《人防法》若干重点问题问答

1.《人防法》确立的指导方针和原则是什么? 答:《人防法》第二条规定:“人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方针,贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。”这一方针和原则体现了以经济建设为中心,正确处理人民防空建设与国家经济建设和城市建设协调发展的关系,对做好新时期人民防空工作具有重要的指导意义。长期准备,就是在和平时期有计划、有步骤地实施人防建设。人防建设的周期较长,靠临时突击是来不及的,因而必须常抓不懈。重     

濒海城市人防设施建设与管理需要解决的几个问题

我国濒海城市地处改革开放前沿,既是国家经济发展的热点地区,也是未来对敌斗争的前沿,搞好这些地区人防设施的建设和管理意义重大。根据目前濒海城市人防设施建设与管理的现状,我认为应着重解决以下几个问题。 一、城市建设应与人防设施相配套 近几年,濒海城市建设有了长足的发展,城市面貌日新月异。但一些地区却忽视了城市建设与人防设施的配套建设和协调发展,有些高层建筑,或无人防设施,或以一个简易的地下小商场、停车场、杂物仓库等充数,且无法与原有的人防设施配套使用。造成这一问     

地下防空设施滥改商场断想

前些日子,一位南方好友给笔者来信报喜说他已跻身于百万富翁的行列。原来,笔者的这位商海鏖战多载的挚友,在沿海某大城市位于繁华地段的地下商城租赁了几个柜台,半年功夫发了大财。这座人群熙攘足有上千个摊位的地下商城,是凭着某部门的一纸批文由该市最大的一处城市人防设施摇身变来的。信读至此处,笔者不禁忧心忡忡。 城市地下防空设施是我国重要的人防工程。改革开放以来,军队贯彻国家以经济建设为中心、国防建设服从服务于经济建设大局的大政方针,将一些军用港口、机场、地下坑道和城市     

对新时期人民防空建设指导思想的探讨

我国的人民防空建设经过几十年的努力,已经取得了很大的成绩,但在新的历史条件下,人防建设如何才能适应国际国内形势的发展变化和未来战争的新要求。我们认为,首先必须确立一个明确的指导思想,从宏观上进行科学的调节和控制。只有这样,人防建设才能有计划、有步骤、有重点地协调发展。 一、确立新时期人防建设指导思想的必要性 人防建设指导思想,是指人们关于人防建设问题的具有根本性质的理性认识。主要研究人防建设的基本原则、指导方针和发展战略等方面的问题。正确的     

关于深化人防建设改革的几个问题

深化人防建设改革,必须从我国国情和人防建设的实际出发,抓住机遇,走出一条具有中国特色的人防建设的新路子,使人防事业充分发挥战备效益、社会效益和经济效益,更好地为经济建设、城市建设和人民生活服务。     

要搞好重要经济目标防护单位的人防宣传教育

重要经济目标是国家战争潜力的支撑和赢得战争主动权的物质基础。在未来高技术局部战争中,重要经济目标将成为敌空袭的重点。重要经济目标防护建设已成为我国整体对空防护体系建设中的一个重点。因此,在重要经济目标防护单位进行人民防空宣传教育,增强目标单位人员的国防观念和人防意识,对于有效保护国家和人民生命财产安全,赢得防空袭斗争的胜利具有极为重要的意义。一、合理确定人防宣传教育的重点对象。根据重要经济目标防护单位人员情况,人防宣传教育的对象主要包括以下群体。一是机关干部。重要经济目标防护单位的机关干部处于管理企业…     

推进人民防空建设融入经济社会发展体系的几点思考

一、强化整体设计,在建设上积极推进融入 计划经济时期,人防建设更多地注重战备效能,与经济社会发展结合不紧密,人防设施设备面向社会服务保障作用有限,城市建设兼顾人防需求也不够,重复建设现象时有发生.在新的历史时期,推进人防建设融入经济社会发展体系,必须从国民经济和社会发展高度加强整体布局和长远设计.     

对人防建设平战结合的再认识

平战结合是人防建设的一项基本方针,是和平时期人防建设和改革的重要内容。十几年来,它使人防建设走出了低谷和困境,取得了良好的战备效益、社会效益和经济效益。既增强了战备功能,为国家提供了安全保障,又为经济建设和城市建设作出了积极贡献,并增强了人防自身实力和发展后劲,提高了人防的社会地位。平战结合是和平时期人防建设的必由之路,     

人防工程也要注意加强质量建设

我国城市防空工作,是从60年代末开始进行的。各类城市普遍建立了人防指挥机构和各种人防专业组织,重点进行了人防工程构筑。近些年来,人防工程主要是结合城市建设重点构筑平战结合的地下室,对现有工程有重点地进行维修和配套收尾。 从现在情况看,我国地下人防工程按种类分为地下室、掩蔽部、地道和坑道等,按照用途又分为人员掩蔽工事,连接通道、疏散机动干道、指挥和通信     

略谈快速高效民防动员机制的建立

在第五次全国人民防空会议上,中央军委曹刚川副主席指出:“努力提高人民防空的快速反应能力、整体抗毁能力和应急救援能力,为打赢信息化条件下的局部战争和应付重大灾害事故提供重要支撑。”随着战争形态的变化,以及我国战略利益拓展、经济建设加速和自然灾害及突发事件的增多,依托人防体系建立战时防空、平时防灾、快速高效、反应灵敏的民防动员机制,已成为当前亟待解决的问题。鉴于此,笔者谈几点初步的思考。一、加速人防功能拓展,建立弹性民防动员体制。经过长期建设和发展,我国人防动员组织体系已经初具规模。国家、军区、省、自治区、…     

边运艰苦地区人武干部就医难的问题亟待解决

编辑同志: 今年初,当省防空办公室人员到鲁西北某县调查防空设施时,发现这个县的大部分防空设施已不复存在.其实,该县在70年代曾投入了大量的人力、物力、财力,修建了一些水泥灌注的、有指挥照明的防空设施.近十几年来,我国小城镇建设虽然不断发展,但人防设施却越来越落后.有的防空设施已陷入无人管理的状态,有的在城建中被挖掘、被湮没.尤其是现在,城镇建设搞沿街楼开发或经济小区开发,实行个人盖楼,更没有人顾及到防空设施的问题.     

应加强县级防空设施的建设

编辑同志: 今年初,当省防空办公室人员到鲁西北某县调查防空设施时,发现这个县的大部分防空设施已不复存在.其实,该县在70年代曾投入了大量的人力、物力、财力,修建了一些水泥灌注的、有指挥照明的防空设施.近十几年来,我国小城镇建设虽然不断发展,但人防设施却越来越落后.有的防空设施已陷入无人管理的状态,有的在城建中被挖掘、被湮没.尤其是现在,城镇建设搞沿街楼开发或经济小区开发,实行个人盖楼,更没有人顾及到防空设施的问题.     

四川人防文化建设成绩斐然

近年来,四川人民防空事业发展以"战时靠得住,平时用的上"为总要求,以"抢抓机遇、主动作为、重在建设"为指导,坚持将人防文化建设作为激励人、培养人、启发人、凝聚人的首要工作,通过加强人防文化建设促进了人防队伍整体素质和人防工作质量的提高。全省人防系统将人防文化作为一种态度、一种自觉和一种思维方式,通过不同方式持之以恒地予以强化:精心打造的人防文化宣传长廊,丰富了人防指挥所的功能,提升了干部职工的人防文化意识;     

天津市人防建设“十五”期间取得新进展

为适应防备高技术兵器空袭和防灾应急需要,天津市把战时能够防得住、打得赢,灾时能够抗得住、起作用作为人防工程建设的立足点,坚持人防建设与经济建设相协调、与城市建设相结合的原则,大力加强人防工程建设“,十五”期间,该市人防工程建设总量同比增长15%,创历史最高水平。天津市把人防工程建设依法纳入城市总体规划,要求在制定城市总体发展规划时必须有人防主管部门参与,充分考虑战时和灾时需求,统筹进行合理布局;在确定全市重点项目时必须提前征求人防主管部门意见,配套落实人防工程立项;在筹划城市各大建设项目点位时提前了解原有人防工…     

坚持以科学发展观为指导 努力推进人防建设又快又好发展

第五次全国人民防空会议期间,胡锦涛在接见与会代表时强调,要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,正确认识和处理国防建设与经济建设的关系,努力开创国防动员事业和人民防空事业发展的新局面。胡主席的重要指示是新世纪新阶段人民防空事业的战略指南。当前和今后一个时期,坚持以科学发展观为指导,推进人防建设又快又好地发展,对提高军事斗争准备质量、实现全面建设小康社会的目标具有重大意义。一、要牢固确立科学发展观在人防建设中的指导地位科学发展观既是统领我国经济社会全面发展的根本指针,也是我们人防建设的重要指导方针。人防是…     

坚持和完善我国人民防空建设军政共同负责、以政府为主的行政管理体制

行政管理体制是开展人防工作的组织保障。新中国成立50多年来,随着人防工作理论和实践的不断探索,我们国家逐步建立起了适合国情的军政共同负责、以政府为主的人防建设行政管理体制。面对新世纪新阶段的新形势、新环境、新要求,各级政府和军事机关既要坚定不移地坚持这一体制,又要与时俱进地充实完善这一体制,以保证人民防空建设的全面、协调、持续、健康发展。一、人民防空建设实行军政共同负责、以政府为主的行政管理体制的必然性群众防空是适应战争形态演变的产物,它随着飞机应用于军事领域并以空袭造成大量平民伤亡应运而生。为在战时保…     

人防向民防转变应注意的三点

实现人防向民防转变,机遇与挑战并存.在新的历史条件下,我们必须更新观念,加快推进转变,及时建立起高效有力的民防系统,以应对战争和平时各种灾害,最大限度地保护人民生命财产和国家重要设施的安全.     

认清形势 明确任务 全面提升新时期人防建设水平

人民防空是国防的重要组成部分,是国民经济和社会发展的重要方面。如何使人民防空在未来战争中,承担起保护人民生命财产和国家经济建设成果的重任,是新时期人防建设的重要课题。各级军事机关和地方党委、政府,要坚持以科学发展观为指导,研究新情况、解决新问题,在改革创新中不断提升人防建设水平。     

编读往来

编辑同志: 今年初,当省防空办公室人员到鲁西北某县调查防空设施时,发现这个县的大部分防空设施已不复存在。其实,该县在70年代曾投入了大量的人力、物力、财力,修建了一些水泥灌注的、有指挥照明的防空设施。近十几年来,我国小城镇建设虽然不断发展,但人防设施却越来越落后。有的防空设施已陷入无人管     

深化人防改革的几个问题

人防发展的根本出路在改革。在依法治国的新形势下,只有紧紧围绕贯彻落实《中华人民共和国人民防空法》,进行全方位、多层次、大力度的人防改革,人防建设才能健康发展。我认为,深化人防改革,当前要着重做好以下几个方面的工作。 一、搞好人防的配套建设 搞好人防的配套建设,必须以《人防法》和新时期军事战略方针为指导,以城市防空袭预案为依据,本着“抓好重点,打好基础,着眼发展,协调配套”的原则,立足当地实际,对人防指挥通信、人口疏散,疏散地域建设、人防工程建设、人防专业队伍建设、人防工程的开