强化国防机构建设的一点看法

目前,各大军区和县以上人民政府都相继成立了国防动员委员会,下设了各办事机构,这对于有效地指导国防动员建设起到了极为重要的作用.但从国防动员委员会职能的定位和各办事机构的设置看,还存在着一些矛盾和问题,主要表现为:办事机构设置得不够合理,国防动员委员会平时仅定位是议事协调机构,对国防动员工作的组织实施缺少强有力的、高度集中的统一领导;国防动员工作涉及诸多领域,大量的工作在地方,但在政府有关部门中却没有设立相应的办事机构;国防动员委员会五个办公室有三个办事机构设在地方,但秘书机构及综合办事机构设在军队,给工作协调带来诸多不便;国家人防办公室设在军队,省以下人防办却属政府职能部门;国家交通战备办公室设在军队,各省(市)交战办却设在地方,而且机构设置不统一,有设在交通部门的,也有挂靠在人防办、经委等有关部门的.在机构设置上存在的上下归口不统一、隶属关系相交叉、军地职能不明确等问题,制约了国防动员委员会领导作用的发挥,影响了国防动员工作的开展和落实.     

加强国防动员体制机制建设几点看法

国防动员体制是兼顾国家安全战略和国家发展战略,联结国防建设与经济建设,实施平战转换的桥梁和纽带。对国防动员体制机制进行改革和完善,是做好军事斗争准备,维护国家安全统一的客观要求,是一件具有战略意义的大事。加强动员指挥体制建设。健全完善国防动员指挥体制,是迅速将战争潜力转化为战争实力的关键。要健全国防动员组织机构。抓紧落实国防动员机构设置和人员编制,切实把国防动员办事机构设置好,把专兼职人员配备齐。要完善国防动员方案计划。抓紧制定现实军事斗争国防动员准备方案,尽快完善人民武装动员、国民经济动员、人民防空、…     

努力建设高效能的学习型国防动员办事机构队伍

新的历史条件下,时代变迁、社会转型、军事变革,国防动员建设面临着许多新情况新挑战,对各级国防动员办事机构队伍提出了更高的标准和要求。努力创建高效能学习型国防动员办事机构队伍,是适应形势、胜任工作的现实之需和当务之急。     

着力打牢国防动员和后备力量建设基础

基础不牢,地动山摇。从目前国防动员和后备力量建设的现状看,一些基础性、经常性工作还没有完全落实到位,存在着不少薄弱环节和短板问题,一定程度上影响和制约了各项建设的深入发展和动员保障能力的生成提高。因此,要认真贯彻落实科学发展观,持续抓根本、全面打基础、重点强能力,为实现国防动员工作持续健康发展创造有利条件。     

进一步完善国防动员机制的几点看法

我国现行的国防动员体制,主要是建立在应付较大规模、一般技术条件下战争的基础上,并形成于计划经济体制时期,与市场经济和打赢高技术条件下局部战争的要求相比还存在着一定差距。一是政府职能作用发挥不够明显。有的地方领导片面地认为,国防动员工作属于军事工作、是军队的事,因而在人力、物力、财力的保障上关心支持不够。二是动员机构人员不够落实。各级国防动员办事机构人员兼职的比较多,难以集中精力从事国防动员工     

新时期依法开展国防动员工作亟待解决的几个问题

当前,我国国防动员法制化建设进展幅度不大,已经成为制约国防动员工作落实、发展、创新的瓶颈。要贯彻依法治国方略、实现国防和军队建设又快又好地发展,必须加快国防动员法制化建设,为确保国防动员工作落实提供可靠的法律保障。一、完善法规体系,从零打碎敲的小立法转变到系统配套的大立法完善的国防动员法规体系,是平时动员准备和战时动员实施的基本保障。当前,我国国防动员法规体系尚未完全形成,与实现国防动员法制化的目标要求还有很大差距。主要表现在:作为国防动员母法的《国防动员法》以及人民武装动员、国民经济动员、科技信息动员…     

推进国防动员建设科学发展的重点问题

一、优化指挥结构,确保动员指挥科学高效 组织指挥体系是国防动员建设的核心.应着眼国家安全与发展战略需要,加强国防动员对策性研究,努力构建平战结合,科学高效的组织指挥体系. 要健全指挥体制机制.充分利用地方行政机构调整改革时机,充实完善各级组织领导机构,尤其要健全完善市(区、县)级动员组织机构,配齐配强工作人员,明确工作职责,建立和完善国防动员运行机制,理顺各办事机构之间的工作关系,提高各级各类人员的业务素质确保平时工作有人抓、有人管,战时能快速实施平战转换、有序开展行动.要进一步加强县级以下动员组织机构建设,切实把乡镇(街道)的动员机构建立起来,并在大中型企业和高新技术产业园(区)建立国防动员协作机构,确保动员工作延伸至社会每一个相关层面和环节.要积极推进国防动员与政府应急管理机制的有机衔接,使国防动员与应急管理机构在工作运行、预案计划、力量使用、综合保障等方面实现一体化,为实现平战一体的动员指挥奠定基础.     

动员指挥机制建设应努力实现“三化’

速战速决是现代战争的一个重要特点。这就要求国防动员指挥机制必须在最短的时间内作出快速反应,最大限度地将战争潜力转化为战争实力。为此,一是动员机构要一体化。按照机构与职能相统一的原则,将现行国防动员各办事机构整合为一个部门,以保证平时能够组织动员建设,战时能够统一运筹谋划,调动辖区战争潜力,实现快速动员。现阶段,要按照上级有关精神,明确国防教育、交通战备、国民经济动员等机构人员编制,配齐配强人员,并纳入地方公务员序列,做到人员专职、编制专列、机构单设。同时,国防动员各机构经费要足额保障,确保平时各项动员工作正常…     

试论省级国防动员指挥

国防动员指挥是国防动员体系的关键环节，省级国防动员指挥地位独特而重要、性质特殊且关联广泛、效率要求凸显，应高度重视相关问题的理论探索和预前实践。构建国防动员指挥体系、组织实施动员指挥，既要突出政府的主体地位、发挥政府的主导作用，又要注重发挥军事机关的军事优势和能动作用，做到政府主导与发挥军事机关能动作用高度统一。要妥善处理与作战指挥机构、与国动委及其办事机构、与政府应急指挥机构的关系，避免政出多门、指挥混乱，影响动员任务落实。简化指挥机构内部设置和运行程序，建立多渠道多手段指挥通信体系，采取灵活多样的动员指挥方式，提高动员指挥整体效能。     

关于国防动员潜力统计资料提供及专项统计调查的规定

《中华人民共和国国防动员法》第十九条规定:"县级以上人民政府统计机构和有关部门应当根据国防动员的需要,准确及时地向本级国防动员委员会的办事机构提供有关统计资料。提供的统计资料不能满足需要时,国防动员委员会办事机构可以依据《中华人民共和国统计法》和国家有关规定组织开展国防动员潜力专项统计调查。"     

国防动员:从健全要素到体系融合——山西省军区探索基于信息系统的体系作战能力建设见闻之三

近年来,伴随着经济和社会的快速发展,山西省各级党委、政府认真贯彻落实经济建设和国防建设协调发展方针,坚持把国防动员工作纳入到社会和经济发展总体部署中谋划,把国防需求纳入基础设施建设中落实,使全省国防动员建设和着时代的节拍驶入了历史快车道。顺应形势发展共建一体化国防动员机制"地方党委政府要认清国防动员建设的主体地位,特别是党委书记要把     

强化政府在国防动员中的职能作用

信息化战争条件下,随着技术装备军民通用化程度加深,作战手段日趋平民化,技术保障力量动员征用量不断增大,国防动员工作更趋社会化,进一步强化政府在国防动员中的职能作用,显得十分紧迫和重要。一、强化政府国防动员职能问题的源起随着我国新时期军事战略方针的确立,国防动员建设获得了长足发展。从办事机构设立、人员配备、经费投入、动员潜力调查到国防动员演练等方面,军地双方都做了大量工作。但从深层次考察发现,政府在国防动员中主体作用的发挥却不够明显,在一定程度上影响和制约了国防动员建设的深入发展。政府国防动员职能有所弱化。…     

强化国防动员机构规范化建设

1994年以来,县以上各级政府相继成立了国防动员委员会。经过十年的建设和发展,国防动员委员会工作机构不断健全,职能不断完善,在国防建设和经济建设中发挥了积极作用。但随着形势任务的发展,国防动员委员会工作机构建设中人员难落实、经费难保障、训练难组织等问题也逐渐显露出来,在一定程度上制约了国防动员工作的深入发展。因此,加强和推进国防动员委员会工作机构规范化建设势在必行。一、充分认清加强国防动员建设的重要性,切实把国防动员委员会工作机构搞坚强国防动员建设是党和国家事业的重要组成部分,是全面建设小康社会的重要内容,也…     

努力提高人武部、预备役团领导抓后备力量建设的能力素质

党的十七大强调:"增强国防观念,完善国防动员体系,加强国防动员建设,提高预备役部队和民兵建设质量。"人武部、预备役团是民兵预备役工作的一线指挥部,是国防后备力量建设各项工作的具体执行和落实机构,要充分履行好主要职能,高标准完成好中心工作任务,     

充分发挥国动委职能机构作用推动国防动员建设又好又快发展

党的十七大对国防动员建设做出了新的部署、提出了新的要求.作为组织落实国防动员工作的各级国动委职能机构,无疑承担着更大的责任,肩负着更重的使命,其作用发挥如何,将直接关系国防动员建设质量.当前,国防动员工作任重道远.各级国动委职能机构必须深入贯彻党的十七大精神,坚持以科学发展观为指导,着眼新要求,立足新起点,不断开拓创新,充分发挥好职能作用,进一步推动国防动员建设又好又快发展.     

加快大中城市国防动员建设的思考

大中城市往往是区域的中心城市,交通便捷,经济相对发达,在国民经济建设中占有举足轻重的地位。与此同时,大中城市的战略地位也比较突出,平时是动员潜力资源储备的重要基地,战时又担负着较为繁重的防卫、支前、保障任务。因此,应当重视大中城市国防动员建设的理论研究和宏观思考,推动大中城市国防动员建设的快速发展。一、要抓好动员机构建设。动员机构是否健全、有效,对于国防动员成效有着至关重要的影响。因此,必须采取有效措施,抓好大中城市动员机构建设。一方面,要抓好基层武装部建设。基层武装部是指乡镇、街道、企业武装部,是国防动员…     

加强国防动员机构建设的三点建议

目前,我国各级国防动员机构比较健全,但在一定程度上还存在着关系不顺畅、职责不明确、权威性不高等问题。要进一步提高国防动员机构建设的质量,必须有针对性地解决问题。 第一,要进一步明确国防动员委员会的职权。国防动员委员会平时是地方党委、政府领导下的议事协调机构,战时是组织协调具有动员任务的单位将战争潜力转化为战争实力的最高权力机构。因此,     

国动委办事机构人员应注重强“三力”

省（自治区）、市（州）、县（市、区）国动委办事机构人员是各级国防动员委员会和首长的“智囊”和“助手”，也是落实国家国防动员决策部署的“一线”指挥员和国防动员工作的具体组织者。面对新的形势任务，培养一支政治坚定、业务精通、作风优良、反应灵敏、工作高效的高素质办事机构干部队伍，是摆在各级国动委办事机构面前的一个重要课题。     

充分发挥综合办公室的监督职能作用

国防动员建设是一项复杂的系统工程,涉及政治、经济、外交、军事、科技各个领域和军队、地方的许多部门,就国防动员委员会各办事机构而言,分散设置在军队和地方的有关部门,并独立行使职权、自成体系、自我监督,对国防动员工作的落实程度、质量、效益的评价必然缺乏客观性,这种工作范围的广泛性和组织形式的特殊性,决定了对国防动员工作落实情况监督的重要性和必要性。按现行规定,国防动员委员会综合办公室具有监督职能,在此,本文仅就如何履行好综合办公室的监督职能谈点粗浅看法。一是搞好经常性监督。国防动员委员会综合办公室要掌握各项工…     

要努力提高经济动员平战转换能力

以往战争经验表明,要将经济潜力转化为战争实力,关键是要提高经济动员平战转换能力。从目前我国实际情况看,提高经济动员平战转换能力,需要重视和解决以下几个问题。 一、要建立健全经济动员工作机构,为提高平战转换能力打好组织基础 一是要落实人员编制。目前,按照党中央、国务院、中央军委的要求,各级国防动员领导机构已经建立健全,但经济动员工作机构尚在建立之中,有待于进一步