被装网络型划区保障的可行性分析

现行被装保障体制实际上是一种统供与分供相结合的体制。从战略后勤这一级来说是统供的,三军的被装物资和经费由总后军需部统一筹措、统一供应;从战役后期开始,便是“三军分供”。在进行军需保障体制改革时,其重点应放在被装保障体制的改革上。改革的目标将是实行联勤统供。三军联勤统供就是独立于三军之外建立联勤机构,通过联勤总部、地区联勤部、联勤分部对三军通用物资和通用勤务实施保障,专用物资仍由各军兵种按建制自行保障。     

收缩后勤摊子的几点思考

由于种种原因,目前军队后勤存在着机构重叠设置、设施重复建设、保障交叉迂回等现象,造成了人力、财力、物力浪费。文章依照军委关于注重质量建设,走有中国特色的精兵之路的指导方针,提出了收缩后勤摊子的三种方案。一是打破三军界线,统一收缩。在保障任务分工上,实行通用物资和通用勤务统一保障,专用物资和专用勤务按建制系统保障;在组织体系上,实行联勤机构负责制,凡通用物资和通用勤务一律由联勤机构负责。二是以军兵种内部收缩为主,跨军兵种调整为辅。在现行保障体制基本不变的情况下,保障任务宜统则统,宜代则代,宜分则分。按照新的任务分工,对后勤保障实体进行必要的调整收缩。三是完全在军兵种内部收缩。维持现行后勤保障体制不变,各军兵种根据各自的保障任务确定保障设施的规模。文章作者倾向于第一种方案。     

军用物资集中采购模式研究

我军现行的军用物资采购是低层次集中采购与完全分散采购相结合的军用物资采购模式,这不适应形势的发展。推进联勤体制改革,就是要打破三军分体保障格局,实施区域性三军一体化保障。因此,实行区域性集中采购将是今后一个时期内物资筹供改革的重要目标,即通用物资实行一体式横向集中采购,专用物资实行分体式横向集中采购。     

强化物资财务管理 提高物资保障效益——军队物资部门财务改革浅析

改革以来,军队物资部门的资金运动更趋复杂化。物资工作面向市场,军队战略方针转移,军费和物资的供求矛盾愈加突出。传统的高度集中计划体制下的物资财务管理模式,已不能适应新形势下的军队物资保障勤务,必须以强化财务管理为中心,以建立财务管理和核算新模式为突破口进行改革。其核心内容是强化资金管理,提高物资保障效益,为新形势下军队物资部门的生存和发展注入活力。这些改革举措已经在物资工作实践中初见成效。     

新世纪军需保障体制改革畅想

新世纪,随着军队现代化、正规化建设和后勤改革的发展,我军军需保障体制必将发生新的改变。第一,真正意义上的军需联勤保障体制将逐步建立。江主席指出,目前的联勤体制还是初步的,真正意义的联勤,是把三军部队所有的通用物资和通用勤务保障全部统起来,只有少数专     

构建未来军队财务联勤模式之我见

未来军事斗争,将是爆发突然、经费物资消耗大的多军兵种参与的联合作战,它要求财务保障三军一体化和具有快速反应能力。现行财务联勤模式,还存在着一些缺陷,难以适应未来军事斗争的需要。文章在客观分析现行财务联勤模式存在的不足之后,提出了未来军队财务联勤模式的构建原则,勾画了未来军队财务联勤的基本框架。     

一体化联勤构想

深化联勤改革研究,必须对联勤的概念进行拓展。除三军后勤联合之外,军地之间、战区之间、后勤与装备部门之间联合组织的共同勤务都属联勤的范畴。一体化联勤构想包括以下七个方面：一体化的指挥体系,三军保障力量一体,军警后勤一体,军民保障一体,后装一体,战略战役战术后勤一体,部队后勤体制实行战斗化、综合化和模块化。     

创造从“三代”走向联勤的客观环境

实行以三军通用物资代供、伤病员代医、通用装备代修为主要内容的网络型划区供应保障,是我军后勤打破军兵种界限,从按建制供应与按地区供应走向三军联勤的基础和桥梁,是由三军自成体系的条条保障走向三     

试述军队联勤保障的若干准备

1990年,江主席就指出,现代化的军队后勤保障需要立体交叉,搞矩阵式管理,也就是要纵横结合,多边协作。今后努力的方向还是实行联勤,提高效益。当前,实行三军联勤保障的条件已经具备,摆在我们面前的是迅速做好实行三军联勤的各项准备工作。     

论江泽民军队后勤改革思想

江泽民军队后勤改革思想主要包括:军队要吃皇粮,不能走自己养自己的路;今后努力方向是实行联勤,最终实现三军保障一体化;逐步减轻军队办社会负担,扩大社会化保障范围;改进物资筹措供应办法,提高经费和物资使用效益;依靠国家经济科技发展,推动军队基础设施建设。学习江泽民军队后勤改革思想,必须充分认清其历史地位,坚持用这一思想武装头脑,统揽工作,促进改革,推动军队后勤现代化建设全面发展。     

资源筹供决策研究——代办制经济效益分析

实行军队物资集团筹措,保障军队物质供应是市场经济对军队物资勤务机构的客观要求。代办制就是集团化筹措的一种方式。本文在代办制相关因素分析的基础上建立了代办效益分析模型——军队用户效益分析模型、代办单位效益分析模型,进而还给出了系统模拟的设计方法。     

三军联勤是我军后勤保障体制的重大变革

实行三军联勤,是中央军委根据新时期军事战略方针和军队后勤建设与改革的实际作出的重大决策。《中国人民解放军联勤条例》的颁布施行,标志着我军沿袭了近半个世纪的三军分供体制已告结束。新世纪我军新型的后勤保障体制,是在总后勤部的统一领导下,按照区域保障与建制保障相结合、通用保障与专用保障相结合的后勤保障方式,以军区为基础组织联勤。三军联勤体制,是我军后勤保障体制改革取得的历史性突破。     

浅论联勤体制下的经费供应与管理

根据中央军委决定,我军后勤保障体制实行重大调整改革,建立区域保障与建制保障、统供与分供相结合的三军联勤保障体制,集约使用三军后勤力量。如何科学划分经费保障范围,选择供管模式,区分供管职能,调整供管渠道,处理供管关系,是联勤财务保障迫切需要解决的重大现实问题。文章从理论与实践的结合上,对此作了初步探讨。     

信息化条件下装备技术保障探析

综观伊拉克战争进程,细致分析美英联军装备技术保障特点,积极探索信息化条件下装备技术保障模式,具有积极的意义。一、装备技术保障应注重三军联勤、军地联合立体保障伊拉克战争中,美英联军实行的是以空袭为先导、诸军兵种联合攻击战略,多种作战手段综合运用,这就启示我们:装备技术保障应注重三军联勤、军地联合立体保障,增强装备技术立体保障能力。随着光、电、磁等高新技术武器装备的广泛运用,使得作战空间呈现出“陆、海、空、天、电”多维一体化作战的新特点。技术保障行动也随之呈现出立体化趋势,如技术力量的立体机动,保障物资的立体…     

深化物资体制改革 做好物资供应保障

面对国家经济形势和军队供需矛盾,军队物资部门坚持改革,加强管理,转变观念,改革物资筹措方式,提高了物资保障能力;适应形势,改革传统的分配供应方式,努力搞活供应,提高了物资保障效益。“八五”期间,军队物资体制改革总体设想是:适应国家经济体制改革要求,与军队后勤体制改革相适应,扩大物资资源,计划内外筹措物资并重,重点理顺价格、渠道等关系,扩大通用物资的划区代供范围,完善供应标准制度,为“网络型划区保障”和逐步实现统分结合式的“联勤”体制打基础。如何达到这一目标?作者提出了一系列设想,并提出了当前亟待研究的几个理论问题。     

略论市场经济条件下军队物资供应关系

整个军队系统与国家及市场之间存在着五种外部物资供应关系,这五种供应关系可以归纳为两大类。现存军队物资关系存在以下缺陷,一是国家对军队物资需求的倾斜政策和优惠照顾不能完全落到实处;二是军队物资部门适应市场的能力不强;三是军队物资部门与部队用户及其他勤务部门之间的供应关系淡化严重;四是部队用户及其他勤务部门与市场关系过于密切。改善现存军队物资供应关系的思路是:加强军事订货法规建设,落实国家优惠政策;密切军队物资部门与市场的关系,提高竞争能力;进一步明确各勤务部门的职责,加强配合协作;进一步合理划分物资供应权限,加强制度建设,形成对军内物资供需双方有效的约束机制;搞好军队物资部门与军队企业化工厂的供应协作。     

外军联勤保障对我军联勤保障改革的启示

研究比较中外联勤保障现状,合理吸收和借鉴外军联勤保障的先进经验,对推动我军联勤保障体制改革、适应现代信息化战争实际需要,建立完善三军一体、军民兼容、平战结合的联勤保障体制,具有重要意义。一、外军联勤保障概况1.外军联勤保障思想。1917年美国海军陆战队索普中校在《理论后勤学》一书中首次提出联勤思想,指出:对不同的军种而言,“凡是可以统一完成的工作,为了节省费用和提高效率,均应组织全国性的后勤”,“联合是很大的节约”。现代高技术战争,各军种联合作战,物资消耗空前增大,更加巩固了减少浪费、提高保障效益作为各军后勤保障…     

大联勤体制下加强财务管理的对策思考

一、大联勤体制的内涵及特点大联勤的核心是推进三军一体化保障,做到统一计划、统一组织、供应面广、保障面宽;目标是彻底打破三军后勤自成体系、小而全大而全的格局,建立和完善三军一体、军民兼容、平战结合的联勤保障体制;根本目的是适应社会主义市场经济发展和军队现代化建设的要求,提高保障联合作战的能力。这种保障模式是将现在的后勤训练、专业保障等后勤工作,由部分联勤发展为全面联勤。     

发挥物资部门优势 增强物资保障能力

针对市场经济环境下军队物资部门面临的困难,本文提出要通过发挥军队物资部门的优势来增强物资保障能力,并提出了具体措施;调整组织结构,实施统筹供应,建立统分结合的物资保障体系;搞活物资工作,实行保供与经营并重,建立以物资供应协调中心为主体的军民双向流通的物资辅助保障体系;增强服务意识,提高服务水平,实施面向市场、面向用户的物资筹供策略;加强资金管理,提高资金使用效益,采取各种行之有效的风险回避策略,确保资产的保值增值;加强人力资源建设,营造人才成长的环境和条件;加强军队物资流通设施设备的现代化建设,提高物资保障的机械化、自动化和信息化程度。     

建立具有我军特色的联勤管理体制的设想

建立高效率和高效益的联勤管理体制,是我军后勤体制改革具有战略意义的重大步骤。在指导思想上应遵循坚持以效益为中心的原则;正确处理各方面利益关系的原则;以我军经验和改革成果为主的原则;重视借鉴外军联勤有益经验的原则;专业分管与综合统管相结合的原则。目前,应建立战区一级的联勤管理体制,其专业范围由陆、海、空三军后勤各专业的通用性决定,其组织计划和保障实体宜采取三层次结构进行设计并分两个阶段实施。此外,还须进行与联勤管理体制相适应的配套改革,从而,创造适宜的外部条件。