国防预算配置效率的困境与出路

国防预算配置效率只能实现帕累托次优。现实中,信息不对称下的委托代理、官僚主义的经济行为和落后的技术手段是导致国防预算配置效率偏低的主要原因。提高我国国防预算配置效率,应实行参与式预算,体现国防预算的公共性质,借鉴新绩效预算,严格落实预算责任制,同时加快技术手段更新,提高预算决策的科学性。     

军队预算制度中的委托—代理关系分析

文章从信息经济学委托—代理理论的角度出发,对预算中的委托人及代理人行为进行阐述,对委托—代理关系过程可能导致的结果进行理论分析,并由此针对实际工作提出可资借鉴的启示。     

引入绩效评估机制提高国防预算资金使用效率

国防预算作为配置资源的一种手段，其制度模式的选择直接影响国防支出的效率。美国的国防绩效评估做法表明，建立绩效评估的法律框架，是优化国防预算资源配置和改善国防预算活动效果的重要保障；绩效评估能够为预算、决策和管理提供有价值的绩效信息，以提高决策质量和管理效率；灵活性、问责制度和激励制度是提高预算绩效的有效措施。随着我国国防预算制度改革的深入，我国应改革传统的投入型预算模式，在预算过程中引入绩效管理，构建预算支出的绩效评价体系，将规划和预算更紧密地结合起来，提高国防预算资金使用效率。     

军队预算的新制度经济学分析

新制度经济学提供了一个阐释军队预算过程的全新视角。产权理论认为,为约束军队的预算行为,需要对产权进行清晰的界定。从委托—代理理论角度,军队预算体现为社会公众与国家(军队)形成的一种所有者缺位的委托代理关系,由此导致军队预算更应依赖于有效监督而非激励。交易费用相关理论认为,由于预算协议和预算分配也是一种交易,预算过程中存在大量的交易费用,交易费用最小化是军队预算制度优化过程的基本趋势。     

构建预算与资金收付相分离制度的理论思考

构建预算与资金收付相分离制度是适应国家财政体制改革、强化预算执行监督、提高资金保障效率的需要,应以分权制衡、委托代理及分工理论为依据,按照资金收付统管单位不同和会计核算形式不同建立相应的制度模式,依托军队财务信息系统,运用电子支付手段,实现分离制度的有效运行。     

国防企业的效用函数及激励机制设计

在定性分析国防企业效用的基础上, 考虑装备生产过程的部分可观察性, 利用委托-代理理论, 建立了国防企业综合激励模型, 并对给定情况进行了激励合同设计。     

零基预算中的设租-寻租问题分析

文章讨论了设租一寻租问题在零基预算编制过程中的具体表现,并运用委托代理的激励机制设计模型,探讨了阻止设寻租现象产生的内部约束条件,同时进行了相应的对策性分析。     

军队预算中的委托代理关系分析与激励约束机制构建

文章对军队预算机制存在的各层次委托代理关系展开了分析,并对上下级军队预算主体之间的关系进行了讨论,最后利用信息经济学的相关知识构建了上下级军队预算主体之间委托代理关系的最优激励约束方案,提出了一些政策建议。     

装备采购中预防合谋寻租的机制设计

军事装备采购中存在多重委托代理关系,由于各方信息的非对称性以及经济人本性,为合谋型寻租创造了条件。对此,军方可以通过设计有效的激励机制,在无代价的条件下防止合谋型寻租行为的发生。     

国防预算制度运行效率博弈分析

国防预算的运行效率主要与军方决策层和军队预算执行单位的行为有关。通过博弈分析发现,建立军方决策者与军队预算执行单位的交流与激励制度将有助于国防预算制度运行效率的提高。     

试论现代技术在国防预算管理中的运用

引进、消化、运用现代管理、应用数学、计算机等现代技术和方法,可以提高国防预算管理的技术水平、促进国防预算管理效率与效益的大幅提升。具体来说,可以运用SWOT分析技术制定国防建设规划,运用价值链分析技术编制预算,运用平衡计分卡技术构建国防预算评估指标体系,运用BI技术搭建预算管理信息平台。     

“委托-代理”视角下的军队资产管理问题研究

利用“委托-代理”理论分析研究军队资产管理问题，有利于转换视角，寻找新的改革途径。目前，军队资产管理存在着家底掌握不清、资产流失和资产收益分配监控不力等多方面问题，其原因主要在于“委托-代理”链冗长、“委托-代理”关系指向不明以及信息不对称等。解决的途径在于明确相关主体及其职责权限，建立健全激励与约束机制，强化监督管理。     

持续性决议对国防预算的影响

随着一种名为持续性决议的预算工具在美国预算过程中越来越频繁地出现,恰当地理解其对国防预算的影响以及美国国防部门的应对,对全面了解美国国防预算越来越必要。在分析美国持续性决议的基础上,对其包含的6方面要素进行详细讨论。研究表明,持续性决议不仅导致不必要的效率损失和资金紧张,同时对于国防采购、军队战备和人员管理都有不利影响。但是,由于其反复出现,美国国防部也逐步发展出各种应对措施,尽量减少其负面影响。     

基于价值链的国防预算信息系统构建

价值链作为控制和管理的重要手段，可以引入到国防预算信息系统的构建中来，为国防预算的规范化、程序化、标准化提供参考。基于价值链的国防预算信息系统分为预算信息纵向价值链和预算信息横向价值链，具体包括预算程序信息系统、预算平台信息系统、预算辅助信息系统和后台数据库等。     

寻租视角下的军工集团内部资本市场治理

军工集团形成的内部资本市场作为外部资本市场的替代性安排,在发展过程中存在资源分配不均、内部资本合力无法形成、市场效率低下等问题。影响军工集团内部资本优化配置的关键是内外资本相对隔绝环境下的管理层寻租活动,在内部信息不对称、双层委托代理、股权结构不合理、外部监管不到位的环境下影响资本配置效率。内部资本市场的有效性取决于内部与外部资本市场合理的边界。如今必须推进军工集团整体上市,形成资本合力,完善集团内部公司治理,理顺股权结构及代理关系,强化集团外部监管,有效地发挥信息传递与监督作用。     

委托代理理论视角下军队国有资产管理博弈分析

文章在委托代理理论的视角下,通过对军队国有资产管理过程中委托人与代理人的博弈分析,提出了完善军队国有资产委托代理关系的建议:实现国有资产网络化管理,减少信息不对称;明晰产权结构,使委托人和代理人效用目标一致。     

市场经济下武器装备采办中的委托代理关系

文章利用委托代理理论对市场经济条件下武器装备采办进行分析,认为武器装备采办是一种典型的委托代理关系,具有四个特征。在实际的武器装备采办委托代理运行中,承包商会利用信息优势,根据自身的利益或价值判断行事,产生代理问题即逆向选择和道德风险。因此,军队要设计一套激励约束制度和机制,让承包商在追求利润最大化的同时,军队的利益即武器装备采办效率效益也实现了最大化。     

基于项目管理的军品采办模式分析

现代军品采办是委托代理双方的一个博弈过程,而采办本身也是一种项目。本文以现代项目管理为基础,借鉴国外国防采办成果,从军品采办的发展入手,提出了军品采办的模式及可行的军品采办方法。     

规划主导国防资源配置及其基本构想

在国防资源相对稀缺的约束环境下,建立“需求牵引规划,规划主导国防资源配置”机制是科学管理国防费,提高国防资源配置效率的必然选择。规划主导国防资源配置应抓住预算这个核心,设立唯一核心预算部门,统一预算权,合并整合预算拨款渠道,改变现行的预算碎片化格局;抓住各个环节逐项落实,建立规划、计划、预算三部门分工合作的国防资源管理模式,突出中央军委和总参谋部战略规划指导功能作用;抓住绩效监督这个重点,注重产出结果,使单位对资源申请中所承诺达成的军事目标负责。     

军队法人国防知识产权第三方委托问题研究

随着军队法人国防知识产权数量的增加,急需建立国防知识产权第三方委托机构,统一管理和处置国防知识产权转移转化工作。在剖析军队法人国防知识产权第三方委托概念和意义的基础上,指出了军队法人国防知识产权第三方委托的问题,并从落实定密解密制度、建立第三方委托机构和健全国防知识产权纠纷处理机制3个方面提出了对策建议。