世界新军事变革与中国军费支出政策的战略选择

面对新军事变革,世界主要军事大国纷纷采取增加军费、大力支持国防研究与开发活动以及高度重视信息化人力资源建设等措施。为适应这种趋势,我国也必须适当加大军费投入规模,围绕发展第一要务,选择与经济适度同步发展的军费支出战略,并适应军费需求规律,改革传统的军费投入线性增长模式,着眼三军联合远海防卫作战要求,调整军费投入结构。     

军费规模、分配结构与管理创新

为提高军队建设质量和效益,将在高技术武器装备、战场建设、教育训练、军人待遇等方面增加投入。对此,必须确定合理的军费投入规模、优化军费分配结构、加快军费管理体制和预算制度创新,提高军费的使用效益。一、确定合理的军费投入规模1.科学确立军费开支在国内生产总值中的比     

军费结构平战统一论

军费结构平战统一,是指平时的军费分配着眼于战时的军费结构,力争使平时军费结构适应战时需要。中国实现军费结构平战统一必须做到:降低生活费比重,提高装备购置费比例,增加科研费投入;军费的分配重点必须保障海、空军建设;有重点地增加应急机动部队的投入。     

论中国军费的补偿性增长

军费的补偿性增长是国防白皮书的解释。它是说明在过去的一段时期内存在军费缺口,军费保障存在欠账。根据我军近些年来军费投入情况和发展需要,我国军费适度增长面临的方式选择应该是补偿性增长。文章通过建立补偿性增长模型,预测了我国未来一定时期内的军费增长轨迹。     

浅论军费支出结构的进一步调整优化

调整优化军费支出结构，是推动军队长远发展的主要动力和实现军费“内涵式”增长的根本途径。当前，应针对军费支出结构调整优化所面临的困难，重点扩大军费支出规模，实现军费稳定增长；加大科研投入力度，增强武器装备性能；继续精简整编，提高人员生活待遇；加强重点部队投入，提高海空军经费比例；增强社会化保障功能，加强军费存量管理。     

军费紧缺的成因及对策

国家财政运行紧张,并有计划地降低军费开支;军队现代化建设对军费提出了较大的需求;通货膨胀使军费实际购买力下降;军队的社会包袱过大;机构臃肿,管理不善,效益不高。这是军费紧缺的主要因素。协调利益关系,保证军费足额投入;用法律的形式确定军费水平,采取保值供应;搞好社会化保障,走精兵之路;依托市场进行后勤保障,提高军费使用效益。这是缓解军费供需矛盾的基本对策。     

围绕“打得赢”、“不变质”做好军费使用质量审计工作

新的形势和任务要求军队审计工作者,必须紧紧围绕“打得赢”、“不变质”这个中心,以质量建军为出发点,树立军费使用质量观念,充分认识军费使用质量审计的地位和作用,切实做好军费使用质量审计工作。一、围绕“打得赢”、“不变质”,树立军费使用质量审计观念在新的形势下要保证军费以较少的投入获得较高的产出,必须在保证     

论强化军费预算约束机制

军费预算约束机制包括资源约束、法律制度约束和成本绩效约束。在军队转型建设时期军费投入逐年加大的情况下,必须针对预算约束存在的问题,在法律规章、预算分配、监督制约和成本信息等方面加强预算约束机制建设,提高军费预算管理效益。     

基于军事管理革命的军费管理制度

现代军费管理是推动军事管理革命的基础和重要支柱。从军费投入到军事能力生成,主要经历需求、规划、预算、执行、评估等基本环节,环环相扣、相依相制。其中,需求是牵引,规划是主导,预算是龙头,执行是主体,评估是保证。解决资源配置与备战打仗相脱节、军费管理效能不高的问题,关键要以预算为龙头核心,建立系统化流程化的资源配置机制,打通资源投入与军事能力需求、战斗力生成之间的链路。     

基于横向比较的中国防务负担发展战略研究

通过横向比较1988年～2008年世界157个国家(地区)防务负担及其离散度指标,发现中国军费占国内生产总值比例的离散度和离散系数均较低,这在一定程度上反映了国防投入需求的满足程度较低。新时期继续提高中国军费占国内生产总值比例既是必要的,也是可行的。应合理选择国防投入增长方式,实现国防投入与经济建设良性互动,拓展军事投资渠道。     

台湾武器装备新发展

2007年,台湾当局加大军费投入和武器装备发展力度,军费预算比2006年增长24.8%,达2958亿新台币(约89亿美元);并提出未来5年共19260亿新台币(约580亿美元)的军费预算。除继续加紧采购柴电潜艇、P-3C反潜机、"爱国者-3"导弹防御系统等三项重大武器装备外,     

浅析军费结构优化的目标

军费结构优化是通过价值形态资源的重新分配与组合,调控军队战斗力构成,进一步挖掘潜在的由于结构不经济造成的“价值剩余”,提高军费资源配置效率,在资源供给不变前提下发挥更大的结构效益的行为。军费结构优化目标之一:投入军费的效费比最高。军费结构最优强调了军费产出的最大化,而效费比最高强调在军费功能实现最大化时耗费要达到最小。效费关系从经济学角度上讲是作为一种经济评价标准,它不追求军费各项终极目标及效用的达到,而是寻求在目标实现程度与资源占用程度之间的比较利益。结构效费比最高的基本体现在各个费用方向上的效费比要…     

中国军费开支的特点、原因和趋势——基于对2009年---2013年军费的数据分析

根据《中国统计年鉴》的数据,中国军费最近5年来表现出与经济发展相同步的“协调性增长”特点,但是国防负担仍然偏低,军费开支仍然以陆军为主,人员生活费比重仍然偏高。中国军费的稳定增长是国民经济较好发展、维护国家安全利益、履行国际义务、缓解物价上涨影响的必要投入。未来,紧紧围绕全面建成小康社会的目标,依据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》以及军队体制编制改革的预期,军费绝对规模将保持与经济发展同步,军费相对规模应该不会有大幅度变化,但是军费结构将朝着满足新军事变革的需要予以调整。     

论全球金融危机背景下的我国军费支出政策

国际金融危机带来了世界范围的经济衰退，我国经济也面临增长放缓的严峻局面。军费支出作为财政支出的重要方面，在经济衰退时期，能够对恢复经济、保持经济增长起到积极作用。当前，我国军费适度快速增长，从供给上讲能够得到国家财政的有力保证，从需求上讲也符合国防和军队建设的迫切要求。在金融危机的形势下，适度增加军费，加大军事科研投入、战备工程投入、人才建设投资，并在投向投量上予以适当调整，是转“危”为“机”，谋取经济建设与国防建设协调发展的有效之举。     

军费增长的不同视角——军费增长理论综述

文章从军费配置主体、军费增长动因、军费增长方式、军费的经济效应等方面,对已有的军费增长理论研究成果做了系统整理。     

军费规模研究综述

合理、科学地确定军费规模,是军费理论研究和实践的重要课题。文章从军费规模的概念、军费规模研究的逻辑起点、影响军费规模的因素、军费规模增长方式和增长类型等方面对现有军费理论研究成果进行了归纳和整理。     

改变传统的"年度比增减"计划方法

当前,国家正在集中力量进行经济建设,用于军队建设的投资不可能大量增加。因此,军费的供需矛盾十分突出。在短期内完全解决这一矛盾是困难的。但是,在软件上下功夫,采用科学的方法,开拓内涵,是缓解矛盾的有效方法,是需要我们认真研究的重要课题。笔者认为,根据我军当前的情况,改变军费的分配办法,采用“PPBS”和“零基预算”法,可以合理确定军费投入方向、     

外军后勤宏观管理的理论与实践及对我们的启示

冷战结束后,世界军费急剧减少。在军费投入减少的条件下,外军非常强调向管理要效益,要保障力。在宏观管理上,外军十分注重依据现代管理理论和方法,保证军费宏观管理决策科学合理,加大后勤管理体制改革力度,强化后勤宏观管理能力,建立高效运行的后勤管理机制,实现后勤管理效益最大化。纵观外军后勤宏观管理的理论与实践,我们可以得出以下启示:军队后勤必须强化军费宏观管理;强化集中统一管理;强化后勤效益管理;强化后勤信息管理;实现宏观管理科学化。     

对军费投入的几点思考

我军目前的军费请领方式存在着缺乏定量决策依据、对物价变动承受力低、当年预算落实在时间上明显滞后,不利于军队的长远建设等弊端。为此,必须改军费投入为法制化供应,按建设性费用和消耗性费用分类编制预算,分别请领,建立物价补偿制度,以确保军队现代化建设任务的圆满完成。     

21世纪以来日本装备建设经费投向投量特点及走向

21世纪以来,随着国内政治倾向和国家战略发展,日本对未来战略进行了调整,同时也加大了对军费的投入力度。通过对日本装备建设经费规模和结构的分析,可以看出,其装备建设经费规模和军费绝对规模的变化态势基本一致。探密日本装备建设经费投向投量的特点,可以预测其未来发展的走向。