军费软预算约束成因分析及模型解析

文章简述了软预算约束的概念,分析了军费预算约束软化的一般原因及直接原因,并利用动态承诺模型归纳了造成军费软预算约束的三大成因,即风险型原因、制度型原因、利益寻租型原因。     

论建立目标管理与绩效考评相结合的军队预算管理机制

文章将目标管理与绩效考评结合起来考察，以期融入军队预算管理之中，形成全新的预算管理机制，从而推动军队预算管理改革，提高预算管理质量，增强预算对财务工作的指导和约束作用，提高财务管理的质量。     

公共预算决策的意义

公共预算决策是政治、行政和财务活动的综合体现。政治、行政和财务活动对公共预算决策的影响位于不同层次，政治活动对公共预算决策的影响位于第一个层次，行政活动必须服从和服务于政治决策，财务活动为政治、行政活动作出预算决策提供了技术支撑。不同政治体制、社会发展不同阶段，政治、行政和财务活动对预算决策影响力是多方面的。因此，对公共预算决策的研究不应当仅仅局限于经济学方面，从政治学、公共行政学方面对公共预算决策进行研究，对于改革预算编制模式、提高预算决策水平更为重要。     

军队预算松弛现象及其控制策略

预算松弛现象是军队预算软约束的重要原因和表象之一。从公共选择理论来看,预算松弛源于公共部门对预算节余最大化的追求;从部队实际来看,预算松弛直接根源于预算主体的行为动机、信息不对称和制度不健全;为减少该现象带来的不良影响,不仅要规范预算主体的博弈行为,还要从技术和管理等方面寻求创新性策略来有效治理预算松弛现象。     

加强军队财务法制化建设之我见

加强军队财务法制化建设,有利于界定军队财务责任,提高财力资源配置效率和军队财务管理效益。本文就此谈点看法。1.分级制定各种财务法律法规,健全财务法律体系。需要国家制定的军队财务法律有《军事预算法》和《军人工资法》。通过《军事预算法》的制定施行,不断规范军费预算行为,为建立起军事预算约束机制提供法律依据,增加预算的权威性。《军人工资法》不是对现行工资制度进行修补,而必须从立法的角度和高度来解决目前军人工资待遇中存在的水平较低、职业特点体现不充分、增资机制不完善等诸多问题。急需中央军委制定的军队财务法规包括…     

浅谈新时期的军队财务工作

军队财务工作是军事经济工作的中心环节和集中反应。要适应新形势的要求,积极而富有成效地做好军队财务工作,有赖于争取一个适度而稳定的军费拨款规模,建立与新形势相适应的财务管理体制,强化预算约束和财务法规,并注重研究和探讨高技术条件下局部战争的财务保障体制。     

论强化军费预算约束机制

军费预算约束机制包括资源约束、法律制度约束和成本绩效约束。在军队转型建设时期军费投入逐年加大的情况下,必须针对预算约束存在的问题,在法律规章、预算分配、监督制约和成本信息等方面加强预算约束机制建设,提高军费预算管理效益。     

作战费预算编制管理系统设计

战时财务信息系统建设是现阶段我军战时财务信息化建设的重点,作战费预算编制管理系统是战时财务信息系统的核心和综合反映。作战费预算编制管理系统的功能结构可划分为预算编制、预算审核、预算控制、预算分析、预算调整和系统管理六个主要模块。     

建立分级预算财务管理体制构想

军队财务管理体制经历过多次调整与改革,仍未摆脱“条条”与“块块”的羁绊。建立分级预算财务管理体制,跳出“条条”与“块块”的怪圈,既能调动各方面理财积极性,又便于调控与监督。新体制是变依“人”理财为依“法”理财,在军委统一领导下,上下充分协商,建立系统的军队预算;以预算为纽带,以预算为约束,财务、审计和事业各部门相结合,实行分级预算管理。新体制的运行,需要进行相应配套的改革,具备一定的保障条件。     

坚持以科学发展观为统领 努力开创财经工作新局面——北京军区空军后勤部财务工作剪影

1月中旬，北京军区空军后勤部财务处在京举办三项法规培训暨财务科股长集训班，集训期间，一是对《军队预算科目规定》、《军队预算经费管理规定》、《军队事业经费管理规定》和《军队资产管理与预算管理相结合管理办法》进行了讲解说明；二是围绕经费使用廉政监督、战时财务保障与指导、财务科股长应当具备的能力素质对财务科股长进行了集训；三是召开了2008年度财务审计工作会议，总结了2007年工作，部署了2008年任务，表彰了财务正规化建设一级达标单位。     

沈阳军区空军着力强化财务人员能力素质

4月中旬，沈阳军区空军组织预算、基建决算、会计报表会审暨财务软件培训。活动集审、训、研于一体，采取集中培训、查改结合、以审促管、互动交流的方法，系统讲解了。财务信息公开”、“基层账务管理”系统软件的操作使用方法，全面检查考评了部队2009年预算执行、基本建设费管理使用、资预结合和行政消耗性费用货币化支付等改革落实情况、会计基础工作以及2010年预算编报等，明确了财务正规化建设和财经管理改革要求，并围绕深化财务系统“三项整治”，提高能力素质进行了深入座谈。     

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海军工程大学财务信息化建设成效显著 海军工程大学财务处以科学发展观为指导，充分运用信息 网络技术，积极采用先进的管理方法、手段，把建立信息管理系 统与规范业务操作流程结合起来，先后建立了支持学校财务系 统运行的3种网络(财务信息局域网、银行内部结算网和校园 网)和6类12套管理信息系统，实现了预算审核、经费报销、资 金支付、会计核算、档案文件资料管理、财经法规宣传、财务信 息发布、财务办公信息化自动化，保证了预算管理制度的落实、 会计核算的准确、资金收付和档案资料的安全，满足了广大教 职…     

建立经费预算与资金收付相分离制度的构想

建立我军特色经费预算与资金收付相分离制度应从理顺军费供应保障体制这一根本性要素着手，加强规划计划与军费预算的衔接，不断优化军费预算管理机制和配套运行机制。同时，要创新信息技术手段，全面升级“军财工程”，推进军队财务网络化建设，更新现代支付手段。     

军队资金集中支付改革简论

文章从账户设置、预算约束、拨款程序、宏观调控等角度分析了军队资金集中支付改革面临的难点,提出了构建财务单一账户体系、明确资金集中支付范围、规范资金集中支付程序的对策,强调了深化资金集中支付改革需要把握的几个问题。     

我军装备财务管理应积极借鉴美军做法

目前，我军装备财务管理仍存在预算执行“两张皮”、财务监督法律不完善、装备财务机构不健全等问题。借鉴美军在装备财务预算编制、会计工作、法规制定以及财务监督等方面的成功经验，我军应从预算管理、财务法规建设以及人才队伍建设等方面加强装备财务管理工作。     

强化预算管控 全面提升科学理财水平

新时期新阶段做好军事斗争准备,要充分认清加强预算管控的重要性和紧迫性,进一步完善预算法规制度体系,加大配套改革的力度,创新预算管理机制,强化监督控制措施,加快财务队伍建设,打牢科学理财的基础,全面提升部队科学理财水平和财务保障能力。     

深化军队财务改革的几点设想

1.在财务预算上,实行弹性预算和滚动预算相结合的预算模式。在市场经济条件下,由于商品价格时高时低,这就需要发挥预算对经费收支的调控和规范作用。即编制预算时,不仅要考虑当时的物价水平,还要考虑到物价上涨情况;不仅要编制当年预算,还要编制以后两年的预算。2.在财务管理方法上,实行财务量化管理。长期以来,我军财务管     

改革经费分配办法强化预算管理

当前预算管理存在着分配机制不够合理、预算编制不够科学、预算执行不够严格、预算调整不够严肃、预算监控不够有力等问题。其原因主要是财务管理体制不顺、党委财务宏观调控能力较弱、经费分配方式不够科学。解决这些问题，必须改革经费分配办法，改变经费分配方式、公务事业费标准和预算编制模式。     

创新军费支出管理体制的思考

解决军费来源渠道分散、运行成本高、规划计划与预算脱节、联勤体制下财务保障效率低的问题,应设置预算与保障相分离的专门预算机构,将装备财务归并到后勤财务,统一经费拨款渠道,实行军兵种部队联供联管的经费供应管理模式,实施经费通专一体化保障。     

对军队国有资产实行预算管理的探讨

军队国有资产实行预算管理可以优化资源配置、调节存量结构、约束投向投量。实行国有资产预算管理必须建立军队国有资产管理体制,制订科学的预算计划,立足初期预算,强化中期管理,重视后期总结。要建立监督约束制度,完善预算法规,依法对军队国有资产的投入、形成、使用和处理实行全方位的管理。同时,运用现代管理方法和手段,提高预算管理的质量和效率。