军队物资统筹供应资金保障模式研究

物资保障改革的核心是资金运动形式的改革,资金保障模式决定着物资供应方式和供需双方的行为方式。分析传统资金保障模式,依据军事经济效益原理和资金集中使用管理的财务原则,结合军队物资供应机构的实践经验,军队物资供应资金保障应选择“项目预算拨款 周转金”模式。     

加强预算外经费管理的几个问题

加强预算外经费管理,要严格执行预算外经费“收支两条线”管理办法,实行支出预算管理,要完善预算外经费会计核算制度,建立军队内部闲置预算外资金存储机构。     

军内资金融通再认识

1988年,中国人民银行和总后勤部联合发出通知,决定军队预算外资金和预算资金划开,单独在银行开设有息帐户,并允许在保证部队经费供应与事业任务完成的前提下,临时闲置的预算外资金,可以参与军队内部的资金调节。这是一项重大的政治性改革,是国家对军队的关怀和照顾。依据这一决定,军队团以上单位在银行开设了预算外资金帐户,在进一步加强对预算外经费管理和核算的同时,总部、军区相继设立了资金调剂中心或相近的资金调节机构,开展了军内资金融通工作。三年时间过去了,如何评估我军在资金管理上的这次重大改革,本文想通过工作实践,对这项改革的重大成果、出现的问题、以及今后如何进一步完善作一浅略的探讨。     

军民融合式军队财务保障建设研究

加强军民融合式军队财务保障建设,要拓展军队经费来源的范畴,将军队建设融入到国家发展中,提升财力保障规模;利用金融系统的信用机制和网络技术,提高全军资金管理实效和安全性;依托国民教育资源,将军队财务人才培养融入到国民教育中,提高军队财务干部素质。同时,要转变财务保障理念,树立“全局”意识、“效益”意识和“前瞻”意识,完善保障组织机构框架和职责以及法规制度,为军民融合式军队财务保障提供组织和制度保证。     

关于开展军队资金调剂问题

两年来,在军队经济工作改革中,开放出一朵鲜花,这就是:1986年的“军队企业资金内部调剂试行办法”;1988年3月的“关于军队预算外资金单独开户的通知”。正是照着“试行办法”,一个一个的资金调剂机构纷纷成立并开展活动;按照“通知”团以上单位的特种预算外资金有息存款帐户也在去年底开设完毕。对于这一重大变化,我们要有正确的认识,给这朵改革之花施肥、浇水,使它开放得更加灿烂。     

浅谈省军区系统资金集中支付改革

资金集中支付改革是当前军队归拢资金、加强预算监督的重要举措。当前,省军区系统资金管理存在着资金管理漏洞大、到位不及时、使用效益低等问题,军队推行的资金集中支付改革使这些问题得到有效控制。为进一步深化省军区系统资金集中支付改革,应进一步明确资金集中支付的范围,建立资金集中支付机构体系,强化资金集中支付的责任制管理。     

资金阳光运行的主要措施

军队资金是保障部队作战和建设任务的物质基础,是军队财务管理的主要对象。军队资金安全管理是部队安全工作的重要组成部分,是财务管理工作的“保底工程”。近年来,尽管总部制定颁发了很多加强资金安全管理的规定,部队各级也采取了不少管理措施,但资金管理还是存在一些隐患,出现了不少的问题。为此,应紧扣安全发展主题,主动作为,利用阳光财务文化建设,引领资金安全管理工作;通过建章立制和使用先进的技术手段,规范资金运行;实施立体监管手段,确保资金在阳光下安全运行。     

浅议提高军队企业效益

在货币政策适度从紧,军队企业被“三角债”困扰的情况下,要提高军队企业的效益,首先要扭转企业重销轻收的局面,提高货款回笼率。其次要加强物资采购管理,提高储备资金周转率。同时,还要实现资金管理从“分散”型向“集约”型的转化。     

新时期军队资金管理政策的理性选择

从军队资金管理的客观现实出发,军队资金管理政策作用的领域只能是军队资金的总量分配、结构调整与利益平衡。重新界定军队资金管理者的职责范围显然对提高军队资金管理政策的有效性是必要的。军队资金管理者应根据自己的职能作用范围来明智选择军队资金管理的总量分配政策、结构调整政策与利益平衡政策。新时期军队资金总量分配政策选择是维持军队资金适度需求,军队资金结构调整政策是提高军队预算政策的效用,军队资金运行利益协调政策选择是建立激励与约束相互制衡的机制。     

军队资金管理的难题与对策

目前,军队资金管理存在着供应管理渠道过多、银行帐户开设过多、资金借(贷)垫款过多及预算外经费管理混乱等问题。为确保部队经费的正常供应,提高军队资金的使用效益,必须尽快理顺财务管理渠道,实行高度集中统一的资金管理体制,清理整顿银行帐户,严格银行帐户管理,下大力清理回收借(贷)垫款,严格执行预算外经费收支“两条线”的规定。     

军民融合式军队财力资源管理探析

加强军民融合式财力资源管理是军队建设进入新的发展阶段的必然要求,必须搞好资源管理的顶层设计,完善综合协调机制,强化综合协调机构的职能,有效整合军队及国防建设的军地财力资源;建立军银应急资金保障机制与资金供管体系,加大应急资金储备,制定应急保障预案,以提高军队遂行多样化军事任务的能力。     

适应市场经济 搞活资金融通

党的十四大以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指导,提出建立社会主义市场经济体制等项改革目标,极大地鼓舞了人们解放思想,大胆开拓,必将推动各方面建设迅速发展。在这种新的形势下,军队资金调节工作如何才能适应市场经济的要求,是个亟待解决的问题。 (一) 随着市场经济特别是资金市场的建立与发展,社会资金的流向、结构、规模、速度等将发生显著的变化,这种变化影响到军队资金调节工作,主要表现于“两大一小”。     

试论市场经济条件下军队资金管理

军队资金管理是一个新课题。资金贬值、资金流向和投资风险等是目前影响军队资金管理的主要因素。加强军队资金管理必须更新观念;资金管理必须与经费管理并重;管理重点应由安全防范转向讲求效益;要改进资金管理办法;加强金融投资引导;搞好军队资金回流。搞好军队资金管理应处理好相关的问题。     

从金融危机谈军队资金管理

军队资金管理是国家金融管理工作的一个重要组成部分。一旦军队资金管理不善,产生军队资金风险,不仅会影响军队资金供应,加大军队资金紧张状况,更严重的是会殃及国家金融管理工作。因此,必须认真分析军队资金存在风险的原因,加强资金管理,防范和化解风险。要深化财务管理体制改革,实行财务统筹,寻求军队单位和个人闲置资金进入市场的合理途径,探索军队企业筹集资金的有效渠道,发挥财务中介机构作用,最大限度地避免资金风险。     

加强内部控制 搞好资金调节

军队财务结算中心成立三年来,按照“集中、制约、监督、调节、服务”的原则,积极展开工作,取得了一定的成效。但是,在内部控制与资金调节这两个方面还没很好地协调起来。有的单位监督、控制职能发挥得好一些,而资金调节工作开展得不够;有些单位重视资金调节,调节职能充分体现了,而监督工作又差一点。这种状况严重影响了结算中心职能作用的充分发挥。对此,笔者认为,必须认真实施内部控制,加强监督调节,实行“两条腿”走路,使监督与调节并举。我们应该认识到,监督与调节是构成结算中心工作职能的两个重要方面,结算中心工作是一个     

军队国有资产管理体制改革思考

军队国有资产管理体制改革,就是要建立以国有资产产权管理为核心,以所有权管理为主要内容,适应社会主义市场经济要求和军队实际的管理体制。当前,军队国有资产管理可按照“统一领导、集中归口、上专下分”的过渡模式进行,最后,形成一个由各级军队国有资产管理专职机构、各类中介管理机构和基层管理机构有机结合的产权组织体系。     

论军队综合大学财务管理体制的“一级管理”模式

军队综合大学财务管理体制的“一级管理”模式是:与资金集中支付改革模式相配套,撤销学院一级财务部门,并与大学财务处合并成立大学综合财务处,对各专业学院实行财会人员委派制,实行“一级管理”。     

军队资金安全管理管见

根据社会主义市场经济对军队资金安全管理的影响,本着及时供应、确保安全、提高效益的原则,加强军队资金安全管理,必须提高财务人员的素质,提高领导的政策水平,健全军队资金安全管理制度,建立地域性资金保障中心,严格银行军队帐户管理。     

完善分配机制实现住房补贴工资化

军队人员实行住房补贴账户管理加大了空账运转的资金缺口,储用脱节减弱了军人的消费能力,且程序繁杂增大了管理难度,因而对其实行工资化分配创新势在必行。要创新原则,统筹分管,按时发放;要创新职能,增强住房中心资金筹集能力;要创新方法,实行“新旧”补贴“两条线”管理。同时,要稳步清理挂账资金,完善住房公积金个人贷款制度、“三房并轨”和货币补差办法。     

新时期军队财务改革研究

军队财务要实现“保障有力”的总目标,必须改革军队财务管理体制和军队会计制度,努力健全军队财务法规体系,大力改进军队预算方法和制度,不断完善经费供应标准化体系和生活福利待遇标准体系,积极探索部队经费管理新方法,逐步建立军队社会保障制度和军事斗争准备专项经费,建立健全高效安全的资金运行机制、军队国有资产管理体制和运行机制,加快军队财务自动化建设的步伐。