美军国防服务采办改革的创新及启示

美军于2016年1月5日发布了国防部指令5000.74——《国防服务采办》,对国防服务采办进行了全面改革。在剖析美军国防服务采办改革实施背景的基础上,阐述了其提高国防工业生产力和国防服务采办效率的一系列举措,主要包括:调整服务采办类型、明确服务采办职责、规范服务采办程序、加强服务采办监管和审查服务采办需求。从转变思想观念、健全法规标准、完善采办策略3个方面,提出了提高我军装备服务采办效益的对策建议。     

韩国国防采办系统进行重大改革

2006年1月,韩国国防部合并了8 个原来分散于国防部和陆海空三军、与采办和技术研发有关的机构,成立了国防采办局。国防采办局的成立,标志着韩国自2004年开始启动的新一轮国防采办系统改革,取得了实质性成果。改革背景近年来,韩国国防采办系统出现了不适应先进武器装备采办要求的一系列问题。一是机构重叠、职责不清。8家采办机构分散在国防部和各个军种。在国防部层次,设有采办政策局、研究与发展局、国防采购局等3个采办主管部门;在军种设有陆军发展局、陆军 C~4I(指挥/     

美军国防采办政策改革及启示

美军在长期的国防采办实践中,经过不断改革和多次调整,逐步形成了较为完备的国防采办政策制度及管理体系,其有益经验和做法具有开创性和引领作用。尤其是自2018年启动重组国防采办组织管理体制以来,美军在国防战略调整的牵引下,先后发布多份新版采办文件,从政策体系、采办程序、业务领域等方面作出了重大改革调整,初步形成了“1+6+14”的政策体系架构。本文主要对美军国防采办政策的改革举措、背景及动因进行深入分析,总结美军国防采办政策改革的特点规律,试图通过研究美军国防采办改革的动向,探寻信息化条件下国防采办的特点及规律,并结合军队信息化装备采购实际提出思考与建议,以期为深化军队改革提供一定借鉴。     

美国新一轮国防采办制度改革及启示

2009年奥巴马执政以后,开始进行"优化国防内部采办效益"的改革,具体举措是确保采办程序完整,加强成本分析能力,改进项目实施方法,优化采办人员结构。其宗旨是"提高后勤保障效益、满足作战需求"。美国新一轮国防采办制度改革启示我们,国防采办制度改革应强化全寿命管理,引入竞争机制,深化军民融合力度。     

论国防采办的拍卖方式

在国防采办活动中引入拍卖方式可以提高国防采办的效率。文章基于美国在国防采办活动中采用拍卖方式的成功经验,通过对拍卖行为的理论与实验分析,为我国国防采办方式改革提供了有益借鉴。     

美国国防采办改革透视

为了实现国防采办活动更快、更省和更好的目标,美国国防部大力推动装备采办管理领域的改革国防资源管理系统由PPBS向PPBE转型,发布了新版5000系列采办文件和《国防采办指南》,完善战时应急采办程序,推动采办方法电子化,并进一步完善对国防工业的管理等。     

“技术突破”“能力优先”“合作与共享”——2013年世界国防工业发展综述（下）

不断深化装备采办和军工管理体制改革出台新的国防采办改革程序。2013年7月8日,美国防部负责采办、技术和后勤的副部长肯德尔表示,已完成首份国防采办项目报告,对国防部重大项目进行评估,综合分析军事装备研发、试验、评估、应用和维护情况,提出采办改革措施。     

美国国防部指令5000.01重大变革分析及启示

美国国防采办系统是世界上最为庞大、复杂、严谨、运转稳定的采办系统,为维持美国的强大军事优势做出了突出贡献。近年来,为了确保军事技术优势的可持续发展,美国的国防采办系统在国防战略牵引下,也一直处于不断调整完善之中,并且有不断加速的趋势。2020年,美国国防部总结各项采办改革实践中的经验和教训,对国防部指令5000.01《国防采办系统》进行了重大变革调整。本文首先简要介绍了此次变革的背景;其次,从政策和职能两个方面分析了变革的内容,探究国防采办政策的新变化与新思路,管窥国防采办系统的发展动向;最后,在上述研究基础上,从法规政策、新科技运用等四个方面提出几点启示,以期为军队装备采购工作提供借鉴与参考。     

美国国防采办改革及思考

文章分析了近几年美军为提高采办的效率和能力,在国防采办各方面做出的改革,分析了军队装备采办改革需做的工作和改进,提出了军队装备采办改革的思考。     

2018世界国防工业发展态势(下)

<正>深化改革创新管理主要国家加快国防采办和军工管理改革进程,突出国防创新研发、军工核心能力保护和重大武器项目监管,强化集中统一管理、战略规划制定、体制机制创新和全过程监督,提高管理效率和核心竞争力。美国负责采办、技术与后勤的副部长办公室于2018年2月1日拆分为研究与工程办公室和采办与保障办公室     

民营企业进入国防工业的道德风险防范

民营企业参与国防科研和生产可能产生道德风险问题。为此,必须建立有效的激励约束机制。激励机制的构建应从改革定价方法、税收政策、采办制度、军用标准,建立国防研发基金等方面着手。完善约束机制应从制度、契约和市场等方面着手。     

论市场经济条件下的国防经济体制改革

文章通过对市场经济条件下国防经济的内容和运行特点的阐述,剖析了市场经济对国防经济发展带来的一系列影响,继而提出深化国防经济体制改革的基本思路,即:建立健全国防经济调控体系;建立健全军品采办合同制管理体系;积极并灵活运用市场机制;不断改革与完善军队后勤保障体制。     

世界主要军费开支大国 国防采办制度改革的回顾与展望

在军民融合的大环境下，世界主要军事大国都对本国的国防采办制度进行了较大改革。军费开支“拉”动一个国家的国防采办制度改革。瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所数据库的数据显示，全球2009年军费开支居前六位（中国除外）的依次是美国（663255，货币单位：US$m．=Million US dollars百万美元，     

英国推动装备建设军民融合的主要做法

正为实现武器装备采办"更快、更好、更省"的根本目标,英国构建了一套军民融合的制度机制,将装备发展建立在整个国家的经济技术基础之上。新世纪以来,尤其是在近年来国防预算削减背景下,英国国防部通过颁布政策标准、健全组织机构、完善竞争机制、加强军民合作、推进私有化改革等一系列举措,进一步深化了装备采办的军民融合,不断提升装备采办的质量和效益。     

图书推介

《国防采办的过程与政治》大卫·S·索伦森著陈波王沙骋主译经济科学出版社2013年12月出版 国防采办是联结国防产品供给与需求的关键环节,在国防和军队现代化建设中占有十分重要的地位。如何在有限的国防资源约束下,通过合理的采办流程,采购到军方所需要的国防产品,     

制度视野下的国防采办比较研究

一个装备建设的重大理论课题——国防采办管理系统研究已成为国防和军队建设研究领域日益关注的热点问题。不过,对国防采办制度的比较研究尚处于探索阶段,尤其从制度、体制、机制关系上开展的研究几乎属于空白。笔者围绕推行“四个机制”建设进行尝试性研究,以飨关心国防采办建设的有识之士,并期待引起关注,也为学术界尤其是国防采办制度的研究起到抛砖引玉的作用。     

外军武器采办管理体制改革述评

中文“采办”一词的本意是采买、购置。在武器装备管理领域,“采办”是从英文acquisition译来,涵盖武器装备的科研、生产和使用保障,含义要宽泛得多。武器装备“从摇篮到坟墓“的全过程可以统称为“武器采办”或“国防采办”,武器装备采办管理就是武器避备的全寿命管理。科学、完善的武器装备采办管理体制,可以提升采办效率和效益、保障武器装备的良好性能,从而提高军队的作战能力。近些年,西方发达国家不断调整、改革和完善武器装备采办管理体制,根本动力是发展适应信息化战争的武器装备体系。武器采办改革的浪潮方兴未艾,给了我军一个迎头赶上的大好机遇。     

基于项目管理的军品采办模式分析

现代军品采办是委托代理双方的一个博弈过程,而采办本身也是一种项目。本文以现代项目管理为基础,借鉴国外国防采办成果,从军品采办的发展入手,提出了军品采办的模式及可行的军品采办方法。     

国外武器装备采办改革给我们的启示

面对有限的国防资源,奋发达国家从“经济可承受性”角度对武器采办进行了一系列改革。他们从管理入手,组建统一的采办机构,制定切实可行的采办政策,采用有助于降低成本的新技术、新方法,选择经济上可承受的武器装备发展战略。这些成功的经验值得我们借鉴。根据目前国情和军情,我国武器装备采办首先要加强集中统一领导,搞好科学的决策,实行武器装备全系统、全寿命管理;其次,要加强经费统一管理,提高使用效益;同时要引入市场机制,加强法制建设和采办队伍建设。     

建立标准实施与监督机制的思路和模式

标准的实施与监督是标准化工作的任务之一,监督的目的是促进标准在科研、生产、管理、使用等各个环节中的应用。面对国防军工体制调整的新形势,适时研究、提出建立适应社会主义市场经济体制的标准实施与监督机制,是完全必要的。一、国外标准实施与监督情况1.美国军方标准的实施与监督情况美国政府实行采办制,美国国防部是美国政府实行采办制的典型代表。标准在采办中主要用来支持征求书和合同的拟定,以规定满足国防部所需项目的要求,支持开展与采办所需产品直接有关的技术与管理工作。支持规定项目要求的主要是标准化文件中的商品说明书、规…