美军国防采办政策改革及启示

美军在长期的国防采办实践中,经过不断改革和多次调整,逐步形成了较为完备的国防采办政策制度及管理体系,其有益经验和做法具有开创性和引领作用。尤其是自2018年启动重组国防采办组织管理体制以来,美军在国防战略调整的牵引下,先后发布多份新版采办文件,从政策体系、采办程序、业务领域等方面作出了重大改革调整,初步形成了“1+6+14”的政策体系架构。本文主要对美军国防采办政策的改革举措、背景及动因进行深入分析,总结美军国防采办政策改革的特点规律,试图通过研究美军国防采办改革的动向,探寻信息化条件下国防采办的特点及规律,并结合军队信息化装备采购实际提出思考与建议,以期为深化军队改革提供一定借鉴。     

美国国防采办改革及思考

文章分析了近几年美军为提高采办的效率和能力,在国防采办各方面做出的改革,分析了军队装备采办改革需做的工作和改进,提出了军队装备采办改革的思考。     

美国国防采办政策的重大改革

克林顿政府上台以后,尤其是佩里任国防部长以来,美国国防部一直在积极地推进国防采办的改革。其改革措施主要是:不断简化国防采办程序;进行逐步简化采办试验;以商用标准逐渐取代大部分军用标准,促进军民一体化;尽量采用民品和按照商业习惯办事;推行国防采办的新机制;充分利用仿真技术手段,等等。这预示着美国国防采办模式将发生与冷战时代截然不同的变化。     

美国国防采办改革透视

为了实现国防采办活动更快、更省和更好的目标,美国国防部大力推动装备采办管理领域的改革国防资源管理系统由PPBS向PPBE转型,发布了新版5000系列采办文件和《国防采办指南》,完善战时应急采办程序,推动采办方法电子化,并进一步完善对国防工业的管理等。     

英国推动装备建设军民融合的主要做法

正为实现武器装备采办"更快、更好、更省"的根本目标,英国构建了一套军民融合的制度机制,将装备发展建立在整个国家的经济技术基础之上。新世纪以来,尤其是在近年来国防预算削减背景下,英国国防部通过颁布政策标准、健全组织机构、完善竞争机制、加强军民合作、推进私有化改革等一系列举措,进一步深化了装备采办的军民融合,不断提升装备采办的质量和效益。     

论国防采办的拍卖方式

在国防采办活动中引入拍卖方式可以提高国防采办的效率。文章基于美国在国防采办活动中采用拍卖方式的成功经验,通过对拍卖行为的理论与实验分析,为我国国防采办方式改革提供了有益借鉴。     

世界主要军费开支大国 国防采办制度改革的回顾与展望

在军民融合的大环境下，世界主要军事大国都对本国的国防采办制度进行了较大改革。军费开支“拉”动一个国家的国防采办制度改革。瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所数据库的数据显示，全球2009年军费开支居前六位（中国除外）的依次是美国（663255，货币单位：US$m．=Million US dollars百万美元，     

基于项目管理的军品采办模式分析

现代军品采办是委托代理双方的一个博弈过程,而采办本身也是一种项目。本文以现代项目管理为基础,借鉴国外国防采办成果,从军品采办的发展入手,提出了军品采办的模式及可行的军品采办方法。     

国外武器装备采办改革给我们的启示

面对有限的国防资源,奋发达国家从“经济可承受性”角度对武器采办进行了一系列改革。他们从管理入手,组建统一的采办机构,制定切实可行的采办政策,采用有助于降低成本的新技术、新方法,选择经济上可承受的武器装备发展战略。这些成功的经验值得我们借鉴。根据目前国情和军情,我国武器装备采办首先要加强集中统一领导,搞好科学的决策,实行武器装备全系统、全寿命管理;其次,要加强经费统一管理,提高使用效益;同时要引入市场机制,加强法制建设和采办队伍建设。     

市场经济条件下“装备采办”新探

市场经济条件下,装备采办被赋予新的涵义.文章探讨了现行"装备采办"定义的局限性,提出了"装备采办"的本质与新内涵,并给出了新的定义,以为国防经济理论创新提供支撑.     

“技术突破”“能力优先”“合作与共享”——2013年世界国防工业发展综述（下）

不断深化装备采办和军工管理体制改革出台新的国防采办改革程序。2013年7月8日,美国防部负责采办、技术和后勤的副部长肯德尔表示,已完成首份国防采办项目报告,对国防部重大项目进行评估,综合分析军事装备研发、试验、评估、应用和维护情况,提出采办改革措施。     

美军装备采办救济制度的启示

随着国防工业体制和装备采购制度改革的不断深入．当前法律规范中的救济规定逐渐暴露出局限性,装备采办救济问题已经成为制约装备采办管理效益的重要因素。分析外军装备采办救济制度建设情况．从而为完善我军装备采办救济制度提供借鉴,以便维护装备合同双方合法利益．促进装备采办目标的顺利实现。     

美军采办项目的采办策略分析

采办策略是美军针对具体采办项目强制规定的覆盖整个项目寿命周期的纲领性文件,对于保障在资源限制条件下达成项目采办目标具有重要的意义。本文首先分析了采办策略的概念,随后研究了采办策略的主要内容、与采办管理周期的匹配要求,最后提出了对我军装备采办改革的启示。     

浅谈提高武器装备采办效益

影响装备采办效益的原因主要是装备采办的非市场化运作、装备采办管理机构存在内部效应,以及装备采办运行机制的不健全。为提高装备采办效益,应当规范机构设置,大力推行竞争性装备采购,创造条件促进民技军用。     

美军装备采办改革及对我军的启示

文章分析了近年来美国国防部为提高装备采办工作的效率和经费的使用效益为目的进行的一系列改革,并针对我军在装备采办中存在的问题,提出了改革意见和建议。     

市场经济下武器装备采办中的委托代理关系

文章利用委托代理理论对市场经济条件下武器装备采办进行分析,认为武器装备采办是一种典型的委托代理关系,具有四个特征。在实际的武器装备采办委托代理运行中,承包商会利用信息优势,根据自身的利益或价值判断行事,产生代理问题即逆向选择和道德风险。因此,军队要设计一套激励约束制度和机制,让承包商在追求利润最大化的同时,军队的利益即武器装备采办效率效益也实现了最大化。     

基于成本控制的装备采办比较及对我军的启示

装备采办成本是装备采办过程中耗费资源的货币衡量。装备采办目标的政治性、信息的不对称性及合同的不确定性决定了装备采办成本控制是一项复杂的系统工程。通过系统的比较分析,借鉴外军装备采办的成功经验,将外军装备采办成本控制相关理论拓展应用到我军装备采办的实践,合理控制装备采办成本,实现装备采办的最佳效益,具有十分重要的实践意义。     

借鉴美军经验加强我军装备采办队伍职业化建设

采办队伍是武器装备采办的主体,是政府能否充当精明买主的关键。美军在装备采办改革的实践中,把加强采办队伍职业化建设作为一项重要工作来抓,为美军武器装备建设提供了重要的人才支撑,其成功的经验与做法,对我军加强装备采办队伍建设、提高装备采办的质量和效益,具有重要的借鉴意义。     

美军国防服务采办改革的创新及启示

美军于2016年1月5日发布了国防部指令5000.74——《国防服务采办》,对国防服务采办进行了全面改革。在剖析美军国防服务采办改革实施背景的基础上,阐述了其提高国防工业生产力和国防服务采办效率的一系列举措,主要包括:调整服务采办类型、明确服务采办职责、规范服务采办程序、加强服务采办监管和审查服务采办需求。从转变思想观念、健全法规标准、完善采办策略3个方面,提出了提高我军装备服务采办效益的对策建议。     

浅析美国国防采办系统工程的技术和方法

系统工程是控制采办成本、缩短采办周期、提高采办质量、降低采办风险的综合集成的技术和方法体系。其技术主要有:系统工程计划、一体化总体计划、一体化总体进度、挣值管理和工作分解结构、价值工程、技术评估、权衡研究、建模与仿真和技术审查等9大类。方法包括最佳实践、案例研究和教训吸取。它集宏观规划、中观分析与微观设计于一体,不仅强调定量分析,而且注重定性分析,其目标是寻求国防采办的"最佳方案"。