解军费供需矛盾的重要手段,是适应军事经济发展的客观要求,是正确处理各种经济利益关系的迫切需要,是解决财经管理中存在问题的有效措施。调控必须紧紧围绕军费总量平衡和提高军费整体效益。凋控重点是:确定财务工作方针政策;保持军费总量平衡;控制消费性、行政性开支过快增长;优先保障人员生活和装备建设的需要;引导预算外经费用于部队建设;协调财务管理的“条块”关系。加强和改善军队财务宏观调控必须深化改革,解决运行过程中存在的问题和矛盾:一是建立高权威性的宏观调控机构;二是合理划分调控权限,明确经济责任;三是研究建立军费正常增长机制;四是严格综合财务计划管理;五是强化资金管理,规范资金活动的秩序;六是加快宏观调控立法。     

以科学发展观为指导 全面提高军费保障效益

要全面提高军费保障效益,必须以科学发展观为指导,建立国防建设与经济建设协调发展的机制,科学确定军费规模;针对军费存在的结构性问题,在军费投向投量方面保持科学合理的比例关系;树立质量效益观念,切实改变传统的人力密集型、数量规模型的管理模式,向科学管理要效益,向科学管理要战斗力。     

外军后勤宏观管理的理论与实践及对我们的启示

冷战结束后,世界军费急剧减少。在军费投入减少的条件下,外军非常强调向管理要效益,要保障力。在宏观管理上,外军十分注重依据现代管理理论和方法,保证军费宏观管理决策科学合理,加大后勤管理体制改革力度,强化后勤宏观管理能力,建立高效运行的后勤管理机制,实现后勤管理效益最大化。纵观外军后勤宏观管理的理论与实践,我们可以得出以下启示:军队后勤必须强化军费宏观管理;强化集中统一管理;强化后勤效益管理;强化后勤信息管理;实现宏观管理科学化。     

重发展求效益树立新型科学理财观

树立“重发展、求效益”的新型科学理财观,必须以人为本,坚持科学的效益观、政绩观;处理好效益与效率、军事效益与经济效益的关系;改进预算管理,完善制度和标准,创新财务管理方法,加强人才队伍建设。     

军队集中采购在市场化运作过程中应注意的问题

在实际市场化运作过程中,为使军队集中采购更加规范有效地开展, 笔者认为应处理好以下几个方面的问题。第一,避免出现简单的权力转移。军队集中采购制度执行过程中要注意权力转移问题,不能简单地把军队集中采购看成是采购工作向财务部门的集中。要正确处理好财务部门、事业部门、监督管理部门三者之间的关系, 既不能将责任全部推到财务部门,也不能将矛盾集中在监督管理部门,三者既要分工明确、相互监督,又要各负其责、密切配合,真正做到管理职权与财权分离。只有这样,才能保证军队集中采购处于“三公开”状态之下,有效地保证军费使用效益。     

军费的“短板现象”与军费增长的优化

将"木桶理论"运用于军费研究不难发现,中国军费存在规模、结构和技术等方面的"短板",它们都在一定程度上制约着中国军费效益的提高,影响着中国军队整体战斗力的提升。从克服军费规模、结构和技术"短板"的角度看,提高军费效益应通过军费的整体增长、均衡增长、"引入"增长和"创新"增长来实现。     

坚持统筹兼顾为有效履行我军使命提供有力的财力支撑

在军费保障中坚持统筹兼顾，是军队建设全面协调可持续发展的重要保证。必须处理好保障用兵打胜仗与保障养兵过日子的关系；处理好保障重点部队与保障其他部队的关系；处理好保障主要战略方向与保障其他战略方向的关系，为我军履行好新世纪新阶段历史使命提供有力的财力支撑。