论强化军费预算约束机制

军费预算约束机制包括资源约束、法律制度约束和成本绩效约束。在军队转型建设时期军费投入逐年加大的情况下,必须针对预算约束存在的问题,在法律规章、预算分配、监督制约和成本信息等方面加强预算约束机制建设,提高军费预算管理效益。     

论全面建设现代后勤背景下的军费管理体制改革

根据全面建设现代后勤的要求，改革我军军费管理体制，主要在于规范军费管理主体，完善军费预算机制，健全军费监督机制，提高军费管理自动化水平，形成具有我军特色的军费预算编制、划拨供应及执行监督机制相互分离、相互约束的军费管理体系。     

军费预算决策系统形成的决定因素分析

为了有效地协调军费预算决策活动中各方面的关系,实现军费预算决策的规范化、程序化,提高军费预算决策的科学性,必须科学地构建军费预算决策系统。然而,军费预算决策系统的形成是由多种因素综合决定的。分析军费预算决策系统形成的决定因素,既是为了说明军费预算决策系统是怎样形成的,也是为了增强改进和完善我军军费预算决策系统的针对性。文章就国家的政治体制、军队的领导体制、军费预算管理体制、军费预算的制度安排、军费预算的技术手段、军费预算决策参与者的素质等因素在军费预算决策系统形成中的决定作用进行了阐述。     

改进和完善军费预算决策系统的探讨

文章从体制、制度、信息等方面探讨了改进和完善军费预算决策系统的对策。认为,改革军费预算管理体制,主要是规范军队与政府之间及军队内部的预算关系,设置直接隶属于军委和各级党委的规划、计划与预算三位一体的职能机构,科学划分预算决策权限;改进和完善军费预算制度,重点是健全和规范军费预算决策程序,合理安排军费预算决策的日程,改革军费预算的编制方法和组织形式;健全和完善军费预算决策信息系统,主要是研究开发军队财务管理综合信息系统,科学设计信息标准,加强信息的质量控制,提高军队会计信息的质量,完善预算执行、事业成果报告和决算制度。     

军费预算综合信息系统的宏观构建

构建完善的军费预算综合信息系统,对军费预算实施信息化管理,可以为军费分配宏观决策和微观预算管理提供全方位的信息决策依据。文章对我军信息化建设形势下,军费预算综合信息系统构建的必要性、构建原则及系统设计思路进行了论述。     

论军事财经宏观调控的目标模式与实现措施

军事财经宏观调控的目标就是根据军委的建军思想和战略意图,并结合部队建设实际,把现有军费纳入宏观管理轨道,保证军事经济的供求平衡,结构合理。实现这一目标,必须理顺管理体制,建立科学的军费使用决策机制和军费运行机制,同时,以预算约束和强化监督作为保证。     

军费绩效预算及其评价体系

文章从绩效预算概念入手,阐述了军费绩效预算的定义、构成要素和特点优势,构建了军费绩效预算评价指标权重的模型,并引入层次分析法和熵技术来解决评估精确性要求和绩效本身非精确性的矛盾。最后就军费绩效预算实施需要注意的问题提出了建议。     

着力推进军费预算支出管理的制度创新

军费预算支出管理制度创新是提高军费使用效率与效益的重要途径。推进军费预算支出管理制度创新,一方面要搞好军费预算制度本身的创新,完善零基预算编制方法,科学确定综合预算编制内容,创新部门预算分类管理体系;另一方面应着力抓好军费预算支出管理的配套措施创新,实行单一账户,扩大集中支付,建立考评机制,推行财务公开,健全法规体系,建立信息系统,增强预算支出管理时效。     

军队财务宏观调控不力的原因分析

1.决策主体调控乏力,决策缺乏科学依据。一是军费拨款缺乏法定的依据和预算约束,仅仅是依据上年实际收支水平一年一定。二是财政部对军队多口拨款,军费多渠道供应,军队每年管理使用了多少经费难以弄清,相当一部分经费没有纳入军费总预算,军委难以通过综合理财部门进行宏观调控。三是中央军委将一些应由     

军队院校财务困境：一种软预算约束的描述

文章在简要分析和概括软预算约束概念和成因的基础上，从软预算约束视角对军队院校财务困境进行了描述，指出，适当的财务自主权、硬约束机制的建立和财务信息透明公开化是解决困境的关键所在。     

军费概念面面观

长期以来,理论界对军费概念的解释一直存在较大分歧。文章根据目前部分较权威的军事辞典类工具书和专著,对军费及其相关概念进行了归纳,认为对军费这一概念的表述主要有五种观点:军费等同于军队预算经费;军费等同于军队经费;军费等同于国防费;军费等同于国防预算经费;军费等同于军事经费。     

军费预算编制的外部性及治理对策

军费预算编制的外部性就是影响军费预算编制的外在因素,在宏观上表现为经费分配不均,在微观上表现为预算管理松弛,其原因是责权不清、缺乏统筹配置机制和财务、审计、纪检监督乏力。应从战略层面上健全完善预算统筹规划机制,在具体管理环节上强化预算综合评审,在运行机制上规范财务、审计、纪检合力监督。     

正确认识和处理军费预算规范性与机动性的统一协调

经济体制的转换,使现行军费预算管理难以适应市场的冲击,对出现的新问题不能及时解决,军费预算的规范性与机动性的矛盾越来越突出。文章通过对军费预算规范性与机动性的对立统一关系的分析,从中找出能够适应新的经济环境,提高军费预算保障能力的有效途径,以求强化预算管理,充分发挥其内在职能。     

一个军费支出动态模型及稳定性分析

一国的军费开支不仅取决于其国民经济增长速度、军费预算和军事资源的约束以及一国的军事政治环境,按福利经济学的观点,还取决于安全与经济发展的取舍是否符合该国的福利最大化原则。作为一个理性国家,它必须衡量正常的军费支出所放弃的机会成本和由此引起的安全福利收益的大小,然后才能决定正确的军费支出规模。目前,我国军     

深化预算编制改革的思考

一、预算编制改革取得的显著成绩1·预算管理的科学性有了质的飞跃。在预算管理形式上,笼统的“一口袋装”预算管理变为科学的分类管理,即把军费划分成维持性军费和建设性军费进行分类管理,根据各部分军费不同特点实施不同的调控政策,使军费调控更科学、更有效;在预算编制方法上,由传统的“基数增量法”改变为先进的“零基预算法”,从而更加利于集中财力办大事,使军费投向投量的确定更优化;在预算分配上,将粗放式“切块分配”法,改变为对每个项目充分论证,精确计算的科学分配法,使军费分配的过程更透明,分配的数据基础更精确;在预算范围上,…     

对我军实行绩效预算制度的思考

借鉴外军做法,实行绩效预算制度,目前的主要问题是人们的观念还没有跟上、部门意识太强和部门协调难。要有效地推行绩效预算,应加强国防预算立法和加大宣传教育力度,确定与长期国防战略相适应的军费预算制度,科学制定军费预算标准,在推进军费预算分类改革中评价预算绩效。同时,还要注重发挥专家在预算评估中的把关作用。     

做好军费预算编制工作之浅见

自2002年起,全军改革军费预算编制体制,实行新的军费预算编制办法。这次军费预算编制体制改革,对新时期军队建设特别是军事斗争准备,必将起到积极的推动和保障作用。为了保证各级军费预算的准确、真实、完整,从军费预算编制的总要求来看,做到以下两点尤为重要。一是必须深刻认识新的军费预算编制体制的特点。只有认识了新的军费预算编制体制的特点,才能将其同原有的军费预算区别开来,才能把握其特殊     

建立军费“三期”预算制度之构想

文章在分析了建立军费“三期”预算制度必要性和可行性的基础上,提出了军费“三期”预算的基本模式:一是进行军费立法;二是构建梯次预算系统;三是实行复式弹性预算;四是建立健全预算管理机制。     

警惕军费预算制度改革中后发优势的丧失

虽然后发国家具有制度安排的后发优势,但这种后发优势并不会自动地发挥作用,也并非一成不变地始终存在,实际上,这种“后发优势”如果不被有意识地尽快利用,是会丧失的。由于各种因素的影响,我军在军费预算制度的改革过程中也存在着制度安排后发优势的流失现象。文章从分析我军预算制度改革中的制度安排后发优势的丧失及其原因入手,提出了深化我军军费预算制度改革的对策建议。     

物价上涨对军费分配和使用的影响

物价上涨对军费的实际价值有着很大的影响,某种程度上直接影响军费的保障程度,如何在物价不断上涨的情况下发挥军事财政的分配职能作用,更好地保障军事需要?本文在分析物价上涨对军费购买力、军费分配结构、部队经费保障程度、编制预算和执行预算诸方面的影响的基础上,较明确地回答了这一问题,并提出了一些相应的对策。