外军武器采办管理体制改革述评

中文“采办”一词的本意是采买、购置。在武器装备管理领域,“采办”是从英文acquisition译来,涵盖武器装备的科研、生产和使用保障,含义要宽泛得多。武器装备“从摇篮到坟墓“的全过程可以统称为“武器采办”或“国防采办”,武器装备采办管理就是武器避备的全寿命管理。科学、完善的武器装备采办管理体制,可以提升采办效率和效益、保障武器装备的良好性能,从而提高军队的作战能力。近些年,西方发达国家不断调整、改革和完善武器装备采办管理体制,根本动力是发展适应信息化战争的武器装备体系。武器采办改革的浪潮方兴未艾,给了我军一个迎头赶上的大好机遇。     

现代武器装备的采办原则——兼与樊恭嵩、钱海皓等教授商榷

现代高技术武器装备的发展更新,直接导致了世界范围内武器装备采办改革,也使得现代武器装备的采办原则较传统的采办原则有了不少新的变化。根据武器装备发展的特点和趋势,现代武器装备采办应遵循先期计划原则、系统有机原则、有效需求原则、确保质量原则、效率优化原则、经济效益原则和服从国家战略原则。     

美国装备采办管理体制改革及对我们的启示

美国为适应国际安全形势的变化、军事战略调整及装备采办改革的需要,不断推进武器装备采办管理体制的调整改革。借鉴其武器装备采办管理改革的经验,适应打赢信息化战争的需要,应构建我国装备采办管理模式,健全装备采办全寿命管理体制,完善职能分开、相互制衡的专职化管理机构及法规制度,确保管理体制高效运行。     

美国陆军装备采办体制改革研究

武器装备采办体制是发达国家将先进武器装备引入军队的重要环节,也是调节国防工业体系的杠杆。从2004年8月起,美国陆军对武器装备采办体制进行了新一轮改革,建立了寿命周期管理司令部,全面管理装备采办工作,为我军加强采办管理,降低武器装备成本,提高采办效率提供了借鉴。     

基于仿真的采办研究

在以先进的武器装备、创新的军事理论指导思想、变革的军事组织结构为特征的新军事变革中,武器系统的开发成本不断上升,重大武器系统采办的经费、进度和风险也在不断增长,世界各国都面临着军费紧张的困境。因此,武器装备采办必须实现观念上的重大转变,由重视性能转变为重视效能,由重视一次性的采购费用转变为重视寿命周期费用,从而实现武器装备采办效益的最大化。本文重点研究了一种新的武器装备采办方式——基于仿真的采办(SimulationBasedAcqui-sition—SBA),力求为新时期我军的武器装备采办走上制度化、科学化的轨道提供决策依据。一…     

近年来国外武器装备采办制度改革的特点

武器装备采购制度改革是促进军民结合、加快武器装备发展的必要条件。对国外武器装备采办制度改革进行跟踪研究,会对我国在这一领域的改革具有重要的现实意义。     

借鉴美军经验加强我军装备采办队伍职业化建设

采办队伍是武器装备采办的主体,是政府能否充当精明买主的关键。美军在装备采办改革的实践中,把加强采办队伍职业化建设作为一项重要工作来抓,为美军武器装备建设提供了重要的人才支撑,其成功的经验与做法,对我军加强装备采办队伍建设、提高装备采办的质量和效益,具有重要的借鉴意义。     

武器装备采办合同寻租行为分析及治理对策研究

武器装备采办合同寻租行为的现实存在必然导致采办资源的浪费。介绍了寻租概念和武器装备采办市场的租金,建立了武器装备采办合同寻租模型,提出了武器装备采办合同寻租行为的治理对策,对解决武器装备采办合同寻租行为进行了有益的探索。     

美军武器装备采办绩效评估的特点及启示

对武器装备采办绩效进行评估,有利于发现武器装备采办过程中存在的问题,优化武器装备采办工作机制,提高武器装备采办成效,推进武器装备建设发展。以情报学理论为指导,运用文献调研和比较研究法,在阐述美军采办绩效与原因,分析办公室武器装备采办绩效评估基本情况的基础上,从评估定位的独特性、评估数据的客观性、评估指标的层次性、评估方法的科学性和评估结果运用注重积累5个方面,分析其评估特点,并对我军开展武器装备采办绩效评估提出了相关建议。     

武器装备采办绩效及评价指标体系研究

提出了武器装备采办绩效的概念，介绍了武器装备采办绩效的主要内容，从微观和宏观两个层次构建了装备采办绩效的评价指标体系，详细阐述了每个指标的含义、影响因素及计算方法，为评价装备采办绩效、提高装备采办费使用效益提供了参考。     

美军武器装备管理中的试验与鉴定

美军在武器装备采办全寿命管理过程中的各个环节都离不开武器装备试验与鉴定，他们把武器装备试验与鉴定工作视为新武器装备研制和生产活动的基本组成部分，是武器采办部门进行管理和决策的有效手段。试验与鉴定在整个武器装备采办与管理过程中，根据研制周期的不同阶段而进行研制性试验与鉴定，作战使用性试验与鉴定和生产验收性试验与鉴定。而我们需要了解的是美军在武器装备采办中的试验与鉴定的手段和方法，本文就此问题进行一些探讨和研究。     

国外武器装备采办改革给我们的启示

面对有限的国防资源,奋发达国家从“经济可承受性”角度对武器采办进行了一系列改革。他们从管理入手,组建统一的采办机构,制定切实可行的采办政策,采用有助于降低成本的新技术、新方法,选择经济上可承受的武器装备发展战略。这些成功的经验值得我们借鉴。根据目前国情和军情,我国武器装备采办首先要加强集中统一领导,搞好科学的决策,实行武器装备全系统、全寿命管理;其次,要加强经费统一管理,提高使用效益;同时要引入市场机制,加强法制建设和采办队伍建设。     

武器装备采办绩效审计评价指标体系及其构建

文章阐述了武器装备采办绩效审计的定义、目标和职能，对武器装备“质”和“量”的评价进行了探讨，并从武器装备研制效益、武器装备购置效益和武器装备维修保障效益三个方面构建了武器装备采办绩效审计评价指标体系。     

英国武器装备精明采办举措给我们的思考

武器装备采办管理的好坏,直接影响着武器装备的发展。英国武器装备采办管理系统是当今世界武器系统政府订购制度的先进代表。英国在多年的管理实践中,围绕如何优化全系统全寿命管理,逐步建立了适合本国国情的武器装备采办管理体制,形成了一套比较成熟的装备采办管理做法,为我军加强采办管理,降低武器装备成本,提高采     

基于市场经济的武器装备采办研究

在市场经济条件下,如何改进武器装备采办以提高装备经费使用效益,是世界各国军方普遍关注的热点问题。本文以市场经济的典型特征为基础,详细分析了美军武器装备采办适应市场经济的主要做法,以及此种采办的科学性,提出了武器装备采办改进的思考。     

试论武器装备的经济可承受性采办

武器装备的经济可承受性采办是一项符合我国国情、军情的有效的采办方法。文章通过论述武器装备经济可承受性采办的内涵及其采办原则,提出我军应采用这种采办方法并提出了具体措施。     

如何做精明的装备买主——一种可借鉴的国外装备采办管理方法

为充当军品的精明买主,实现以最低的费用、最好的方式和最短的时间获得性能最佳的武器装备,美、英、法、德、俄等国家十分重视军品采办管理,他们在加强军品采办的集中统一管理和法制建设,提高军品采办人员素质,加强合同管理、成本监督,以及军品科研、试验、鉴定和验收等方面采取了一系列行之有效的管理办法。 1.设立集中统一的管理机构,对武器装备采办实行全寿命管理 装备采办部门是否精明的一个重要标志是有没有一个强有力而精明的领导班子,以及这个班子是否能对武器装备的整个发展过程实行“从生到死”的全寿命管理。目前,美、英、法、德、俄等国均对国防科研和武器装备采办实行集中统一的管理体制,     

欧美军代表制度之比较

每当谈论起欧美发达国家军队的武器装备时,人们更多地是注意其性能之先进,价格之昂贵,津津乐道于军方的财大气粗和军火公司的富可敌国;却常常忽略了他们的军火采办体系,以及采购军火必须履行的一整套严格的法律程序。西方发达国家的军队适应在市场中采购武器装备的规律,逐步形成了一套采办制度,法规和计划体系,建立起与防务公司打交道的采办机构及执法队伍。其中包括被称为武器装备采办掌门人的军代表部门及派驻军工企业的军代表。     

美国武器装备采办管理体制改革一瞥

武器装备采办管理体制是世界主要国家将先进武器装备引入军队的重要环节,也是调节国防工业体系的杠杆。当前,各国正着力进行武器装备采办管理体制的调整与改革。虽然在该问题上具体的处理方式和方法各不相同,但各国解决该问题的基本思路和共同规律却值得借鉴。     

对武器装备采办中引入竞争机制的思考

竞争是市场经济的基本法则和特征,它不仅能给民品消费者带来好处,而且能极大地促进武器装备采办效益的提高。随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善,特别是国防工业管理体制与军队装备管理体制改革的进一步深入,在装备采办中引入竞争的客观条件已经具备。为维护自身利益,军队应抓住机遇,加快改革,在武器装备科研、生产及维修保障中实施公开招标和谈判协商相结合的竞争机制。改革可以分步进行,先引入竞争,再逐步实现采办一体化。