国防费宏观调控刍论

目前,我国国防费管理过程中存在国防费绝对规模上升,相对规模下降,总量的确定和分配缺乏科学性,使用过程中存在损失浪费现象,管理体制多元,财权财力分散等困难和问题。为此,要提高有限国防费的使用效益,必须切实加强国防费的宏观调控,在国家经济发展的基础上,保持国防费的适度增长,确保国防费的总体分配与国防发展战略规划的总体设计相一致,优化分配结构,科学确定国防费的投向投量,综合运用多种手段,加强军费使用管理。     

军费增长机制论

目前,我国军费供给与需求的矛盾十分突出。有人提出军费规模应该与国民收入同步增长,保持在国民生产总值的3％左右,这种观点不应成为恒定的规律,军费增长应该显示一定的弹性,从而与我国防务压力相适应。冷战结束后,防务压力的下降成为我国军费负增长的直接原因,然而经过若干年的军费压缩,形成了军费增长不足以完成防务任务的现实,构成了实在的军费增长机制。因此,迫切需要采取必要又可行的对策,建立与完善我国军费适度增长机制。     

论国防费规模与军事实力的关系

国防费作为军事财力主体,表现了军事经济实力大小,是军事实力形成的基础;而军事实力又要求一定的国防费规模与之相适应。本文运用计量经济学的有关方法,研究国防费概念数量规模增量与军事实力存量增量的关系,从国防需求角度确定了国防费规模与国防费适度增长区间。     

军费经济效应的价值判断

军费的适度规模究竟如何确定,这不单是一个经济技术确定过程,还是一个价值判断过程。这种价值判断实质上就是对军费规模进行评价的一种表现形式。经济评价的重要标准之一就是机会成本最小原则,依据这一原则确定合理的军费规模是十分重要的。本文认为,当前我国军费增长的要求具有合理性与必然性,同时也具备了军费增长的可能性。而关键就在于要有可靠的法律手段来保证政府对军费规模价值判断的正确性,并依靠国民经济的发展和国家财政职能的转变,不断提高国家对军费增长的财力支撑,适时、适度地增长军费,以满足我国国家安全的需要。     

我国今后几年的军费规模

一、我国军费的现状军费规模是军费量的规定性的外在表现,它因相关因素的变化而增大或缩小。军费变化的起点,是现时的实际军费开支。因而,欲探讨今后军费规模的变化,必先了解军费的现时状况。 1991年,我国的国防费占当年国民生产总值的1.72％;占国家预算总支出的8.7％,比上年增长了13.7％。孤立地就上述军费数字看,不可能全面了解我国军费的现状。因     

我国国防费规模分析及其合理确定

建国以来,我国国防费占国内生产总值的比重呈现出三个波峰和三个波谷,这都是根据我国当时的防务任务和社会生产发展情况而确定的。从现阶段看,我军要完成机械化和信息化建设的双重历史任务,实现跨越式发展,并要确保21世纪国家安全,应适当提高国防费占国内生产总值的比重,确定一个合理的规模。     

基于聚类分析的中外军费规模差异比较

文章采用软件SPSS13中的聚类分析方法对中外几个国家的军费规模进行类别判断,并通过因子分析研究类别差异产生的原因。结果表明,中国的国防费规模与美国不是一个类别;决定军费规模类别差异的主成分是经济实力和国土面积;在评价一个国家军费预算规模适度性的时候,国土面积与GDP、人均GDP等经济指标的评价地位一样重要。     

国防费、军费和武警经费辨析

国防费和军费是国防经济学科的基本概念。但多年来,学术界对这两个概念的界定非常混乱。另外作为我国重要武装力量的武警部队的经费开支,武警经费到底应该归属国防费还是军费,也没有定论。对这些问题,本文提出了自己的看法。     

中美日国防费比较及变动趋势

文章通过统计1950年后中国、美国、日本年度国防费绝对量,使用汇率换算法,将中美、中日之闻名义国防费作了对比分析。结合国防需求与经济增长探讨了三个国家国防费可能的变动趋势：根据美国近两年来国防预算削减幅度和美官方削减军费的计划推断,未来10年美国实际国防预算可能会削减1／4以上。中国若能充分把握战略机遇期,在国防建设与经济建设协调发展的基础上,维持国防费逐年适度提升,10年内可能保持或超过美国国防费规模的2／5。日本国防费在未来既有持续增长的趋势,又有大幅增加的能力。一旦日本修宪提案通过,其国防开支必然大幅增加,中日国防费比值曲线可能在短时期内递减至1以内。     

军费概念面面观

长期以来,理论界对军费概念的解释一直存在较大分歧。文章根据目前部分较权威的军事辞典类工具书和专著,对军费及其相关概念进行了归纳,认为对军费这一概念的表述主要有五种观点:军费等同于军队预算经费;军费等同于军队经费;军费等同于国防费;军费等同于国防预算经费;军费等同于军事经费。     

国防费适度增长“区间”论

国防费适度增长问题的讨论,始于80年代末,至今已有10年。然而,对这一问题的理解,总是局限于定性描述,其现实操作意义有限。本文期望有所突破,从“准”定量方面进行了考察。认为:国防费适度增长是一个“区间”概念,呈现出一个“带状通道”,这一“带状通道”的两边形成了国防费适度增长的上限和下限。在对此进行了“量”的考察的基础上,给出了几种不同情况下的计算公式;并分析认为,这种国防费适度增长总是呈现出“波动”状态,这种波动发展是国防费常规运动的表现,也是我国国防费适度增长的一种实现形式。因此,长期的经济发展过程,其实质就是国防费适度增长过程中实现波动发展能量的积累过程,这个积累过程正是形成国防费波动发展的必要准备。     

国防费增长机制论

国防费是军队建设的物质基础。建立中国特色的国防费增长机制,就是从我国的国情出发,以建设有中国特色的现代化、正规化革命军队为目标,科学合理地确定国防费拨款规模、方法和程序。这对于我国“四化”建设整体目标的需要,增强国防实力,保卫国家安全稳定的要求都具有必要性和紧迫感。应在确定了国防费规模后,以法律的形式固定下来,使之纳入法制轨道。     

需求因素决定论

需求因素是军费规模的决定因素。本文通过分析认为:军事战略是国家对防务压力的反映,领海领土面积、国家经济的对外依赖性是防务压力的内含要素,而军队的编制与编成却是国家战斗力要素配置过程的历史累积,它是国家对应防务压力,执行以往的军事战略以及过去军事财力对战斗力要素配置的制约结果。此外,文章还分析了国内矛盾的激烈程度、军事技术进步幅度、物价上涨水平等对军费规模的影响。     

国防费规模和结构确定的理论分析

国防费规模和结构的确定是国防费配置的两大难题。文章认为,国防费的规模不是一个点解,而是一个区间解,因此国防费规模的确定应根据国家安全受威胁的程度相机决策。静态分析表明,国防费支出与经济发展之间是相互替代关系;动态分析则表明,二者之间是正相关关系。因此,国家安全威胁程度较小时,以相对较小规模的国防费支出换取经济的尽快发展,这对国防费的长期增长是有积极意义的。合理的国防费结构要求武器装备与军事人力的合理配置。当武器装备和军事人力提供的边际国家安全效用相等时,国防费的结构达到最优。从动态分析来看,裁减军队员额,减少军事人力支出,增加武器装备支出,这将是优化国防费结构的理性选择。     

和平时期国防费总量相关因素分析

国防费是用于国家安全防务的资金。由于不同时期国家安全所遭受的威胁程度可能有所不同,因而用于国家安全防务的国防费总量也     

论军费与经济适度同步增长的长期趋势

过高的军费增长会拖累经济增长，过低的军费增长会损害国防建设，从长期看，军费与经济同步增长应该是谨慎适度的军费与经济的同步增长。实现这一目标，应以军费适度增长实现适度军费规模、实现与财政政策目标相协调，并在军费适度增长中实现军费增长结构的优化。通过军费适度增长，促进人才高级化、技术自主化和建立并完善国防科技的激励政策与机制。     

优化军费规模与结构的理论解释

文章从研究军事战斗力生成规律与消耗规律入手,分析了优化军费规模与结构需要的一些理论问题,对军费有机构成、军费结构的优化准则、军费适度规模理论与观点提出了自己的见解,并通过分析平时与战时战斗力配置的连续性揭示了军费保障的基本要求与军费分配规律。     

国防费支出量与质的分析

当前,国防建设任务十分繁重,而国家集中力量进行经济建设,不可能有更多的国防费投入。提高国防费支出质量则是解决经费供求失衡的一条有效途径。国防费支出质量既包括对国防费的精打细算,统筹安排,最大限度地提高经费的军事经济效益,又包括确保军费拨款真正用于国防事业的建设上,防止和杜绝非国防事业支出。文章列举了当前军队社会负担较重等影响军费支出质量的问题,提出了实行国防费用一体化、建立健全有关法规、造就高层次军事经济管理人才等解决措施。     

完善“三个机制” 提高国防费配置效率

国防费总量确定及其配置问题,一直是经济学尤其是国防经济学研究的焦点和热点。新制度经济学认为,良好的制度供给能够降低交易成本,提高经济效益。鉴此,必须建立完善国防费配置的体制机制,为提高国防费的配置效率创造良好的制度环境。一、合理确定国防费配置总量的增长机制适度的国防费配置总量,能为提高国防费的配置     

国防费规模变动的混沌分析

决定国防费规模变动的诸多因素具有混沌运动的特点,混沌运动成为国防费规模变动的一种特征。依据现代混沌理论,这种处于混沌运动状态的国防费规模是可以预测的。文章应用非线性混沌理论,分析了影响国防费规模变动的诸多因素的作用,并对我国国防费规模变动进行了长期定性预测与短期定量预测。