公安边防行政裁量权及其合理控制

公安边防机关作为公安机关的一个重要分支,承担着边境管理、边防检查、海域巡视管理和边境涉外事务处理等重要行政管理任务.在履行职责的过程中,如何合理高效地行使行政裁量权,是公安边防机关不能忽视的一个问题.对行政裁量权在公安边防管理工作这一特殊领域内的运行现状、存在问题及其合理规制等问题应深入探讨.     

谈制定边境管理行政法规的可行性

边防法制建设是社会主义法制建设的重要方面,但是制定全面、系统的边境管理法规具有难度.因此,可以先制定以公安迈防部门为执法主体的边境管理行政法规.其途径,可以采取制定<警察法>的实施细则或<治安管理处罚条例>分则的方式.     

加强新时期边境管理的三个重要途径

新时期提高边境管控能力,确保边防稳定,应重视通过以下三个途径实现。一、改进传统执勤方式,发挥传统执勤手段在新时期边境管理中的重要作用传统执勤方式和手段是在长期的边防斗争和边境管理工作中总结出来的,对维护边境安宁与稳定发挥了重要的作用。尽管有的方式和手段与新时期边防斗争形势不相适应,但在科技控边手段不多和边防设施尚不健全的情况下,只要认真探索和改进执勤方法,传统执勤方式和手段仍然可以发挥重要作用。一是变常规执勤为高频率巡查与多点位控制相结合。根据执勤任务和防区现状,改变常规执勤模式,对执勤次数、方式、兵力…     

跨境民族对云南边境管理的影响及原因分析

云南省是跨境民族多、贫困人口多、山村面积大的边疆省份。由于其特殊的地理位置和所处环境,历来既是中国边疆危机的前沿阵地,又是国防前线和战略要冲。跨境民族常年居住在边界两侧,对边境情况较为熟悉,经常在国境线两侧出入,从而加大了边境管理的难度,影响了边境管理的有效性和有序性。这一现象应引起边境管理部门的高度重视。     

边防工作应坚持“以人为本、执勤为民”思想

广大边民群众是边防的主人,增强其法制意识,提高其管边护境的自觉性,是边防部队的任务之一,是边境管理的基础性工程。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立,边境地区的经济活动日趋活跃,同时也给边境管理带来许多新情况、新问题。边防部队要适应形势发展的需要,在履行职责中体现“三个代表”思想,就必须坚持“以人为本、执勤为民”思想。一、更新思想、转变观念,把管理活动的切入点设立在增强对边民的亲和力上古人云:“边固在乎兵实,兵实在乎屯田。”边防的稳定取决于边疆经济的发展。近年来,受经济利益的驱动,进入边境…     

对高校行政管理改革的思考

如何提高学校管理的组织协调性是当前高校行政管理存在的突出问题之一。本文认为应从和谐发展理念构建高校行政管理与学术管理的新模式，特别要发挥绩效管理在高校行政管理中的作用，以促进高效率行政管理队伍的建设。     

浅析边境管理体制的弊病及对策

当前,我国边境地区参与边境管理的部门有:边防部队、武警边防大队、公安、外事办、渔政、水产和林业部门等。这些部门均有独立执法的权力,但各个部门尤其地方的职能部门,责、权、利不明,在管理中不分主次,极易产生推诿扯皮的现象。这种“多头”管理的体制政出多门,不仅造成边境管理出现“灯下黑”的区域较多,而且易滋生地方保护主义。解决上述问题,可从以下几个方面入手:一是建立在军地党委统一领导下的以军(警)方为主,以地方管理部门为补充的管理体制。这一体制有利于突出边防部队(武警)的管理,理顺边境管理中的各种关系,消除管理中的掣肘…     

为什么说行政管理体制改革是深化改革的重要环节？

党的十七大报告对加快行政管理体制改革、建设服务型政府提出了新的要求、作出了新的部署,并强调指出,行政管理体制改革是深化改革的重要环节。之所以把行政管理体制改革提到这样的高度,是因为各级政府拥有人民赋予的公共权力,掌握和控制着大量的     

积极稳妥地处理好边境执勤事务

一、要善于依靠边防政策法规来处理边境执勤事务。边防政策是党和国家在一定历史时期为巩固边防、建设边防、维护国家主权和领土完整、确保边境安全而实行的行动准则和指导原则。它是长期以来和当前开展边境管理工作以及处理各种边境执勤事务和涉外事务的主要依据。只有把政策法规学好、用好、宣传好,才能在处理边境执勤事务的过程中做到“有利、有     

大力加强边防民兵哨所建设

当前,我国安全环境有了较大改善,但一些不确定因素仍对我国周边构成不利影响和潜在威胁.着眼适应形势任务需要,在边防部队管控薄弱和社情复杂地段建立边防民兵常驻执勤哨所,对于加大军民联合控边力度,加强边境执勤管理力量,打击边境各种违法犯罪活动,维护边境地区安全稳定,具有重要意义.     

美国边防管理理念及其启示

美中两国作为世界上比较大的海陆兼备的国家,边防环境有着诸多相似之处.从边界管理外移、重视海防、实施差异化边界管理模式、注重科技防边等方面对美国边防管理理念进行分析,提出美国边防管理理念带给中国边防管理工作的启示：陆海并重,突出海防;区别对待;预防为主;科技管边。     

优化边防情报资源管理模式探析

边防情报在公安边防部门开展对敌斗争，维护沿边沿海地区政治、社会稳定和预防打击犯罪中发挥着越来越重要的作用。对边防情报进行科学管理，更好地发挥边防情报的服务功能，需要对边防情报资源管理模式进行优化。引入知识管理模式，以期实现边防情报资源管理模式的优化。     

谈提高边防检查人员外语应用能力的途径

边防检查人员学好外语、用好外语，既是树立良好国门形象的需要，也是打击涉外违法犯罪活动的必然要求。对当前边防检查人员应用外语开展工作的现状进行了分析，并结合工作实践，提出创造语言环境、关注时事新闻、注重实践运用、重点选择语种以及坚持落实等提高检查人员外语应用能力的途径。     

边防刑事情报工作与边防刑事侦查之比较

边防刑事情报工作贯穿于边防刑事案件侦查的全过程，在侦查边防刑事案件中发挥着先导、服务、保障功能，边防刑事侦查的结果为边防刑事情报工作提供研究基础。边防刑事情报工作的内容包括收集边防刑事情报；建立边防刑事情报信息系统，进行边防刑事情报交流；进行边防刑事情报的全面、全员分析。边防刑事情报工作的基本任务包括建立“情报引导侦查”的边防刑事侦查模式；建设可快速、有效、保密地进行情报交流与协作的边防刑事情报信息系统；进行战略层面的边防刑事情报分析。     

以色列边界观的演变

以色列的边界观不仅是其对于边界的态度与看法，而且还浓缩着以色列与阿拉伯国家之间的恩恩怨怨．以色列边界观的演变实际上是以阿关系的另一种写照。对以色列边界观的演变进行论述，以从另一侧面解读以阿关系。     

论边防行政复议存在的问题及对策

边防行政复议是规范边防行政执法和对边防行政执法相对人权益进行救济的重要途径。当前边防行政复议主要存在立法不完善、复议机构设置不完善、复议工作人员法律素质偏低、复议案件审查程序不严谨等方面的问题。加强和完善边防行政复议，主要应从立法、机构设置、转变观念等方面入手。     

试论公安边防情报的价值

公安边防情报具有预警、行政、侦查、证据和档案等价值，并且由其决策价值贯穿始终。情报是整个公安边防工作的前提和基础，而情报的价值又决定了公安边防情报的工作方向和努力目标，能否正确的把握这个目标，前提是理论上能否进行透彻的研究。     

军校学员核心价值观培育之我见

公安边防部队院校学员核心价值观的培育是一项长远的任务,通过政治教育打牢思想理论基础,通过两个＂经常性工作＂不断加强日常养成,通过反复的实践活动检验和升华学员的核心价值观,为学员全面发展和将来更好地履行使命提供强大的精神力量。     

爱民固边的战略思维论要

爱民固边战略是＂十一五＂时期公安边防部队在建设社会主义和谐社会中的一项重大战略部署。＂十二五＂时期,形势任务更加严峻,必须进一步找准爱民固边是促进边境经济社会发展的新型人民战争的战略定位,完善以战略目的、战略原则、战略力量、战略措施为主要内容的战略架构体系,有效探索＂爱民—固边—发展—固边—利民＂的战略路线图,突出＂维稳主导、服务民生、强基固本、多元联动＂等战略重点,坚持＂并轨发展、标本兼治、无缝对接＂基本战略路径,使爱民固边战略更加系统化、规范化,纵深推进,打造公安边防特有品牌,不断产生更大的政治社会价值。     

论边防在中国和平崛起中的作用

中国的和平崛起是指中国以和平的方式崛起,但这并不意味着崛起会抛开以国防为依托。而边防是国防的有机组成部分,边防在维护国家领土完整和主权独立中扮演着非常重要的角色。试图根据边防的各种职能,分析边防在中国和平崛起中的具体作用。