军队按编制保障生活费的理论政策基础及可行性分析

文章论述了新时期军队按编制保障生活费的重大意义,并对军队按编制保障生活费的理论与政策基础以及现实可行性进行了较为深入全面的理性分析,指出按编制保障生活费是当前加强军队生活费管理,提高其使用效益的必然选择。     

谈按编制保障军队人员生活费

按编制保障军队人员生活费必须加大宣传力度,加快立法,完善体制编制,搞好部门之间的协调合作,强化人才培养。同时,要处理好超缺编单位、离退休人员、遗属、随军家属等人员生活费的保障,加强伸缩性经费和生活费资料的管理。     

浅谈按编制 供应生活费

按编制供应生活费是理想的生活费管理模式。它是促进联勤体制的完善和发展、确保打赢的客观需要,是生活费管理改革的必然要求。近年来,总部先后推行了生活费指标管理、生活费规范化管理,这为按编制供应生活费打下了良好的基础。目前,无论是理论上还是实践上都具有了明显的必要性和可行性特征。由此,本文对按编制供应生活费的相关问题作一些探讨。     

按编制保障生活费的思考

为了加强生活费管理,军委、总部、军区出台了一系列改革措施,有力地控制了生活费的领报、发放等环节, 促进了人员生活费待遇的落实,推进了部队生活费管理标准化、制度化、规范化建设。但目前生活费管理还存在着实力监控不力,超编单位、超编人员仍然享受生活费待遇等现象。我们认为,按编制保障生活费是解决这一问题的有效措施。     

军队生活费管理办法探讨

生活费管理要以“预算管理”为前提,以“按编制供应发放经费”为方向,要根据生活费项目的不同特点分别采取相应的管理办法。在具体操作中,“固定性经费”应采取按编制供应,按实报销的办法,而“伸缩性经费”则采取预算供应、指标管理办法。     

关于改进弹性生活费管理的探讨

近年来,军委提出了“一保战备、二保生活”的经费保障原则,即在保障好战备训练的前提下,保障好生活需要。在市场物价上涨,军队生活费只有很少提高的情况下,如何提高官兵生活水平,大有文章可做。一、现行弹性生活费管理存在的弊端弹性经费亦称伸缩性经费,是指军队生活费科目中除按单位或人员实力计领的标准计领部分以外的、由财务部门联合有关部门提供依据而计领     

生活费实行指标管理的思考

生活费按单位编制实行指标包干管理是新时期军队财务建设的客观要求,是克服实报实销管理办法不足的有效途径。实行指标管理首先要科学合理地确定好指标定额;其次要严格标准制度,核准供应实力;再次要处理好编制实力与供应实力、财务部门与人员管理部门之间的矛盾。     

论师以上单位生活费规范化管理

计划经济体制下以供应代替管理的生活费保障模式已不适应新形势下军队生活费管理工作的要求,为此,必须加快生活费管理改革的步伐。在旅团部队实行生活费规范化管理的同时,要求师以上单位实行生活费规范化管理,按统一的工作程序,抓好经费供应保障、管理控制和业务基础建设,变无序管理为有序管理,变粗放、经验式管理为精细、科学管理,克服部队生活费管理中存在的供与管、控、建脱节等问题,坚持依法施供,堵塞各种漏洞,提高管理质量和“皇粮”使用效益,提高部队凝聚力和战斗力,推动和促进部队全面建设跨世纪发展。     

人员供应保障实力管控举措

军队人员实力是组织人员生活费供应保障的基础和依据,是完成各项军事任务的保障前提。当前,由于部队执行多样化军事任务不断增多,人员实力变动频繁,生活费供应保障难度加大,因此,加强人员实力管控,对提高生活费保障效益具有重要意义。     

实现生活费供应保障标准化的目标与措施

生活费供应保障标准化的目标主要体现在完善生活费标准体系、协调军内外关系、促进战斗力生成等方面。为实现这一目标,应重新界定生活费保障的范畴和功能,完善生活费标准体系的结构和项目,合理确定生活费的标准水平,建立生活费动态增长机制。     

对生活费规范化管理的进一步探讨

生活费规范化管理,就是依据现行的财务标准制度,按照统一的工作规程,实现生活费管理正规、有序的财务活动,是我军财务管理正规化建设的重要组成部分。全面加强生活费规范化管理的根本目的就是要通过对生活费的正规化管理,促进标准制度的落实,实现“保障有力”的目标。当前,根据总部要求,生活费规范化管理在继续抓好旅团部队和直接保障单位的同时,管理层次和范围已经拓展,因此目前的重点是要根据总部的要求,进一步按照统一的工作规程对生活费的预算控制、实力联审、供应保障、决算审核、资料整理等各个基础环节实施综合管理,注重宏观控制,全面提高生活费规范化管理质量和保障水平。     

旅团部队生活费规范化管理考评办法存在的问题及对策

旅团部队生活费规范化管理考评是指运用一定的方法,按照统一的标准、程序,对其生活费规范化管理情况进行考核与评价的活动,它是生活费管理的专项监督。自《全军旅团部队生活费规范化管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)颁布以来,旅团部队严格按照其中的考评办法,规范生活费管理,生活费规范化管理工作逐步走上正轨,保障效益得到明显提高,生活费“保障有力”的总目标得到进一步落实。但在实际工作中考评办法还存在一些深层次问题,亟需在今后工作中加以改进和完善。     

提高雷达兵部队生活费管理水平浅见

雷达兵部队通常驻地偏僻,高度分散,条件艰苦。因此,如何确保军委“保生活”的指示落到实处,依据《全军旅团部队生活费规范化管理暂行办法》及上级关于加强生活费管理的一系列指示和规定,紧密地结合雷达兵部队生活费管理现实,有力地促使部队官兵生活待遇标准及时准确的落实,对促进以战备训练为中心的各项任务圆满完成,实现“保障有力”的总要求,具有重要现实意义。对此,本文结合单位实际,提几点看法。一、准确掌握需求,详实编制预     

进一步加强生活费规范化管理探讨

从目前部队生活费管理的实践看,还要进一步总结经验,抓住重点,强化管理,全面提高保障质量。下面就如何进一步加强生活费规范化管理谈点看法。一、进一步加强生活费规范化管理的现实意义实行生活费规范化管理,及时、足额、有序地搞好生活费供应,对于实现“保障有力”的目标,     

舰（船）艇跨区作战训练生活费保障探讨

舰艇跨区作战训练生活费供应内容复杂，供应时间仓促，供应实力多变，供应标准不一，不可能完全按平时规定组织实施经费保障。必须制订好保障预案，加大经费物资储备，理顺经费物资供应渠道，建立资金和物资相结合的保障方式。     

论生活费管理创新

从实际情况和发展趋势看,目前生活费管理工作还不平衡,仍存在着一些不容忽视的问题。本文从全面分析部队生活费管理工作中存在的问题及产生的原因入手,提出创新生活费管理的初浅思路。一、目前生活费管理工作中存在的问题1.供应实力范围管控不够严。一是没有严格按照编制员额、岗位控制实力范围,如有些在机关工作的干部、士官为了领报伙食费补差和岗位补贴     

深化军队生活费管理办法改革的思考

做好军队人员生活待遇保障工作,是一项关系部队稳定、提高部队战斗力的重要工作。中央军委加强新时期军队建设的战略思想和军队生活费供应、保障形势,要求对不适应管理需要的实报实销管理办法进行改革。试行生活费指标管理办法,是进行这种探索的重大举措。要把改革引向深入,必须从统一思想认识、强化实力控制、健全标准体系、完善配套改革、加强监控检查等方面入手,完善指标管理办法,不断提高军队生活费保障效益和保障能力。     

落实生活费规范化管理的几点措施

生活费是保障军队人员基本生活需要的费用,直接关系到广大官兵的切身利益。加强生活费规范化管理,对于增强部队凝聚力、保持部队稳定、促进部队全面建设、提高战斗力,具有十分重要的现实意义。笔者就如何深化部队生活费规范化管理谈几点粗浅看法。一、努力营造生活费规范化管理的良好氛围生活费管理工作政策性强、涉及面宽,与广大     

干部、士官同餐灶别补差不能“一刀切”

为加强军队生活费规范化管理,提高生活费保障质量,军队部分生活费由原来的实报实销改为现行的指标包干,并进一步对生活费做出了量化管理。诚然,部队自实行生活费指标包干以来,堵塞了不少虚报冒领漏洞,为规范生活费管理起到了监督制约的作用,但是,随着近年来军队内部体制改革的不断深入,生活费实行指标包干“一刀切”又出现不少弊病,特别是基层单位干部、士官同餐灶别补差,普遍存在经费缺口现象。     

改进生活费决算管理的措施

生活费是保障部队官兵基本物质生活需要的费用,它涉及每一个军队成员的切身利益,对部队的思想稳定和战斗力的提高有着直接的影响。生活费是军队经费管理的一个重要环节,生活费的一切开支最终都将在决算报表中得到反映。因此,生活费决算编报质量,不仅直接影响到各级上报下核的准确性,而且也直接反映了一个单位生活费管理的状况。