试论二炮事业经费的有序、极值性管理

二炮事业经费从广义上讲是指用于作战、训练、装备购置与维修管理,阵地工程建设与维护管理及其它事业建设所需经费。有序即有条理、按次序的排列,是和无序、混乱相对立的,在事业经费的供应管理上表现为由财务部门统一计划申请,按财务渠道自上而下顺序供应经费。极值,从数学的     

高技术局部战争支援作战财务保障

高技术局部战争支援作战财务保障,具有经费消耗大、保障时效性强、市场经济条件下经费保障难度大.以及财务等措难度大等特点。针对上述特点,文章提出了未来空军支援作战财务保障模式:集中统一,足额供应;灵活快速实行接力供应;军种结合,军地兼容,实行全方位保障。实现这一模式,目前应从以下方面着手准备:要立足实战需要,科学制定财务保障预案;立足现有财力,突出重点建设保障;立足现有条件,加快财务部门业务建设。     

谈机械化集团军财务保障

机械化集团军是中央军委直接掌握的机动作战力量,是战略预备队中的重点建设部队。对机械化集团军实施快速、有效、高标准的财务保障,必须建立一支政治合格、人员齐全、素质优良的理财队伍;要有一套完善的战备方案;部队建设要有相应的财力作保障;财务部门要当好参谋,立足现有经费,提高经费的使用效益和保障能力;同时经费的供应要有一个环节少、效率高的供应体制。     

海岛空降作战财务保障浅探

研究表明,以投送型代替前沿存在型、以精确型代替粗放型、以信息化代替机械化,是空降作战后勤保障的发展方向。为此,本文就海岛空降作战财务保障谈点看法。一、充分准备,争取主动,建立行之有效的应急财务保障预案由于海岛空降作战的不确定性,这就要求财务部门要根据历史经验、空降财务保障特点和规律,制定相对完善的战时财务保障预案。如部队机动途中多机种空中运输财务保障方案、铁(水)路紧急输送财务保障方案等。要根据任务特点和平时演练情况对财务保障预案进行完善。要明确财务指挥关系、人员编组分工、供应关系和保障区域划分、经费需求     

当前财务部门的困扰及其对策

近年来,事业经费管理实行“双轨制”,军区、军兵种机关成立财务结算中心以后,加强了各级党委的宏观调控和财务部门的综合管理能力,有效地抑制了财权分散和政出多门问题,全军财务管理形势出现了崭新的局面。但也给财务部门的工作带来了一系列的新问题。本文试就当前财务部门面临的困扰及其对策作些粗浅探讨。经费管理实行“双轨制”以后,全军除装备购置和科研经费以外,供应全部归口财务     

集中统管是军队财务体制改革的科学选择

现行军队财务管理体制存在着财权财力分散等弊端,给军队建设带来一系列的负面影响。为此,必须从改革财务管理体制入手,标本兼治,实行严格意义上的集中统管:建立权责统一的约束机制;维持经费实行标准供应,发展经费按部队担负的任务、实力和供应标准计算出总定额,实行包干管理;各项财务都归口于军委和各级党委统一管理;各级党委、财务部门和事业部门依据各自的职责实行分工管理。要保证上述改革措施的顺利实施,各部门要顾全大局,统一立法,整顿统管环境,归并装备财务于正常财务部门,严格经费分配使用的考核,充实财务部门力量。     

经费供应标准化浅议

“逐步实行经费供应标准化”,是我军财务改革的一项重要内容,是从我国国情、军情出发,在正确分析我军经费供应面临问题的基础上做出的科学决策。对于保障经费及时供应,加强计划控制,合理安排收支,发挥经费整体效益,促进部队建设和各项事业任务的完成都具有重要的现实意义。因此,各级财务部门必须认真贯彻军委决定,积极工作,加快实现标准化供应步伐。军队的经费保障,在一定的范围内,如生活费、公务事业费等,已实行了标准化供应。实践证     

军队财务管理体制改革研究

文章在明确总的改革指导思想、基本原则的基础上,提出了用三年左右时间分两步实现军队财务管理体制改革目标的基本思路:第一步,1998年底前归并军以下部队装备财务系统;第二步,2000年前归并军区以上大单位装备财务系统。最终使全军部队的军费拨款供应、预(决)算及财务法规的制定等由后勤财务部门统一归口办理,各级事业部门均作为分项经费的管理部门,形成一级部队只设一个财务部门的框架结构,重点解决党委首长的财权财力、后勤财务部门的综合理财地位和事业经费的供管体制问题。这样,能够更好地从根本上减少供管部门、供管环节、银行帐户、相互矛盾,形成经费供应保障的综合能力,提高经费使用效益,促进部队全面建设。     

加强武警部队地方资助经费管理浅见

1.实行统一管理,加强核算。一是要抓好统一管理的口径。即基层单位地方资助经费的收支统一由支队财务部门归口管理。地方经费的拨入,不能直接拨入基层单位,应主动与地方有关单位联系,通过银行划入支队级以上财务部门的预算帐户,并开具武警部队统一收费标据,然后由财务部门按规定划拨,不能私自开设     

对师团设立专职审计员问题的探讨

师团财务部门是我军最基本的经费保障实体,它直接反映和体现经费供应和保障的效能,大部分军费要通过这一级财务部门来组织保障。因此,加强师团财务管理至关重要。但目前师团的财务管理还存在一些薄弱环节,特别是缺少专职的审计人员。本文就师团设立专职审计人员问题做一粗浅探讨。     

舰（船）艇跨区作战训练生活费保障探讨

舰艇跨区作战训练生活费供应内容复杂，供应时间仓促，供应实力多变，供应标准不一，不可能完全按平时规定组织实施经费保障。必须制订好保障预案，加大经费物资储备，理顺经费物资供应渠道，建立资金和物资相结合的保障方式。     

加强部队标准经费管理之我见

在新形势下,由于对部队全部按标准经费供应保障,部队财经管理出现了许多新情况、新问题。如何面对新的情况,提高经费保障效益,努力实现保障有力的总目标,是各级财务部门和人员必须认真研究、解决的问题。本文就此谈点看法。一、按标准供应对部队组织保障的影响     

预备役部队标准经费管理浅探

标准经费是后勤财务部门按供应渠道自下而上逐级按统一的标准计领、管理和使用的经费。预备役部队标准经费管理与现役部队相比,既有共同点,同时又具有它自己的特点。笔者结合目前预备役部队实际情况,就如何使有限的标准经费发挥出最大的效益谈点看法。     

应急作战公务事业费的供应与管理

应急作战公务事业费,是指保障应急作战部队公务活动及完成事业任务所需的经费。主要包括作战业务费、政治工作费、后方勤务费、装备维修费、后勤装备维修费、开办费和机动费。加强应急作战公务事业费管理,对于保障部队作战需要具有重要意义。一、应急作战公务事业费供应应急作战公务事业费的计领供应,应按上级明确的后勤保障关系实施保障,按照费用的不同性质和用途分别采取标准供应、预算控制和责任支付等办法实施,主要采取标准供应与项目供应两种方式。1.标准供应方式。标准供应方式是指按照应急作战部队供应实力和全军统一的应急作战公务…     

连队经费集中管理有益

旅团成立服务中心后,基层的主副食采购由服务中心统一供应,连队伙食费开支得到了较好的控制。但长期以来,连队经费开支随意性较大,导致了连队家底经费大起大落,甚至有的连队出现违法、违纪等不良现象。为严格控制连队家底经费,严肃财经纪律。某部自1990年开始,对连队家底经费实行财务部门集中管理,收到了明显效果。目前,全团建制连队家底经费全部达到了2万元。其主要做法及效果是:连队各项经费纳入财务集中管理。连队设历年结余科目,年底结帐时,将各项经费全部转入历年结余,然后上交财务部门统一管理。团给每     

完善经费供应标准化的设想

近年来,随着财务管理体制改革的不断深化,各级财务部门和财务理论界对于如何实施经费供应标准化问题提出了很多新的见解,启发很大,就此本文也略呈管见。一、完善经费供应标准化的原则提出完善经费供应标准化的问题,首先应弄清“完善”的原则是什么?因为,原则是制订和完善经费标准的出发点和立足点,是标准化管理的重要内容。它不仅关系到标准是否真实反映客观实际,而且关系到标准能否顺利的得到贯彻落实。因此,我们认为     

浅谈高技术条件下海军航空兵战时财务保障

在高技术局部战争条件下,海军航空兵作战机动性强,飞行距离远,人员装备花费大,加之驻沿海城镇和岛屿交通不便,给战时的经费供应和财务保障带来了许多新情况,同时也提出了更高的要求。第一,要科学编制战时财务保障预案。海军航空兵各级财务部门,要根据海军航空兵的任务和需要,认真分析战时财务保障可能会遇到的种种有利和不利因素,先期编制各种经费保障预案,即不同规模、不同机动时机、不同机动方式的保障预案,以保证财力筹措、供给、结算的顺利进行。     

集中支付制实行后的军分区财务人才队伍建设浅议

正目前,军分区对人武部及所属预备役部队经费实行"统一计划、统一供应、统一结算",减少了人力、物力的浪费,堵塞了在经费使用过程中的各种漏洞,规范了财务管理秩序,提高了经费使用效率。但改革后的供应模式也给财务人才队伍建设提出了新的问题:一是财务人员成长周期增长。军分区财务部门成了军分区本级、武装部、预     

部队演习演练财务保障浅析

信息化条件下的军事演习演练使财务保障工作面临着全新的情况、全新的考验。财务部门必须具有新型演习演练模式的前瞻性,转变财务保障的模式,建立灵活、机动、高效的保障体制,实现演习演练经费的不间断供应和足额保障。一、精心谋划准备,制订财务保障方案1.做好经费供应保障准备。接受参加演习演练任务后,财务部门要对所需经费进行预测和筹措,保证经费足额到位;为所属参演单位预付现金,组织购买演习演练期间官兵日常必需用品;演习演练需要的业务资料,应实行定人管理,按规定与留守处办理好移交手续;派财务人员随先遣组预先进入指定地域,了解…     

高技术局部战争财务保障方法探讨

随着高技术在军事领域中的应用,现代战争发生了深刻的变化,也必然引起作战财务保障的巨大变革。财务保障如何根据新情况、新要求保障作战任务需要,做到“拉得动、供得上、管得好、算得清”,是需要广大财务人员深入研究的。一、严格战略储备金管理制度1.解决好战略储备金的来源问题。作战部队经费需求量大,有些单位“家底”经费少,资金储备来源困难。解决这个问题,首先要从部队内部挖潜力。财务部门要严格执行关于“家底”经费基数的规定,每年的经费支出安排,不搞满打满算。其次,正常的业务经费,各级党委要按一定比