改革预算管理体系 促进军队质量建设

众所周知,军队建设离不开军费保障,而军费预算管理体系是否科学合理,对军队建设质量具有重要影响。这是因为,预算管理是我军财务管理中的一种重要方法,是财务管理的“龙头”。它通过预算的编制、执行、检查、可以科学合理地安排使用经费,避免超财力使用现象,从而提高经费使用效益,促进军队质量建设。特别是在经费供需矛盾突出的情况下,加强经费预算管理,对于保证军队质量建设目标的实现有更重要的意义。但现行预算管理体系的编制     

军费运行机制重构

由于军事财力资源的短缺性,军费运行机制的合理性和有效性在很大程度上决定着军费使用效益的高低。现行“三条线”的军费运行格局,是军队财务管理体制围绕着集权与分权这对矛盾几经演变的结果,其弊端集中体现为财力分散和运行低效。改革这种军费运行机制,不能简单地停留在对现行体制的修修补补上,应立足于“吃皇粮”的目标,从有利于增强军队的整体性,有利于加强部队财务管理,并能应付未来高技术局部战争的需要着眼,重新构建。为此,本文设计了“一个中心,两条渠道”的新型军费运行机制,即以军费结算中心为主体,彻底分流预算经费和预算外经费。预算外经费通过军队国有资产营运公司系统运行,从一个口子补入预算经费,预算经费则由区域性的军费结算中心按全额预算组织保障。     

采取有效措施 搞好标准经费管理

标准经费是军队生存、发展和完成经常性任务的基本财力,是部队财务管理的主题。如何管好用好标准经费,立足标准经费搞保障、立足管理要效益,是摆在我们面前的一项重要任务。一、预算管理是标准经费管理的主题经费预算,是按法定的程序编制和审批的经费分配与使用计划,是组织实施经费保障的重要工具,是控制经费流向的总闸门。预算管理是整个经费管理的龙头,强化预算管理对加强党委对财务工作的领导,防止和克服经费分配使用上的本位主     

继往开来 与时俱进 大力推动军队财务管理制度创新

军队财务管理制度创新,必须遵循与国家财政改革的总体思路一致、与当前军队建设重点相吻合、与后勤改革方向一致的原则,目标是增强党委的宏观调控能力、改善经费保障方式、提高财务管理整体效益,重点是深化预算制度改革、健全预算外经费管理制度、推行资产核算制度、建立财务风险防范制度、完善资金支付制度。     

军队基本建设经费预算管理探讨

军队基本建设经费预算管理是基建财务管理的龙头,是提高基本建设经费使用效益的重要环节。加强军队基本建设经费预算管理,应建立科学合理、规范有序、客观全面的制度,提高预算编制精细化水平、预算执行规范化水平和预算考评系统化水平。     

新时期军队财务改革研究

军队财务要实现“保障有力”的总目标,必须改革军队财务管理体制和军队会计制度,努力健全军队财务法规体系,大力改进军队预算方法和制度,不断完善经费供应标准化体系和生活福利待遇标准体系,积极探索部队经费管理新方法,逐步建立军队社会保障制度和军事斗争准备专项经费,建立健全高效安全的资金运行机制、军队国有资产管理体制和运行机制,加快军队财务自动化建设的步伐。     

加强部队预算经费管理之我见

预算经费作为维持部队基本生活、事业任务需要和实施经费供应保障的基本财力,是财务管理的重要内容和关键环节。当前,在部队财务管理中,由于受各种因素的影响,预算经费管理不力、制度措施不健全、经费审批不规范、使用效益不高,以及年度预算形同虚设等问题比较普遍,严重制约了有限经费使用效益的提高。运用科学管理方法和手段加强预算经费管理,不仅是提高经费、物资使用效益,缓解经费供求矛盾的有效途径,而且是提高服务“打赢”能力的根本保证。一、坚持从建章立制入手,切实打牢依法理财基础各级部队要依据上级财务管理有关规定,制定符合本…     

强化军队财务管理对策研究

针对军队财务管理中存在的宏观调控乏力、财权财力分散、运行资金沉淀较多、铺张浪费现象严重、有法不依、违章难纠、军费使用效益低下等问题,强化军队财务管理必须更新理财观念,坚持勤俭建军;健全完善宏观调控体系,坚持财务集中统管;强化资金管理手段,管好用活有限资金;改进经费供应保障模式,建立跟踪问效机制;控制企业投资规模,理顺分配关系;建立健全财务法规,坚持依法秉公理财等方面入手。     

浅谈军队财务法制建设

加强军队财务法制建设,实现军队财务管理的法制化,是提高军队财务管理效益,推动军队财务跨越式发展的必然要求。一、军队财务法制建设的必要性1·提高军队财务管理效益的需要。在军队财务管理过程中,财力的流失和浪费是造成军队财务管理效益低下的重要方面。其主要原因是现行军队财务管理体制不够严密和规范,还存在许多漏洞。从经济学的角度来说,当前军队财务管理过程中存在寻租行为。续租活动是一种制度现象,避免寻租活动最好的办法是设立低租金或无租金的制度。因此,在军队财务管理过程中堵住财力流失的漏洞,解决好寻租问题,归根到底需要…     

军队经济适用住房建设资金管理浅议

军队经济适用住房建设资金和收入在单位财力中占有较大比重,如何加强这部分经费的管理,促进经济适用住房建设更加规范,已成为财务管理的重要内容。一、当前军队经济适用住房建设资金和收入管理中存在的主要问题1.资金来源渠道不清。目前,军队经济适用住房建设资金主要有三个来源:一是预收个人购房款,二是商业银行贷款,三是住房补贴转化。但对于一些擅自决策、仓促上马,边报批、边建设的项目,由于没有详细的预算和稳定的资金来源,因此建设单位往往不按规定筹集建设资金,有的占用部队正常预算经费,有的超额使用预算外经费,还有的甚至违规动用…     

建立资产预算和经费预算一体化管理机制

一、实行军队资产预算和经费预算一体化管理的必要性在军队财务活动中,资产和经费总是处于循环、转化之中,物与钱的地位同等重要。军队实物资产(即库存物资和固定资产)是由长期经费投入积累沉淀而来,其潜在盘活价值巨大。所以,我们在进行经费预算的同时,有必要建立军队实物资产预算, 使两者相互配合发挥作用,实现军队资源配置的最佳效能。目前财务活动     

深化预算管理改革 提高军队建设质量效益

深化军队预算管理制度改革,应坚持积极稳妥、政策连贯、完善配套的原则,紧密结合部队实际,多法并举,综合施策。要强化规划计划牵引,加快经费标准化进程,完善重大项目决策论证制度,加大事业经费调控,集中财力收支渠道,健全预算执行监管,强化预算监督考评,努力推进军费预算法制化、决策科学化、管理信息化。     

落实科学理财要求 深化经费资产一体化管理

深化经费资产一体化管理是贯彻落实科学发展观和科学理财的重要举措,也是新形势、新任务对军队财经管理工作提出的新要求。要把经费资产一体化管理的要求落到实处,就要进一步完善财务管理体制,理顺财务管理职责分工,优化一体化管理运行机制。要拓展财务管理的内在功能,完善实物资产核算体系,加强钱物转换的控制。要按照综合预算的管理要求,实行财力资源配置预算化,加大宏观调控的力度。此外,要加快配套管理措施建设,夯实财务保障基础,提高一体化管理的实效。     

立足现行军队指挥领导体系优化军队财权财力关系

当前,立足现行军队领导指挥体制,调整军队财权财力关系,应坚持财力与事权匹配、财权与责任对等的原则,着力规范经费所有权、使用权、监督权运行,重点在理顺总部事业部门分项预算关系、完善军区级单位有关专项预算编报程序和细化各级各部门经费保障责任等方面取得突破。     

浅谈经费预算管理

随着社会主义市场经济体制的建立和军队经费供应标准化的进一步完善,军队后勤实物供应的比例逐渐减少,经费供应的比重将越来越大。因此,如何下大力抓好标准经费预算和把好预算执行关,已成为当今军队财务管理中的重要课题。1.正确编制预算,做到立项准确、可行实效,是保证预算管理有力的前     

改进和完善军费预算决策系统的探讨

文章从体制、制度、信息等方面探讨了改进和完善军费预算决策系统的对策。认为,改革军费预算管理体制,主要是规范军队与政府之间及军队内部的预算关系,设置直接隶属于军委和各级党委的规划、计划与预算三位一体的职能机构,科学划分预算决策权限;改进和完善军费预算制度,重点是健全和规范军费预算决策程序,合理安排军费预算决策的日程,改革军费预算的编制方法和组织形式;健全和完善军费预算决策信息系统,主要是研究开发军队财务管理综合信息系统,科学设计信息标准,加强信息的质量控制,提高军队会计信息的质量,完善预算执行、事业成果报告和决算制度。     

军队综合性大学资金集中支付改革问题诊疗

军队综合性大学在推行资金集中支付改革过程中存在着环境性缺陷、制度性缺陷和协同性缺陷。为进一步深化改革,必须进行体制调整,实行一级财务管理保障模式;开展制度创新,实现经费预算与资金收付相分离;加强运行控制,健全资金管理动态监控机制。     

单位预算管理模式浅析

一、着眼制度创新,构建与新形势相适应的单位预算管理模式单位预算改革要适应复式预算、零基预算、部门预算、综合预算的要求,要着眼制度创新,重点抓好以下几方面的工作。 1.预算内容应完整。年度预算应实行综合预算。综合预算是指军队各项经费的收支,包括正常经费、国家(地方)专项经费、预算外经费等纳入预算统筹安排,综合平衡而编制的全面反映部队经费收支活动的一种预算。实行综合预算制度,编制军队综合预算,对军队所有经费收支进行综合预算管理,一是严格了财务监督控制,解决了一些经费脱离     

论军队财务管理原则的调整

财务管理原则是军队财务“双轨制”体制的集中体现。由于现行财务管理原则的弊端,出现了财政多财力散、指头硬拳头软、自身富系统穷和财务归口实为缺口等问题。根据军委和总部的指示精神,结合近年来军队财务管理的实践,本文认为,可将现行财务管理原则修订为“党委统一领导,财务归口统一,部门分工负责”。修订后的财务管理原则,便于集中财力办大事,促进部队全面建设;便于加强财务保障与监督,提高经费使用效益;便于管钱管物有机结合,保证各项事业协调发展。     

深化军队财务管理体制改革的思考

财务管理体制改革是优化军事财力资源配置、提高财务保障能力的需要。新时期军队财务管理体制改革应以联合作战保障为牵引,建立预算、供应与管理相对独立的财务职能机构;以权力制约为重点,调整财权划分;以职权匹配理论为基础,实现管理职责分工;以优化工作流程为目标,构建新的财务业务关系。