对省军区部队资金集中支付改革的再思考

2005年省军区部队全面启动了资金集中支付改革,到目前为止,改革进展顺利、成效明显。资金集中支付后,省军区部队基本上解决了预算约束弹性大、预算执行不严的问题,较好地保障了军队资金安全,提高了经费使用效益和效率。但在改革过程中也还存在一些需要解决的问题,主要表现在:一是有的单位经费报销审批手续比较繁琐,影响了正常的经费保障;二是部分偏远地区武装部由于受当地经济条件的制约,单位银行卡使用不普及,现金流通量大,资金安全仍存在隐患;三是个别军分区不同程度地存在挤占、挪用武装部经费;四是有的单位财务人员配备不齐,财务管理有…     

预算管理中存在的问题应当引起重视

当前,部队预算管理中存在着以下问题,值得引起重视。一是预算不准。首先是对各项经费物资的收入缺乏严格的计算,对安排支出数缺乏科学论证。预算编制的收入数一般以上年度收入数为准,而对一些临时性专项任务的经费保障难以预测。其次是预算不够全面,有的重预算经费轻预算外经费,有的重机关业务经费轻连队经费,有的重资金轻物资,使预算的编制缺乏严密性、科学性和完整性。二是流于形式。有的单位预算与执行存在“两张皮”,在实际工作中盲目开支,不执行预算,造成大量超支;有的乱开口子,乱批条子,不管有无预算,批条就办;有的预算经费不合理,不管客观     

军队生产经营资金现状透视

军队生产经营资金是在军队生产经营过程中所形成的相互依存,相互制约的物资货币表现,是人、财、物货币化了时空组合,体现着军队生产经营单位的投资权益和投资风险。分析研究当前军队生产经营资金现状,找出资金管理上存在的问题,制订出加强资金管理的措施,对促进部队生产经营的健康发展,提高经费自补能力,具有重要意义。军队生产经营资金结构和特点军队生产经营资金来源结构。一定数额的资金来源是生产经营的基础,军队生产经     

坚持以科学发展观为统领 努力开创财经工作新局面——北京军区空军后勤部财务工作剪影

1月中旬，北京军区空军后勤部财务处在京举办三项法规培训暨财务科股长集训班，集训期间，一是对《军队预算科目规定》、《军队预算经费管理规定》、《军队事业经费管理规定》和《军队资产管理与预算管理相结合管理办法》进行了讲解说明；二是围绕经费使用廉政监督、战时财务保障与指导、财务科股长应当具备的能力素质对财务科股长进行了集训；三是召开了2008年度财务审计工作会议，总结了2007年工作，部署了2008年任务，表彰了财务正规化建设一级达标单位。     

加强基建经费管理 有效控制工程造价

军队工程建设经费投资大,动辄成百上千万,如果不加强管理,可能造成巨大的经济损失。各级财务部门应当加强基建经费管理,有效控制工程造价,全面提高军队基本建设投资效益,防止基建经费超支。一、基建经费超支的主要原因1.整体观念淡薄,预算法规意识不强。有的单位在经费使用分配上局部观念、部门观念严重,千方百计想得到更多利益、而经费到手后,却不重视管理,不关心基建经费使用情况,造成浪费。有些单位片面追求一流工程,搞形象工程,随意扩大建设规模,有钱要上,没钱也要上,导致投资失控,经费严重超支。有的单位的工程建设不履行申报手续,想报就报,想停就停,造成了一些"马拉松工程"、"半拉子工程"。有的单位不顾财力可能,盲目搞建设。自筹资金项目建设越来越多,出现经费超支时,就占用正常经费和单位家底,给单位带来沉重的经济负担。     

论预算外经费的预算管理

日前军队预算外经费收入有很大的随意性。如何对此加强管理?本文提出:借鉴预算经费管理办法,将预算外经费的收入、支出、创收成本以及预算外资金的存储置于预算监管之下,使预算外经费收支活动在法制化、规范化轨道上运行。要达到此要求,必须实现财务统管,充买预算管理力量,完善管理制度,搞好协同配合,加大监管力度。     

基层财务会计核算办法改革刍议

基层财务是军队财务工作的基础和重要组成部分,是军队经费供应保障的末端,是军队财务工作管理与核算的起点,是军队预算经费延伸的终点。做好基层财务工作,组织好经费物资的供应与管理,对提高部队战斗力,改善官兵的生活水平,促进基层全面建设,具有十分重要的意义。现行的《中国人民解放军会计规则》只适用于军队实行独立核算的团以上单位(含相当等级单位),并未将基层财务会计工作纳入进来。目前,基层财务的会计核算发展滞后,影响了军队基层财务工作全面建设,改革是大势所趋。     

谈军队财务结算中心资金的计划管理

军队财务结算中心怎样保证机关经费、业务部门的预算经费和预算外经费正确合理地使用,提高资金使用效率,我们认为对资金活动的全过程实行计划管理是很重要的。一、计划管理的作用军队财务结算中心管理的具体对象是机关业务部门预算经费的结算活动及这些部门的预算外经     

军队会计集中核算与资金集中支付的比较和选择

一、会计集中核算与资金集中支付的基本内涵会计集中核算制主要是在预算单位财务自主权、资金所有权、支出使用权不变的前提下,取消单位银行账户,在财务部门成立“会计核算中心”,对预算单位办理会计核算和实行会计监督。军队资金集中支付制度是从国家国库单一账户制度演变而来,军队实行资金集中支付制度是指国家财政拨付给军队使用的财政资金和军队自行组织的各类预算外收入所形成的资金,统一于军队财务部门的单一账户,各项经费支出由财务部门根据预算和有关合同的执行情况,直接将资金拨付到商品和劳务提供者的账户。二、会计集中核算与资…     

改革预算管理体系 促进军队质量建设

众所周知,军队建设离不开军费保障,而军费预算管理体系是否科学合理,对军队建设质量具有重要影响。这是因为,预算管理是我军财务管理中的一种重要方法,是财务管理的“龙头”。它通过预算的编制、执行、检查、可以科学合理地安排使用经费,避免超财力使用现象,从而提高经费使用效益,促进军队质量建设。特别是在经费供需矛盾突出的情况下,加强经费预算管理,对于保证军队质量建设目标的实现有更重要的意义。但现行预算管理体系的编制     

军内资金融通再认识

1988年,中国人民银行和总后勤部联合发出通知,决定军队预算外资金和预算资金划开,单独在银行开设有息帐户,并允许在保证部队经费供应与事业任务完成的前提下,临时闲置的预算外资金,可以参与军队内部的资金调节。这是一项重大的政治性改革,是国家对军队的关怀和照顾。依据这一决定,军队团以上单位在银行开设了预算外资金帐户,在进一步加强对预算外经费管理和核算的同时,总部、军区相继设立了资金调剂中心或相近的资金调节机构,开展了军内资金融通工作。三年时间过去了,如何评估我军在资金管理上的这次重大改革,本文想通过工作实践,对这项改革的重大成果、出现的问题、以及今后如何进一步完善作一浅略的探讨。     

军队科技重大专项课题财务验收审计实践之思考

军队科技重大专项课题财务验收审计是按照国家和军队相关主管部门的要求,对承担重大专项任务的军队科研院所、高等院校的课题经费管理使用情况进行的监督检查。重大专项课题财务验收审计应把握重点内容和重要环节,在经费预算、资金拨付、单位职责、监督检查等方面采取切实可行的措施。     

军队转业干部住房保障办法

保障方式军队转业干部的住房,主要采取购买经济适用住房,现有住房或租住周转住房, 以及修建自有住房等方式解决。房源供应安置地人民政府或接收安置单位,应按要求为军队转业干部提供经济适用住房和周转住房房源。对全迁户军队转业干部     

军费预算编制方法改革的实践与思考

文章针对目前部队预算管理现状。从提高预算编制的科学性、提高“皇粮”使用效益、促进部队长远建设出发,提出了“明晰主体、界定属性、分类编制、各自平衡”的分类预算法改革思路。即:将单位年度预算根据经费属性区分为维持性经费预算和发展性经费预算两部分。维持性经费预算根据标准经费采用增量法编制,主要维持部队日常运转;发展性经费预算根据上级安排的专项建设发展性经费及本级家底采用零基法编制,主要保障增强部队战斗力、促进部队长远发展的任务和项目。这一改革方法在全面总结我军预算管理历史经验的基础上,借鉴了外军的有益做法,适应了军队吃“皇粮”的发展趋势,符合部队建设的内在要求,有利于实行财务联勤保障。     

严格规范 狠抓落实 不断提高住房资金管理水平

军人住房资金管理工作是军队后勤保障的一个新领域,具有业务新、制度新、内容新等特点。做好军人住房资金管理工作,既是财务管理正规化建设题中之义,也是维护广大官兵切身利益的要求。为此,笔者结合工作实际略陈管见,以见教于同仁。一、统一思想,提高认识,强化“四种理念”打基础要做好军人住房资金管理工作,必须树立和强化“四种理念”。一是依法管理的理念。提高住房资金管理水平,必须认真落实政策法规,坚持依法管理。就一个单位而言,应该研究和制订符合本单位实际的住房资金管理细则、住房资金发放规定等制度,细化住房资金管理方法,规范…     

缓解资金吃紧浅见

预算经费周转吃紧,资金调度日益困难,这已成为目前全军带有普遍性的问题。资金吃紧是新的历史时期军队建设中遇到的新情况、新问题,它严重威胁着我军的建设和稳定,需要从事军事经济理论研究的专家和实际工作者尽快拿出解决的办法来。在军费不可能有较大幅度增长的情况下,怎样     

部队住房资金管理存在的问题及对策

军队实行住房制度改革是解除军人后顾之忧的重大举措。经过军队各级多年的共同努力,住房资金管理已逐步走上制度化、规范化轨道,但受诸多因素的影响,目前军以下部队军人住房资金管理还存在一些亟待解决的问题。一、存在的主要问题1·思想认识上有误区。住房制度改革在部队已推行5年多,但在宣传教育上,还没有形成一套长效机制,一些单位领导和相关业务部门还没有真正把住房资金管理的宣传教育摆到重要议事日程、深入到广大官兵之中。据调查,某部约75%的非财务人员不知道住房补贴中的一次性算清数是如何得来的。况且住房资金账户只见数据不见资…     

落实军队职工住房货币待遇需把握的问题

目前我国区域经济发展不够平衡,各地政府出台住房货币待遇政策差异较大,执行标准和计算方法也不统一,这给军队职工住房货币待遇落实工作带来了较大难度。规范落实军队职工住房货币待遇工作,应重点把握好人员实力确认、住房情况核查、政策标准执行、个人账户计算、经费缴存发放、预算决算审核等六个环节,努力做好属地政策学习宣传、部门之间协调配合、相关经费筹措收缴、个人账户核算建立等工作。     

军队实行资产计价核算的问题及对策

军队资产的增减是军队经济活动的重要组成部分,它在整个国防预算资金中占有相当大的比重。长期以来,由于部队在资产管理上多采用一次性的报销方法,造成了资产管理的失控,影响了经费的使用效益。军队实行资产计价核算以后,在资产的管理上取得了一定的成效,但当前仍存在一些突出的问题,主要体现在“四个结合     

师以下部队推行经费预算与资金收付相分离制度存在的问题及对策

正经费预算与资金收付相分离,是将经费预算与资金收付的职能分别赋予不同的主体,实行两条线管理,在预算执行与资金收付之间形成相互制衡与协调运行的一种管理机制。2008年,总后勤部《探索建立师以下单位经费预算与资金收付