美军国防采办政策改革及启示

美军在长期的国防采办实践中,经过不断改革和多次调整,逐步形成了较为完备的国防采办政策制度及管理体系,其有益经验和做法具有开创性和引领作用。尤其是自2018年启动重组国防采办组织管理体制以来,美军在国防战略调整的牵引下,先后发布多份新版采办文件,从政策体系、采办程序、业务领域等方面作出了重大改革调整,初步形成了“1+6+14”的政策体系架构。本文主要对美军国防采办政策的改革举措、背景及动因进行深入分析,总结美军国防采办政策改革的特点规律,试图通过研究美军国防采办改革的动向,探寻信息化条件下国防采办的特点及规律,并结合军队信息化装备采购实际提出思考与建议,以期为深化军队改革提供一定借鉴。     

美国国防采办改革及思考

文章分析了近几年美军为提高采办的效率和能力,在国防采办各方面做出的改革,分析了军队装备采办改革需做的工作和改进,提出了军队装备采办改革的思考。     

美军国防采办风险管理及对我军的启示

文章论述了美军国防采办风险管理的内容、采办过程各阶段及里程碑决策点中的风险管理任务以及美军如何把采办风险管理融入采办过程。在此基础上,对我军如何建立武器装备采办风险管理,从理论上进行了探讨。     

论国防采办的拍卖方式

在国防采办活动中引入拍卖方式可以提高国防采办的效率。文章基于美国在国防采办活动中采用拍卖方式的成功经验,通过对拍卖行为的理论与实验分析,为我国国防采办方式改革提供了有益借鉴。     

美国军事代表制度建设概览

实行军事代表制度是世界各国在装备建设领域的通行做法,是国家为监督军事装备生产和保证军队获得武器装备所采取的一项重要制度。美国在庞大的国防采办领域实行强有力的军事代表制度,为美军成功获得世界一流武器装备作出了不可忽视的贡献。一、制度建设的基本历程1.制度建设的起点美军军事代表工作起始于1921年。美国军事代表制度的确立,是二战后伴随着该国政治、经济制度的不断完善,在加强国防建设的同时,随着国防采办体制的确立而逐步建立起来的。尤其是上世纪80年代中期的帕卡德委员会成立后,国防采办系统加大改革力度,军事代表工作得到…     

借鉴美军经验加强我军装备采办队伍职业化建设

采办队伍是武器装备采办的主体,是政府能否充当精明买主的关键。美军在装备采办改革的实践中,把加强采办队伍职业化建设作为一项重要工作来抓,为美军武器装备建设提供了重要的人才支撑,其成功的经验与做法,对我军加强装备采办队伍建设、提高装备采办的质量和效益,具有重要的借鉴意义。     

美军装备采办管理改革的经验教训

为借鉴美国装备采办管理的经验,推进我军装备采办的发展,分析梳理了美军装备采办管理改革的历史沿革,研究提出了美军装备采办管理改革的四方面经验教训,逐一论述了装备采办管理有关领域存在的问题、主要改革举措、基本成效及未来趋势,并结合我军实际提出自身的认识和启示。     

美国新一轮国防采办制度改革及启示

2009年奥巴马执政以后,开始进行"优化国防内部采办效益"的改革,具体举措是确保采办程序完整,加强成本分析能力,改进项目实施方法,优化采办人员结构。其宗旨是"提高后勤保障效益、满足作战需求"。美国新一轮国防采办制度改革启示我们,国防采办制度改革应强化全寿命管理,引入竞争机制,深化军民融合力度。     

韩国国防采办系统进行重大改革

2006年1月,韩国国防部合并了8 个原来分散于国防部和陆海空三军、与采办和技术研发有关的机构,成立了国防采办局。国防采办局的成立,标志着韩国自2004年开始启动的新一轮国防采办系统改革,取得了实质性成果。改革背景近年来,韩国国防采办系统出现了不适应先进武器装备采办要求的一系列问题。一是机构重叠、职责不清。8家采办机构分散在国防部和各个军种。在国防部层次,设有采办政策局、研究与发展局、国防采购局等3个采办主管部门;在军种设有陆军发展局、陆军 C~4I(指挥/     

美国国防采办改革透视

为了实现国防采办活动更快、更省和更好的目标,美国国防部大力推动装备采办管理领域的改革国防资源管理系统由PPBS向PPBE转型,发布了新版5000系列采办文件和《国防采办指南》,完善战时应急采办程序,推动采办方法电子化,并进一步完善对国防工业的管理等。     

美军装备采办中项目管理组织模式——IPT研究

IPT（Integrated Product Teams）作为一种新型的项目管理组织模式，美军最先将其应用到装备采办中。十几年的实践证明，它大大地提高了采办效率，优化了采办系统组织结构。文章围绕美军装备采办过程中IPT基本概念出发，简要分析了其组织管理和优势，以及对我军的启示。这对于深化我军装备采办管理运行机制改革，具有一定的现实意义。     

“技术突破”“能力优先”“合作与共享”——2013年世界国防工业发展综述（下）

不断深化装备采办和军工管理体制改革出台新的国防采办改革程序。2013年7月8日,美国防部负责采办、技术和后勤的副部长肯德尔表示,已完成首份国防采办项目报告,对国防部重大项目进行评估,综合分析军事装备研发、试验、评估、应用和维护情况,提出采办改革措施。     

美军采办质量管理研究

采办质量是军事采办的核心和灵魂。美军在采办管理中通过引入全面质量管理等先进管理理念和方法,建立了完善的采办质量管理体系和制度。从采办质量管理组织体系、法规及标准体系、运行机制与采办质量管理措施等方面深入研究美军采办质量管理,对提高我军采办质量有重要借鉴作用。     

美国国防采办中的需求生成机制

随着国防领域发展的不断成熟,需求生成在国防采办过程中的重要性正在迅速提升,通过对顶层需求展开规划论证,实现对未来发展的有效牵引。由于国防采办属于典型的复杂巨系统,其涉及的流程环节众多、参与部门广泛,因此必须采用系统工程理论,通过构建一套结构完整、步骤清晰的方法论对其进行指导,才能确保国防采办过程的顺利实施。为了有效开展需求生成工作,美军构建了联合能力集成与开发系统,通过定义一系列明确、可执行的操作步骤,理清了需求生成的方法流程,实现了国防采办体制由"基于威胁"向"基于能力"的有效转变。对美国国防采办中的需求生成机制进行详细阐述,重点关注其系统组成和运转流程,以期掌握需求生成过程的核心方法,并为相关工作开展提供有效借鉴。     

美国国防采办政策的重大改革

克林顿政府上台以后,尤其是佩里任国防部长以来,美国国防部一直在积极地推进国防采办的改革。其改革措施主要是:不断简化国防采办程序;进行逐步简化采办试验;以商用标准逐渐取代大部分军用标准,促进军民一体化;尽量采用民品和按照商业习惯办事;推行国防采办的新机制;充分利用仿真技术手段,等等。这预示着美国国防采办模式将发生与冷战时代截然不同的变化。     

美军试验鉴定体制改革分析及启示

改革是美军保持领先优势的关键招数。美国国防部于2018年1月启动了为期三年的新一轮战略管理体制改革,这既是加大技术创新力度,贯彻落实"第三次抵消战略"的重要举措,又是为顺应信息化时代战略管理新规律、新特点、新趋势而进行的一次全新尝试。本文认为,美军在对国防采办政策进行重大改革的基础上,对试验鉴定体制进行的一系列改革调整,包括把研制试验鉴定从装备采办中独立出来、加强对试验鉴定资源的统筹管理等,形成了相对独立的作战试验鉴定、研制试验鉴定、试验资源管理三大体系。跟踪分析美军试验鉴定体制改革特点及规律,对军队深化推进试验鉴定体制改革、加强和改进试验鉴定工作具有重要借鉴意义。     

美军信息技术敏捷采办研究

针对传统信息技术采办方法的不足,美军近年来大力呼吁敏捷采办,并在相关采办项目中开展试点,取得良好成效。为探究美军信息技术敏捷采办的优势,对敏捷采办的概念和特点进行了研究;以敏捷方法中的Scrum方法为例,分析了美军敏捷采办的组织、框架和执行;最后,从敏捷采办的可行性和适用性、管理思想和文化,以及与我军信息系统装备体系建设相结合的角度,提出美军敏捷采办对我军的几点启示。     

2018世界国防工业发展态势(下)

<正>深化改革创新管理主要国家加快国防采办和军工管理改革进程,突出国防创新研发、军工核心能力保护和重大武器项目监管,强化集中统一管理、战略规划制定、体制机制创新和全过程监督,提高管理效率和核心竞争力。美国负责采办、技术与后勤的副部长办公室于2018年2月1日拆分为研究与工程办公室和采办与保障办公室     

美国国防部指令5000.01重大变革分析及启示

美国国防采办系统是世界上最为庞大、复杂、严谨、运转稳定的采办系统,为维持美国的强大军事优势做出了突出贡献。近年来,为了确保军事技术优势的可持续发展,美国的国防采办系统在国防战略牵引下,也一直处于不断调整完善之中,并且有不断加速的趋势。2020年,美国国防部总结各项采办改革实践中的经验和教训,对国防部指令5000.01《国防采办系统》进行了重大变革调整。本文首先简要介绍了此次变革的背景;其次,从政策和职能两个方面分析了变革的内容,探究国防采办政策的新变化与新思路,管窥国防采办系统的发展动向;最后,在上述研究基础上,从法规政策、新科技运用等四个方面提出几点启示,以期为军队装备采购工作提供借鉴与参考。     

美军采办项目的采办策略分析

采办策略是美军针对具体采办项目强制规定的覆盖整个项目寿命周期的纲领性文件,对于保障在资源限制条件下达成项目采办目标具有重要的意义。本文首先分析了采办策略的概念,随后研究了采办策略的主要内容、与采办管理周期的匹配要求,最后提出了对我军装备采办改革的启示。