被装网络型划区保障的可行性分析

现行被装保障体制实际上是一种统供与分供相结合的体制。从战略后勤这一级来说是统供的,三军的被装物资和经费由总后军需部统一筹措、统一供应;从战役后期开始,便是“三军分供”。在进行军需保障体制改革时,其重点应放在被装保障体制的改革上。改革的目标将是实行联勤统供。三军联勤统供就是独立于三军之外建立联勤机构,通过联勤总部、地区联勤部、联勤分部对三军通用物资和通用勤务实施保障,专用物资仍由各军兵种按建制自行保障。     

三军联勤是我军后勤保障体制的重大变革

实行三军联勤,是中央军委根据新时期军事战略方针和军队后勤建设与改革的实际作出的重大决策。《中国人民解放军联勤条例》的颁布施行,标志着我军沿袭了近半个世纪的三军分供体制已告结束。新世纪我军新型的后勤保障体制,是在总后勤部的统一领导下,按照区域保障与建制保障相结合、通用保障与专用保障相结合的后勤保障方式,以军区为基础组织联勤。三军联勤体制,是我军后勤保障体制改革取得的历史性突破。     

关于加快联勤统供体制改革的思考

实行联勤统供,是军队后勤保障体制、供应方式和组织形式的重大变革;是深化和加快军队后勤各项改革的龙头;是军队质量建设的内在要求;是保障体制改革的必然选择。一个完全联勤统供的体制,是指陆、海、空和特种兵部队所有的物资和勤务,不分通用、专用,统一由一个独立的联勤系统来筹划保障。关于我军联勤统供体制的构想,目前有不少的设计,作者认为应建立一个独立于三军建制之外的联勤系统,形成“总联勤部—战区联勤部—军以下部队”为组织形式的完全联勤统供的保障体制链。实施联勤统供应采取的主要对策是:破除思想障碍,形成联勤共识;抓住时机决策,自上而下联起;根据联勤需要,建立配套章法;严密组织实施,争取一步到位。     

联勤体制若干问题的再思考

经过较长时期的理论探索和局部实践,对于我军未来实行联勤体制诸多问题的认识,有些已初步得到统一,但也有一些问题的认识不尽一致,甚至分歧较大。本文仅就涉及联勤体制的几个关键性问题谈谈认识。一、关于机构的设置关于联勤机构的设置,有两个基本问题已达成共识。一是总后勤部一直统管三军后勤工作,属于联勤性质,自然应作为联勤系统的最高领导机构,其组织机构和工作职责无须作大调整。二是军以下部队的后勤保障,无论是通用还是专用保障都要按建制系统组织实施,因而队属后勤机构也无须作调     

军队审计体制改革初探

实行网络型划区保障,是深化后勤改革,提高后勤保障能力的发展方向和必然趋势。为适应这一新的后勤保障体制,军队审计体制也应作出相应的改革。本文对此作一粗浅探讨。网络型划区保障,是指在一定地区范围内,改变现行军兵种以垂直供应为主的后勤保障模式,重新组建后方供应基地(或叫联勤基地),对本     

新世纪军需保障体制改革畅想

新世纪,随着军队现代化、正规化建设和后勤改革的发展,我军军需保障体制必将发生新的改变。第一,真正意义上的军需联勤保障体制将逐步建立。江主席指出,目前的联勤体制还是初步的,真正意义的联勤,是把三军部队所有的通用物资和通用勤务保障全部统起来,只有少数专     

军队物资联勤构想

联勤,是指三军联合后方勤务,即在战略、战役范围内,对两个以上军兵种特定物资和勤务保障进行统一组织和实施的一种保障形式。文章分析了实行三军物资联勤的必然性和基本依据、环境与条件;论述了确定三军物资联勤模式的原则,即整体协调原则、效率与效益并重原则、管理幅度与管理层次适当原则、公平保障原则;通过对几种物资联勤模式的比较分析,提出了配送制物资联勤体制的具体构想:实行三级管理制度,即三军联勤总部物资部、战区联勤部物资部及军队物资配送中心;最后,对配送中心链联勤模式的效能和效益作了分析。     

加强联勤分部建设 积极应对大联勤改革

随着联勤保障体制改革试点进程的逐步加快,联勤分部要分析、研究、把握未来大联勤保障体制下的保障任务、保障对象、保障范围、保障方式的特点,找准现行联勤保障体制与未来联勤保障改革的结合点,前瞻性地做好各项准备工作。第一,加快信息化建设步伐,建立高效顺畅的联勤指挥体系。一是要建立灵敏高效的指挥系统。要将各仓库、医院、后勤保障分队纳入主干网络,形成联勤分部范围内后勤系统广域网,构建上至联勤机关、下至仓库医院、为军兵种部队留下横向接口的联勤分部后勤指挥网络系统。要利用数字化的指挥控制系统进行战场保障环境分析、作战…     

美国防后勤局新库存管理战略评介

为改革现行的军队后勤体制,美国防后勤局与诸军兵种提出了新库存管理战略和军队供应链管理的构想:谋求扩大国防后勤局预置物资储存场所的军产权,把军事消费品库存合并成统一的国家库存;精简后勤保障机构,确立统一的供应主体和统一的保障观念;改革消费品供应链的采购、分发和库存管理,节支增效,提高后勤保障效益和保障反应能力。这对我军的后勤供应体制改革具有一定的参考和借鉴作用。一、美新库存管理战略的提出     

俄罗斯军队的装备维修保障

国防部和军兵种相结合的装备维修保障体系 俄军武器装备维修保障实行统一管理、分级组织实施的体制。 国防部装备维修保障体系 国防部总装备部负责全军通用武器装备的维修保障：国防部直属的国防联邦订货总局负责通用装备及其维修保障物资的订货工作，并协调军兵种专用装备及其备件的订货和维修保障工作；总参谋部通信兵局负责通信装备的物资订货和维修保障。     

创造从“三代”走向联勤的客观环境

实行以三军通用物资代供、伤病员代医、通用装备代修为主要内容的网络型划区供应保障,是我军后勤打破军兵种界限,从按建制供应与按地区供应走向三军联勤的基础和桥梁,是由三军自成体系的条条保障走向三     

高技术条件下城市进攻战役后勤保障研究

城市进攻战役,具有参战军兵种多,作战范围广,攻坚任务重,战法多样化,独立分散作战多,战斗队形易破建筑物割裂,指挥协同困难等特点。据此,应建立适应城市进攻作战需要的物资储备;建立三军联勤的保障体制和支援组织;采取灵活多样的保障方式和补给手段;充分发挥高技术后勤装备的作用;合理利用城市资源;加强后勤力量防卫和通信联络;对部队实施快速高效的后勤保障,确保城市进攻战役的胜利。     

创新军费支出管理体制的思考

解决军费来源渠道分散、运行成本高、规划计划与预算脱节、联勤体制下财务保障效率低的问题,应设置预算与保障相分离的专门预算机构,将装备财务归并到后勤财务,统一经费拨款渠道,实行军兵种部队联供联管的经费供应管理模式,实施经费通专一体化保障。     

试论国民党联勤体制的形成与发展

一般说来,任何一种体制的形成、发展到消失,都有其自身的规律可寻。国民党联勤体制亦如此。因此,探索国民党军队联勤体制的演变规律,对于加快我军后勤改革步伐,构造吁世纪新型的后勤体制,具有重要的借鉴作用。一、联勤体制诞生的历史背景本世纪40年代,随着科学技术的发展,部队武器装备日益先进,海、空军的建立与壮大,军事指挥体制走上了诸军兵种联合道路。此时,后勤保障体制也发生了相应变化,少数国家军队的后勤由三军分供体制,逐步走上了三军之间的横向联合,联合后方勤务,即联勤就是在这种大背景下产生的。然而,联勤的思想…     

论实行军区联勤体制

我军后勤保障体制改革,经过三次划区统供试点和10年“三代”实践,确定全面推行统分结合、以军区为基础的联勤体制,这是历史性的突破。实行军区联勤体制,要解决好计划、供应、管理相互协调,统供与分供分流,联勤机构设置和保障实体归并,以及改革的配套措施等问题。能不能保证军兵种后勤保障能力有明显的提高,这是判断联勤成功与否的重要标志。     

联勤、联勤体制运行及其条件评估分析

联勤是在统一领导下,对战略、战役范围内两个军种以上组织实施通用物资和通用勤务保障的活动。联勤体制是军队为实施联勤保障而建立起来的组织体系、运行机制和法规制度的统称。我军联勤体制的评估指标分为主观和客观两个方面。评估指标体系包括:制定评价指标的评分等级标准;确定评价指怀的权重;专家调查评分;得出评价样本矩阵;确定评价灰类;计算灰色评价系数;计算灰色评价权向量及综合评价值。     

一体化联勤构想

深化联勤改革研究,必须对联勤的概念进行拓展。除三军后勤联合之外,军地之间、战区之间、后勤与装备部门之间联合组织的共同勤务都属联勤的范畴。一体化联勤构想包括以下七个方面：一体化的指挥体系,三军保障力量一体,军警后勤一体,军民保障一体,后装一体,战略战役战术后勤一体,部队后勤体制实行战斗化、综合化和模块化。     

浅论联勤体制下的经费供应与管理

根据中央军委决定,我军后勤保障体制实行重大调整改革,建立区域保障与建制保障、统供与分供相结合的三军联勤保障体制,集约使用三军后勤力量。如何科学划分经费保障范围,选择供管模式,区分供管职能,调整供管渠道,处理供管关系,是联勤财务保障迫切需要解决的重大现实问题。文章从理论与实践的结合上,对此作了初步探讨。     

外军联勤保障对我军联勤保障改革的启示

研究比较中外联勤保障现状,合理吸收和借鉴外军联勤保障的先进经验,对推动我军联勤保障体制改革、适应现代信息化战争实际需要,建立完善三军一体、军民兼容、平战结合的联勤保障体制,具有重要意义。一、外军联勤保障概况1.外军联勤保障思想。1917年美国海军陆战队索普中校在《理论后勤学》一书中首次提出联勤思想,指出:对不同的军种而言,“凡是可以统一完成的工作,为了节省费用和提高效率,均应组织全国性的后勤”,“联合是很大的节约”。现代高技术战争,各军种联合作战,物资消耗空前增大,更加巩固了减少浪费、提高保障效益作为各军后勤保障…     

后勤管理“四要”

联勤改革的深化与推进带来了后勤管理环境的深刻变化,各级部队后勤应从四个方面创新管理方式方法。一要搞好立体交叉、矩阵式管理。联勤保障客观上形成了供应什么、供应多少由战区联勤部负责,需要什么、需要多少由军兵种明确的情况,也就是形成了供求时效差。为解决这一问题,有关规定明确了部队上报战区联勤部保障计划时抄送军兵种后勤部,总后勤部批复军兵种后勤计划和战区联勤部下达具体保障计划均应抄送军兵种后勤部。从面上看,增加了一道管理程序,但从实质上看,这种运作方式体现了立体交叉、矩阵式的管理思想,也是这一模式的具体运用。但是,运用的关键,不在于程序的增减,而在于明确区分和切实履行好管理责任。对战区联勤系统来说,对军兵种部队保障的管理主要体现在供应保障的数量、质量和时限等方面,依靠法规制度实施监督指导,而军兵种部队对经费物资的计划支配权没有变,只是在申请和调拨过程中接口关系发生了变化。因此,无论是军兵种后勤,还是联勤系统都要协调配合,做好保障中的管理工作。特别是联勤系统,要及时了解和掌握军兵种通用保障计划,按有关标准和法规组织规范化供应;要注重转变工作观念和管理方式,依据总部批复和军兵种的保障计划,重点发挥好宏观调控作用,加强对所...