对建立和完善国防科技工业四个机制的几点认识

党的十六大报告明确指出,要深化国防科技工业体制改革,坚持寓军于民,建立健全竞争、评价、监督和激励机制,增强自主创新能力,加快国防科技和武器装备发展。适应武器装备建设和社会主义市场经济发展的要求,建立和完善“四个机制”,是当前国防科技工业贯彻落实十六大精神的一项核心工作。为了加快“四个机制”建设的进程,有必要对与之有关的若干理论和实践问题进行深入探讨。     

关注——非公有制经济参与国防科技工业建设：第四届军工论坛成功举办“非公参军”配套政策成论坛焦点

坚持“军民结合、寓军于民”方针,深化国防科技工业体制机制改革,建立国防科技工业社会大协作体系,是党中央和国务院对国防科技工业改革发展的一贯要求。 伴随着国防科技工业改革的不断深化,尤其是《国防科工委关于非公有制经济参与国防科技工业建设的指导意见》发布后,许多非公有制企业以其技术．资金、机制上的优势,通过多种运作方式,积极参与武器装备科研生产、配套协作,成为国防科技工业建设大军中的一支新生力量。 今天,我们举办《非公有制经济参与国防科技工业建设》第四届军工论坛,旨在全行业、全社会营造一个良好的氛围,进一步推动军工企事业单位和社会各界都来支持非公有制经济参与国防科技工业建设。     

美国武器装备发展过程中的评价机制

中央军委十分重视军队的武器装备建设,要求相关部门尽快建立和完善适应武器发展需求和社会主义市场经济体制的竞争机制、评价机制、监督机制和激励机制。在研究探索“四个机制”的过程中、借鉴发达工业国家尤其是美国的经验是极为有益的。     

加强国防军工动员配套管理——黑龙江省国防军工动员配套管理的体会与建议

江泽民同志在十六大报告中指出:“建立巩固的国防是我国现代化建设的战略任务,是维护国家安全统一和全面建设小康社会的重要保障。……深化国防科技工业体制改革,坚持寓军于民,建立健全竞争、评价、监督和激励机制。增强自主创新能力,加快国防科技和武器装备的发展。”江泽民的论断为国防科技工业的发展进一步指明了方向。国防科技工业作为国家的战略性产业,在国防建设和经济建设中发挥着极其重     

在装备采办中建立和完善“四个机制”的思考

装备采办工作是国防科技建设和武器装备建设的重要组成部分。江主席曾强调指出:要使有限的资源发挥最大效益,核心问题是必须尽快建立和完善适应武器装备建设要求和社会主义市场经济特点的竞争机制、评价机制、监督机制和激励机制,确保国防科技和武器装备持续、快速、健康地发展。这一指示深刻揭示了国防科技工业和武器装备     

改革国防科技评价制度,完善国防科技评价体系

国防科技评价是国家科技评价的组成部分,是国防科技管理的重要内容,是构建军民融合创新体系的内在要求。分析了国防科技评价的基本内涵,阐述了构建国防科技评价体系的总体设想,提出了改革国防科技评价制度的几点思考。研究认为,改革国防科技评价制度,完善国防科技评价体,要加强国防科技评价理论研究,重视国防科技评价机构建设,充分发挥第三方评价的作用,建立多元化的国防科技评价体系,完善国防科技专家选择机制,建立健全国防科技评价指标,加快国防科技评价人才培养,优化国防科技评价环境建设。     

全面深化国防科技工业改革构建中国特色先进国防科技工业体系——国防科技工业推进改革发展述评

国防科工局局长、党组书记许达哲说,“深化国防科技工业改革是一篇大文章。要大胆探索,敢于创新,建立和完善适应武器装备建设和市场经济发展要求的体制机制,激发发展的活力和动力。”     

军工企业引入市场竞争机制的难点与对策

党的十六大明确提出了“深化国防科技工业体制改革.坚持寓军于民,建立健全竞争、评价.监督和激励机制.增强自主创新能力.加快国防科技和武器装备发展”的指示和要求。我们要进一步解放思想.大胆实践.开拓创新.努力把握社会主义市场经济的内在要求和运行特点,自觉遵循客观规律,坚持军民结合.寓军于民.促进军民良性互动.协调发展。建立和完善寓军于民的新体制和四个机制.核心和关键是要建立和完善市场竞争机制.打破封闭垄断,通过市场竞争合理配置和有效利用军工资源。     

“双扩协同”模型：我国国防科技工业动员常态化的必然选择

“双扩协同”动员模型是实现国防科技工业动员常态化的一种模式,其基本构想是：以国防科技工业常备能力为依托,建设武器装备生产紧急扩产能力为扩产环;以国防科技工业企业为基础,国民经济动员中心为纽带,民用企业响应为支撑,建立武器装备生产技术扩散能力为扩散环;以军民融合体制为依托,建设具有武器装备生产紧急扩产能力的核心环和具有武器装备生产技术扩散能力的扩展环之间的协同机制,以实现国防科技工业动员可持续发展。     

苗圩：对2011年国防科技工业取得的成绩给予了高度评价对国防科技工业全面完成2012年工作提出了三项要求

2011年12月29日,2012年国防科技工业工作会议在京召开。会议提出,要全面开展武器装备科研生产、先进军工核心能力建设、军工科研院所改革“三大战役”,着力推进科技创新、管理创新、文化创新“三大创新”,夺取建设先进国防科技工业新胜利。工业和信息化部部长苗圩出席会议并作重要讲话。工业和信息化部副部长、国防科工局局长陈求发作了题为《全面展开三大战役着力推进三大创新夺取建设先进国防科技工业新胜利》的工作报告。     

苗圩：对2011年国防科技工业取得的成绩给予了高度评价对国防科技工业全面完成2012年工作提出了三项要求

2011年12月29日,2012年国防科技工业工作会议在京召开。会议提出,要全面开展武器装备科研生产、先进军工核心能力建设、军工科研院所改革“三大战役”,着力推进科技创新、管理创新、文化创新“三大创新”,夺取建设先进国防科技工业新胜利。工业和信息化部部长苗圩出席会议并作重要讲话。工业和信息化部副部长、国防科工局局长陈求发作了题为《全面展开三大战役着力推进三大创新夺取建设先进国防科技工业新胜利》的工作报告。     

“十五”期间国防科技工业体制改革取得重大成就

“十五”期间国防科技工业体制改革工作以加快发展军工经济为主题,以能力、结构和布局调整为主线,以体制创新和科技创新为动力,积极推进“四个机制”建设,深化体制改革,大力推进国防科技工业能力结构布局调     

加强我军武器装备预先研究

预先研究是加快国防科技发展、增强自主创新能力的根本途径,是独立自主、自立更生发展先进武器装备的必由之路。 “九五”期间,我军武器装备预研工作取得重大进展,一批新型武器装备急需的关键技术取得了重大突破。有力地促进了新型武器装备的发展;国防科技主要技术领域获得了大跨度发展,部分领域达到国际先进水平;长期制约武器装备发展的基础技术取得了一批重大成果;按照装备管理体制的要求,平稳有序地实现了预研管理体制的调整改革。 发展武器装备,必须坚持大力协作的原则。预先研究管理体制调整后,军地双方要加强团结,经常沟通,互相支持,互相配合,真正做到需求牵引与技术推动相结合。要进一步深化预先研究运行机制的改革,认真贯彻落实江主席提出的建立与完善“四个机制”的要求,建章立     

沿着“四个坚持”指引的方向继续奋进

今年八月,迎来中央领导同志对国防科技工业提出“四个坚持”重要指示一周年。一年来,国防科技工业系统加大贯彻执行力度,加快改革和发展步伐,取得了突出成绩。“四个坚持”重要指示站在把国防建设与经济建设“两件大事”、“两个大局”、“两项战略任务”统一起来的全局高度,突出强调了互动模式、能力水平、体制机制、人才队伍四大根基问题,体现了“三个代表”重要思想和科学发展观的客观要求,是筹谋新时期建设国防科技工业的根本大计,是指导国防科技工业更快更好发展的根本指针。     

国防科技工业如何又好又快发展——张云川纵论今年八项重点任务

2007年国防科技工业的总要求是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,按照“四个坚持”方针的要求,围绕“军品为本、民品兴业”发展思路,以高质量完成高新技术武器装备科研生产、探月工程等重大专项年度任务和推动民用产业发展为重点,着力优化结构和转变增长方式;着力推进自主创新和机制改革;着力加强人才队伍和军工文化建设;着力促进和谐发展和解决民生问题,加快转型升级步伐,切实推进国防科技工业的科学发展,努力实现又好又快发展。     

大力加强“新三支队伍”建设——七论建设先进的国防科技工业

胡锦涛总书记指出．“建设先进的国防科技工业．是社会主义现代化建设的重要组成部分．是国防科技和武器装备发展的重要基础”，要”坚持人才资源是第一资源的思想，为国防科技和武器装备发展提供强大的人才和智力支持。”着眼建设先进的国防科技工业，大力加强军工核心人才队伍建设，对于推动国防科技和武器装备发展、服务社会主义现代建设具有十分重要的意义.     

认真贯彻《装备采购条例》 加速装备建设发展步伐

从2003年1月1日起开始施的《中国人民解放军装备采购条例》(简称《装备采购条例》)是装备管理体制调整后第一部装备采购工作的法规,它的颁布实施使我军装备采购工作有了基本依据,对提高装备采购效益、保证装备采购质量具有重大意义。 一、建立健全“四个机制”,使装备采购工作达到最佳效益水平 《装备采购条例》总则中规定了遵循政府采购制度的基本原则,在竞争、评价、监督、激励“四个机制”中,竞争是核心,评价是关键,监督是保障,激励是动力,它们相互联系,密不可分。建立和完善“四个机制”,加快体制创新和机制创新,不仅对推进“杀手锏”装备建设,做好军事斗争装备有重要的现实意义,而且对深化国防科技工业改革,     

对当前民营企业装备生产贡量监督方法的探讨

国务院颁布的《关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》是国防工业改革发展的里程碑。其明确提出的“允许非公有资本进入国防科技工业建设领域”的论述,加速了军工体制由计划模式向市场模式过度的进程。当前,民营企业参与装备研制生产,有利于促进技术进步,增强自主创新能力,提高武器装备生产能力和技术水平,加快建立国防科技大协作体系。     

新理论新人才新道路

最近,中央领导对国防科技工业改革和发展作出重要指示,要求国防科技工业“坚持军民结合,寓军于民,促进军民良性互动,协调发展;坚持强化基础,自主创新,努力提高科研和制造水平;坚持深化改革,扩大开放,尽快建立和完善适应武器装备建设需要和市场经济发展要求的体制、机制;坚持以人为本,实施人才战略,培养造就一大批高素质的国防科技人才,为实现全面建设小康社会目杯,为实现国防和军队现代化作出更大贡献”。以人为本,实施人才战略的目的就是要最大限度地发挥人的能动性,而人的最大能动性就是“创新”。6月27日胡锦涛总书记主持中共中央政治局…     

关于国防科技工业走中国特色军民融合式发展之路的思考

当前国防科技工业走军民融合式发展之路，应建立军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系，将国防科技工业的能力建设根植于国家工业基础之中，推进军民技术的相互转移衣科技资源共享。大力发展军民结合产业，加强宏观管理，深化体制机制改革，加紧制定军民结合战略规划。