加强军事需求军地对接的浅见

近年来,各地在推进军事需求军地对接上科学筹划、大胆实践,取得了明显成效,但还存在潜力数据不准、需求提报不清、职责不明、机制不顺畅等问题,影响了国防动员实质性准备.为此,必须按照"军队提需求、国动委搞协调、政府抓落实"的工作原则,大力推进军事需求军地对接能力建设. 明确军地双方的职能.一是军事部门要发挥好需求提报的主导作用.军事需求应根据国家安全形势、军事战略方针、战略目标和战略计划提出,合理控制数量、规模和种类,使之既满足军队建设和作战需要,又防止动员过度给经济社会发展带来过重负担.军事需求的提报,由部队作战及各级作训部门牵头,有关部门具体承办,主要负责汇总、审核和提报在地方经济建设中需贯彻军事需求的项目、规模和相关技术指标,以及战时需要动员地方支援保障的人员、物资、装备等.军事需求汇总后,军队有关部门按各自的职责权限组织研究论证,广泛吸取军地双方意见建议,确保军事需求具有较强的客观性、针对性和科学性.二是国防动员系统要发挥好需求对接桥梁纽带作用.     

以科学发展观为统揽 提高财务管理工作的质量效能

在当前经费供需矛盾比较突出的情况下,扎实做好应急作战准备财务保障,以及为推进空军转型建设提供财力支撑,最根本的就是要认真贯彻胡主席科学发展观要求,适应新形势下财务管理和保障特点规律,按照“全面、协调、可持续”的发展理念,加强经费的决策管理、效益管理和制度管理,不断提高财务保障能力和经费管理水平。一、坚持统筹兼顾,全力做好军事斗争准备的财务保障胡主席在军委扩大会议上强调指出,要推动国防和军队建设又好又快地发展,必须坚持“五个统筹”,就是“统筹中国特色军事变革与军事斗争准备,统筹机械化建设与信息化建设,统筹诸军…     

论部队经费物资监控机制

在军事经济与市场经济有机接轨中,建立起力度大、覆盖面广、操作性强的监控机制,对于加强部队经费物资管理,提高供应保障效益,过好紧日子,实现“保障有力”具有重要意义。据此,文章对当前部队经费物资监控现状进行了分析,并重点就建立与市场经济体制相适应的部队经费物资监控机制进行了论述。认为,当前在监控机构和组织一定的情况下,关键要解决好机制自身监控力度不够的问题。一靠科学合理的标准制度提高监控力度。二靠强化经济手段提高监控力度。三靠严格的管理责任制提高监控力度。四靠形成全方位合力提高监控力度。五靠把握好重点提高监控力度。     

加强通信保障能力建设几点看法

一、加强双重领导,发挥军地共建优势,形成国防后备力量战时指挥通信保障能力建设合力 一方面,要积极贯彻平战结合、军民结合、寓军于民的方针,切实把国防后备力量战时指挥通信保障能力建设纳入地方建设发展规划之中。在地方的大型公共基础建设和信息化基础建设中,不仅要考虑经济建设需要,而且要充分考虑军事和战争需要,将战时指挥通信保障能力建设纳入地方建设发展规划之中。使一笔投资获得经济和国防双重效益,达到经济建设和国防后备力量战时指挥通信保障能力建设同步、协调发展。     

创新军费支出管理体制的思考

解决军费来源渠道分散、运行成本高、规划计划与预算脱节、联勤体制下财务保障效率低的问题,应设置预算与保障相分离的专门预算机构,将装备财务归并到后勤财务,统一经费拨款渠道,实行军兵种部队联供联管的经费供应管理模式,实施经费通专一体化保障。     

省军区抓好经济动员准备需要解决的问题

省军区抓好经济动员准备，应形成相对准确的军事需求数据和保障能力，解决好军事需求的“迷雾”问题；要建立长效机制，完善数据库建设，注重培育经济动员能力，解决好经济潜力的“黑箱”问题；要加大人才培养力度，搞好军地协调，解决好预案编制“粗略”的问题。     

提升科学理财水平之我见

做好新时期军事斗争准备,必须以科学发展观为指导,更加有效地解决目前部队经费管理上存在的保障能力不强,保障效益和管理水平不高的问题,促进全面协调持续发展。1.坚持党委理财制度,加大党委对经费开支的管控力度。为了赢得未来信息化战争的胜利,军队必须加大财力物力的投入,做     

提高经费保障效益 推进军队质量建设

提高军费保障效益,是推进军队质量建设的必由之路。为此,要科学把握国防建设与经济建设的关系,从总体上谋划经费保障模式转变;要集中财力保障军事斗争准备,确保军队有效履行历史使命;要保障中国特色军事变革需要,实现军队质量建设跨越式发展。     

民营经济贯彻军事需求的机制探析

民营经济贯彻军事需求机制的根本目的是增强国民经济平战转换能力,提高军民兼容度,更有效地满足应战、应急需求,保障国家安全。研究民营经济贯彻军事需求机制的构成要素及实现措施,对促进国防建设与经济建设协调发展具有重要意义。     

做好经济动员准备的三点建议

经济动员是保障现代战争物资需求的基本手段和战时稳定社会经济的必要措施,也是国防动员的基本内容。扎扎实实地做好平时经济动员工作,对提高国防动员平战转换能力意义重大。为此,提出以下三点建议。 一、在平时的经济建设中注入必要的军事因素 经济计划的平战结合,是实现民用经济与国防经济相互结合的必然要求,各级地方政府在制订经济建设发展规划时,要根据平战结合     

信息化条件下作战财务保障装备体系建设需求与构想

当前我军作战财务装备保障能力与履行多样化军事任务的要求还不相适应,发展进程与后勤装备建设的整体水平也不相协调。加强信息化条件下作战财务保障装备体系建设,应按照超前考虑、满足需求、信息主导、吸收借鉴、系统融合的原则,统一筹划、科学实施,建立起结构科学合理、保障功能融合的野战财务装备体系,实现财务部门在野战环境下能稳定工作,为打赢信息化条件下战争提供可靠的装备支撑。     

国防动员需求工作的矛盾分析及对策思考

国防动员需求是做好动员工作的牵引,也是完成动员保障任务的基础.长期以来,国防动员需求提报机制不够完善,导致需求与任务脱节、与潜力脱节、与方案计划脱节,要针对各种矛盾问题,积极探索建立与联合作战相适应、与方案计划相结合、与潜力资源相衔接的动员需求工作机制,牵引军事斗争国防动员准备有效落实,为夯实国防动员保障打赢能力提供有力保障.     

采取有效措施加强城市民兵建设

随着社会主义市场经济的深入发展,城市民兵建设面临许多新情况、新问题.主要是城市民兵工作传统的领导体制、组建方式和保障机制等还没有完全从计划经济模式下转变过来,城市民兵组织布局不够合理、人民武装机构撤并无序、领导关系不够顺畅、经费保障难度增大等现象在部分地区仍然存在,长期的和平环境使部分干部群众的国防观念淡化,对城市民兵战略地位和重要作用认识不足,影响了各项工作的开展.各级党委、政府和军事机关要高度重视这些问题,采取切实有效的措施,认真加以研究解决.     

创建学习型政治机关

创建学习型政治机关是贯彻十六大精神、实现“两个提供”历史使命、提高指导服务效能的必然选择。当前,政治机关建设与部队建设发展还存在不相适应的地方。主要表现在：知识结构与新军事变革对人才培养的要求不相适应;能力索质与部队跨越式发展不相适应;指导服务水平与基层日益增长的需求不相适应。这“三个不适应”影响政治机关作用的发挥,制约部队建设与发     

解决民兵模拟训练器件不足的“三个办法”

当前，民兵训练数量规模较大，与训练装备器材、经费保障不足的矛盾十分突出。一方面，随着现代科技和新军事革命的发展，军事装备器材购置、维修、保养的经费需求越来越大；另一方面，我国是以经济建设为中心的发展中国家，     

论转型背景下空军财务管理体系建设

加强空军财务管理体系建设,应紧贴全面建设现代后勤需求,抓住体制编制改革机遇,努力实现地面部队后勤和装备财务“机构合并、账户保留、分账核算、一体保障”及航空兵部队后勤和装备财务“党委统管、账户分设、两级核算、责任落实”的经费供管模式,进一步规范部队各项资金的管理与使用。要健全财经法规制度体系,完善具有空军特色的财务法规制度,加大执法监督检查和考评力度,大力推进部队财务保障法制化进程。     

尽快出台有关政策确保民兵经费落实

在农村税费改革中,各级军事机关积极协调地方党委、政府做好民兵建设经费转移支付工作,是事关民兵调整改革大局和民兵建设长远发展的一件大事,应尽快抓紧落实。特别是尽快出台民兵建设经费转移支付的具体政策,明确规范民兵建设经费由财政保障的范围、标准和转移支付的方式等,确保民兵建设经费的落实与税费改革同步进行。     

对经费物资实行标准化供应制度化管理的思考

经费物资实行标准化供应制度化管理,是后勤管理的一个重要方面,是相当复杂而又难度较大的一个系统。其基本框架是:经费物资供应标准和管理制度大体可分为军委、总部、战区(军兵种)三个层次。在类别上分为平时标准、战时标准和政治性、灾变性供应标准与管理制度;在结构上分为基本标准、补助标准和部队自补标准;在形式上分为经费标准、实物标准、数量标准和质量标准,形成门类齐全,内容完整,相互衔接,协调配套,科学合理,简便易行的经费物资供应标准制度体系。经费物资供应实行标准化供应制度化管理必须遵循的原则:一是适应我国有计划的商品经济体制的要求。二是适应我军建设指导思想战略性转变的需要。三是树立全局观念,重点保障提高部队的战斗力。四是建立行政手段与经济手段相结合、激励与约束相结合的管理机制。军事经济工作,既有军事工作的特点,又有经济工作的特征,有效的行政管理手段不仅要坚持,而且要强化。     

适应新形势 探索军事经济保障新路子

军事经济保障的组织、计划、供应如何适应社会主义市场经济新形势,达到“保障有力”,促进军队质量建设?要做到:改革军事经济保障体制,使之与市场经济体制相对接,主要是建立军民结合的保障体制,利用市场经济优势改善军事经济保障;改进军事经济保障方式,使之与市场经济的要求相协调,做到依靠社会市场组织保障,开拓军内市场改善保障,利用自身力量实行集约化保障;改善军事经济保障机制,使之与市场经济规律相一致。一是完善供应标准体系,强化军事经济保障的主体性;二是健全各项管理制度,增加军事经济保障的有效性;三是运用市场经济法规,确保军事经济保障的稳定性。     

强化预算管理提高装备经费使用效益

以最小的投入取得最大的军事经济效益,是装备财务工作必须始终坚持的一条基本原则。那末,如何贯彻这一原则,并获取最大的军事经济效益呢?笔者认为,关键在于把握好预算管理这一环节。加大经费预算力度,增强经费透明度。预算管理是部队装备经费管理的“龙头”,是加强宏观调控、合理分配和使用经费、提高经费使用效益的基本手段,编制年初预算应遵循“保障重点,兼顾一般,量入为出,收支平衡”的原则。首先,要根据军队建设的实际需要和军队编制调整改革的需要,提高预算编制的科学性、准确性。其次,