军队采购审计体系初探

根据《关于深化军队物资、工程、服务采购改革总体方案》(以下简称《总体方案》)要求,2002年军队采购制度改革已在全军展开。军队采购制度改革刚刚起步,制度尚不完善,实践中也可能出现偏差。因此,建立严密规范的军队采购审计监督机制,充分运用军队采购审计对巨额采购资金和复杂的采购活动进行有效的监督是十分必要的,也是军队审计今后的工     

军队工程采购合同监管对策

军队工程采购是军队采购制度改革的内容之一。着眼军事斗争准备需要,军队工程建设步伐加快,力度加大,因此加强对工程合同执行的监督,对确保工程质量、降低工程成本、提高工程效益、防止工程建设中的腐败现象,具有十分重要的意义。由于军队工程采购工作刚刚起步,军内相关的监督管理办法和制度还不完善,致使在合同执行过程中,随意调整项目、降低质量标准、延长工期、增减工程量等问题时有发生,工程采购合同监督工作面临着一些困难和问题,工程采购质量和效益受到影响。因此,采取有效措施,强化工程采购合同     

把握六个环节 落实四项制度加强物资采购审计

物资采购制度的建立和不断完善为部队提供了质优价廉的装备、物品和器材,加快了军事经济改革的进程。军队审计部门要结合新情况,研究新问题,充分发挥审计监督的职能,在物资采购审计中把握好六个环节,落实好四项制度,规范物资采购行为,提高军事经济效益。     

开展军队采购审计工作初探

深化军队采购制度改革,是“十五”期间军队改革的一项重要任务,是适应国家实行政府采购制度的客观要求,是建立现代后勤保障体系的重要内容。如何充分发挥审计部门的监督作用,保障改革顺利实施,为规范采购管理工作、节约采购费用、提高经费使用效益服务,是摆在审计人员面前一项十分紧迫的课题。下面就如何开展军队物资、工程、服务审计即军队采购审计工作谈几点认识。     

本期导读

随着《总后勤部关于深化军队物资、工程、服务采购改革总体方案》的颁布实施,军队采购制度改革也由局部试点进入了总体设计、全面推进的新阶段,这标志着与国家政府采购制度相衔接、具有军队特色的现代采购制度框架正式建立。为引导部队各级在采购实践中正确认识军委关于采购制度改革的决策,准确把握改革的方针、政策和要求,本期特刊登曾经参与采购制度改革论证工作的薛勇康、钟先文同志的文章《统一思想认识把握方针政策积极稳妥地推进军队采购制度改革》(P5),希望能对当前的采购制度改革起一定的促进作用。     

军队招标采购立法的模式选择

目前军队招标采购法律制度是以《招标投标法》为核心的,包括相关的法律、行政法规、部门规章、军事法规和规章在内的一个多层次的法律规范体系。但从立法的层次、技术、内容等方面看,还存在着重复立法、内容欠缺以及法律适用不明朗等问题。这些问题的根本症结在于军队招标采购法律制度没有作出恰当的立法模式选择。文章在对军队采购活动的范畴和军队采购管理体制的分析的基础上,提出了统一立法模式,以及在此框架下的军队招标采购法律制度内容的基本安排。     

小议军队物资采购业务费保障

深化军队物资采购改革是实现我军后勤管理制度化的重要举措,随着新的采购制度在全军的全面推行,采购制度改革取得了明显的社会和军事效益。但仍有许多问题制约着采购制度改革的深入发展, 采购业务经费短缺就是其中主要的问题,它已经成为制约军队物资采购事业发展的瓶颈之一。因此, 认真分析物资采购业务费的需求状况,积极探索采购业务经费的消耗规律,对完善我军物资采购制度, 推进军队物资采购改革具有重要的现实意义。     

对构建军队采购法规体系的研究

军队采购法规体系是军用物资、军队工程和军事服务采购活动的行为准则,是军队采购制度建设的核心支柱。法规体系可划分为法律、法规、规章和细则等层面。目前,对如何构建军队采购法规体系,观点不同:一种是认为军事采购应包括在政府采购之中,第二种认为军事采购法隶属于政府采购法的子法,第三种观点认为军事采购法平行于国家政府     

对规范军队集中采购制度运作几个操作问题的思考

近几年,我军相继进行了预算编制、采购制度和会计制度三项财经制度改革,这些改革,是社会主义市场经济与新时期军事斗争准备的客观要求。新实行的军队集中采购,作为军事经济管理的一门学问与技能,不是简单的钱物交换活动,而是军队为履行使命和职责的需要,以法定的方式、方法和程序在市场上采取购买、租赁、委托或雇用等方式获取物资、工程和     

浅谈联勤分部军队物资采购制度改革

采购制度改革是继联勤、社会化、住房、预算、医疗等改革后,我军后勤建设的又一项重大改革,是“十五”期间的一项重要任务。它是适应市场经济发展和国家政府采购制度的客观要求,是防腐增效,建立现代后勤保障体系的有效途径。一、联勤分部实行军队物资采购的项目重点作为联勤分部在试行军队物资采购工作时,要     

试论军队审计质量控制

军队审计质量控制是指审计部门采取科学周密的组织手段和技术方法,根据国家《审计法》、军队《审计条例》和有关审计制度、审计规范、财经法规,对审计项目的立项、实施、结果、报告、资料归档等进行组织、指导、     

书讯

由军事经济学院审计教研室肖文八主编的《军队审计》一书,将由中国审计出版社于1991年初出版。该书的编写以马列主义、毛泽东思想为指导,立足军队审计实际,广泛吸取和借鉴军内外审计发展的新成果、新技术、新方法,系统地介绍了军队审计的基本理论及军队预算经费、预算外经费、装备、物资、油料、基本建设、战备经费物资、军事经济效益等方面的审计和审计管理等实务内容。该书为满足院校教学的需要和我军审计实际工作的要求,理论联系实     

统一思想认识 把握方针政策 积极稳妥地推进军队采购制度改革

文章阐明了贯彻落实军队采购制度的重大意义,分析了落实《总后勤部关于深化军队物资、工程、服务采购改革总体方案》应把握的重要问题,并指出了抓好采购制度改革必须注意的几项配套工作。     

“免疫系统”论与军队审计运行机制的改革

"免疫系统"论认为,国家审计是经济社会健康运行的"免疫系统",除了具有经济监督、经济评价、经济鉴证三大基本职能外,还具有预警、揭露和抵御职能。为充分发挥"免疫系统"功能,军队审计应积极推进微观审计向宏观审计转变,事后审计向全程审计延伸,真实合法审计向绩效审计拓展。建立公开征集审计项目制度,广泛开展内部控制测评,改进结果运用机制,加快深化军队审计运行机制改革步伐。     

我军后勤保障社会化审计初探

1 我军后勤保障社会化审计的必要性 1.1 是后勤保障社会化改革的必然要求军队后勤保障社会化是我军后勤发展的必然趋势,它的实现,需要转换观念,需要各个部门的齐心协力。居于军事经济监督体系主体地位的审计监督,必须适应军队后勤制度改革的需要,     

加强军以下部队物资集中采购审计的思考

建立公开、公平、公正的物资集中采购制度,使军队集中采购真正成为“阳光工程”,是我军建设现代化的重要内容之一。当前,军以下部队物资采购存在着采购计划和执行制度不够健全、操作不够规范以及对采购物资质量监督不力等问题。加强对军以下物资采购审计的力度,要求将审计监督贯穿于物资采购的全过程、采购审计监督把握资金审计这一重点、采购审计监督与预算审计监督相结合。为此,军以下审计部门应改变观念、强化服务、抓住重点、学好业务,搞好协调,以切实履行监督职能。     

军队实行政府采购制度应把握的几个问题

面向市场,适应市场,按市场经济规律办事,将竞争机制引入军事采购领域,这是军事采购工作适应市场经济的必然要求。本文就军队实行政府采购制度应重点把握的几个问题略陈浅见。一、健全法规制度,使军队实行政府采购制度有章可循     

美军后勤采购运行机制改革经验及启示

美军十分注重后勤采购运行机制改革,将采购计划纳入军费预算管理,由美军国防后勤局对通用物资实施采购。同时,随着形势的变化,不断推进军事后勤采购策略改革,如采取渐进式采购策略、基于能力的采购策略、基于性能的后勤策略等。此外,美军能够及时改进军事后勤采购业务流程,强化监督审查和成本评估,以增强决策的灵活性和提高采购成效。借鉴美军改革经验,我军应继续深化军队预算制度改革,不断创新军事后勤采购理念,改进军事后勤采购流程,加快健全采购监督制约机制。     

论军事采购法律体系的逻辑结构

军事采购法律体系由调整军事采购社会关系的法律规范所构成,是以＂军事采购法＂为主要法律、以军事采购法规和规章为主干内容的有机整体。从纵向结构看,军事采购法律体系可以分为法律、法规和规章等效力层次;从横向结构看,可以分为规范军、地双方主体行为的军事采购法律制度和规范军队系统主体行为的军事采购法律制度。     

军事工程审计浅探

军事工程审计能够规范投资行为，净化投资环境，节省军队建设资金，有效遏制军事工程建设投资领域的腐败现象．是提高军事工程建设投资效益和规范军事工程建设的重要手段。新形势下军事工程审计的重点应该由微观向宏观转变，由单纯的工程造价审计向工程建设决策、管理领域转变。