美军军费绩效管理的主要做法及启示

美军军费绩效管理的做法主要包括以比较完善的法律法规和条令夯实军费绩效管理的法律基础,以军事战略目标牵引军费绩效管理,以预算公开、透明为公众监督军费绩效提供有利条件,以科学的军费绩效治理结构保证军费绩效管理的实施等。为推进我军军费的科学化管理借鉴美军的经验,我军应把推动经费更有效地向战斗力转化作为军费绩效管理的聚焦点,完善法律法规,构建具有我军特色的军费绩效管理组织领导制度,把严格绩效评价和问责作为着力点,大力提高军费绩效管理的信息化水平。     

对预算外经费调控的思考

近几年来,军队通过各种方式增加预算外经费收入,这对于弥补军费拨款不足,解决部队实际问题起着重要的作用。但也给部队带来了不可低估的消极影响。因此,对预算外经费进行调控,提高其使用效益成为当前军队财务管理的重要内容。一、以军费预算为“龙头”强化预算外经费管理,提高经费运行整体效益 1.在党委领导下实行财务归口管理。在市场经济条件下,主要是以市场     

浅谈综合财务计划执行情况的考评

综合财务计划,就是在过去预算的基础上,拓宽经费预算的覆盖面,把预算经费、预算外经费、生产经营收益和库存物资等“捆”到一起纳入预算,形成综合财务计划,做到统一计划安排,统一管理使用。它是财务管理的一项基本制度,也是组织与实施经费保障的重要手段。去年,总后颁发了《综合财务计划管理规定》,把预算管理纳入了法规管理的轨道,其目的是为了实现经费供应的综合平衡,提高军费的使用效益。这对于加强党委对财务工作的领导,     

军费概念面面观

长期以来,理论界对军费概念的解释一直存在较大分歧。文章根据目前部分较权威的军事辞典类工具书和专著,对军费及其相关概念进行了归纳,认为对军费这一概念的表述主要有五种观点:军费等同于军队预算经费;军费等同于军队经费;军费等同于国防费;军费等同于国防预算经费;军费等同于军事经费。     

借鉴美军模式 构建我军预算与资金收付相分离制度

文章介绍了美军预算与资金支付相分离制度的成功做法，阐述了我军实施军队预算与资金收付相分离改革的必要性，并提出了建立相对独立的经费保障机构、将现行财务机构改组为军队预算机构、建立健全与新制度相适应的军费运行机制的基本设想。     

改革预算管理体系 促进军队质量建设

众所周知,军队建设离不开军费保障,而军费预算管理体系是否科学合理,对军队建设质量具有重要影响。这是因为,预算管理是我军财务管理中的一种重要方法,是财务管理的“龙头”。它通过预算的编制、执行、检查、可以科学合理地安排使用经费,避免超财力使用现象,从而提高经费使用效益,促进军队质量建设。特别是在经费供需矛盾突出的情况下,加强经费预算管理,对于保证军队质量建设目标的实现有更重要的意义。但现行预算管理体系的编制     

加拿大国防预算增长5％

加拿大1991—1992财年国防预算被核准为111.4亿美元,比上年度增长了5％。另外,加拿大国防部(DND)还将得到5.22亿美元的经费,用以弥补海湾战争的军费支出。 1990年11月,政府在上年预算的基础上追加了3.05亿美元,支付部署舰艇和飞机到海湾地区所需的开支。     

外军装备研制中的质量责任解析

<正>一、外军装备研制生产的质量责任主体(一)军方以美军为例,从管理层次看,主要包括国防部和军种两个层次;从业务领域看,主要包括装备需求确定部门、合同签订部门(或项目管理部门)、合同管理部门、合同审计部门和合同支付部门、作战试验与鉴定部门等。装备军事需求确定部门是指国防部和军种负责确定装备军事需求的相关部门,负责论证和制定装备采办各阶段的需求文件,拟订装备采办项目的作战使用要求。合同签订部门(或项目管理部门)负责在     

美国加强国防工业基础和“特有军品能力”保护的举措

强调“加强政府监管”对保护国防工业基础“至关重要”2011年11月17日．美国国防部长利昂·帕内塔表示．削减军费预算”绝不允许削弱美军的工业基础“．”维持美国国防工业技术诀窍（know-how）至关重要”,“不保护工业基础就不会有强大的国防．由国会政治僵局造成的大规模军费削减或许将使美国永久失去这些技能。”2012年1月5日．美国防部发布《国防战略大纲》,强调“国防部希望保护工业基础”,“为适应未来任务要求．国防制造商应更具灵活性。     

美军军费宏观管理对我们的启示

美军运用PPBS军费管理方法,并辅之以完善的财务管理体制,取得了很好的军事经济效益。透过美军的做法,结合我军经费管理的实际,我们应增强规划意识,强化集中统一,增大管理改革力度。只有这样,我军财务管理水平才能迈上一个新的台阶。     

当前美国军费管理使用的主要特点

美国防预算逐年下降,美军为使有限的军费发挥更大的效益,更加重视军费管理使用,采取的措施主要有:保障人员、战备训练、研究与发展、海军、“兵力投送”等重点;终止或调整部分发展项目与采购计划、推行“横向技术一体化”以及进行精简整编以节约开支;统一财务保障体系、统一规章制度、推行基金制以提高军费使用效益。     

新时期军队财务管理体制改革探讨

要使我军现行的财务管理体制由“分散型”走向“集中协调型”,实现财务统管,必须建立健全宏观调控决策机制,突出军费宏观调控与管理;归并装备财务,改革预算方式,理顺事业经费管理体制,确立后勤财务部门的综合理财地位,建立统一的财务保障体制,实现三军“联财”。     

军费运行机制重构

由于军事财力资源的短缺性,军费运行机制的合理性和有效性在很大程度上决定着军费使用效益的高低。现行“三条线”的军费运行格局,是军队财务管理体制围绕着集权与分权这对矛盾几经演变的结果,其弊端集中体现为财力分散和运行低效。改革这种军费运行机制,不能简单地停留在对现行体制的修修补补上,应立足于“吃皇粮”的目标,从有利于增强军队的整体性,有利于加强部队财务管理,并能应付未来高技术局部战争的需要着眼,重新构建。为此,本文设计了“一个中心,两条渠道”的新型军费运行机制,即以军费结算中心为主体,彻底分流预算经费和预算外经费。预算外经费通过军队国有资产营运公司系统运行,从一个口子补入预算经费,预算经费则由区域性的军费结算中心按全额预算组织保障。     

提高新时期军队财务宏观调控能力探析

提高军队财务宏观调控能力,是适应未来高技术局部战争“战场”和社会主义市场经济“市场”的客观要求。其主要途径是:建立正常的军费增长机制,保持实际军费的适度增长;确保军费的总体分配与国防发展战略的总体设计相一致;改革军队财务管理体制,实现财务管理一元化;建立高效运行的军队财务宏观调控机制,实现财务管理效益最大化。     

军费预算编制的外部性及治理对策

军费预算编制的外部性就是影响军费预算编制的外在因素,在宏观上表现为经费分配不均,在微观上表现为预算管理松弛,其原因是责权不清、缺乏统筹配置机制和财务、审计、纪检监督乏力。应从战略层面上健全完善预算统筹规划机制,在具体管理环节上强化预算综合评审,在运行机制上规范财务、审计、纪检合力监督。     

加强党委理财的几点思考

加强党委理财是新时期部队财务管理的需要,也是全面提高军费使用效益的要求。当前,少数单位出现超财力、超限额、超标准支出的现象,除了本级财务和事业部门执行预算不严格,落实标准制度不到位等原因外,根本的问题是党委集体议财理财不到位。如何发挥现有军费的最大使用效益,笔者从党委理财角度谈几点认识。1党委理财的核心——集体议财管财党委理财是各级党委按照集体领导、按级负责、分工管理的原则,根据部队建设发展目标,统一决策各项经费、物资的收入、分配和使用,加强监督检查,充分发挥经费的整体保障效益。当前各级党委集体议财理财总…     

谈提高预算管理质量的有效途径

军队不经商、吃皇粮后,部队经费来源单一,军费供需矛盾将更加突出。因此,如何把标准经费管好、用好,增强后勤保障力,是现阶段预算管理工作中的重点任务和努力方向。对此,笔者认为应从加强预算管理入手,提高经费使用效益。一、在预算管理中坚持党委理财的保证作用党委理财是现行军队财务管理体制的基本内容。目前,在军费有限而部队担负的作战、训练任务较重,尤其是近两年来部队     

美军装备经费优化途径探析

尽管美军军费数额庞大，但依然无法满足需求。美军在使用和管理装备经费时，不断对装备经费进行优化，以提高有限装备经费的军事效益和经济效益。美军装备经费优化主要措施有：推行全系统全寿命费用管理、严控重大项目、优化开支结构、完善装备订货与供应系统。     

提高事业经费使用效益的对策

事业经费是军费的重要组成部分。事业经费具有涉及面广、专用性强、数额度大、用途广泛等特点。认真研究解决当前事业经费管理中存在的问题,寻求提高事业经费保障效益的有效途径,是新时期军队财务工作的一个重要课题。一、事业经费管理中存在的问题1.预算编制不科学,预算执行随意性大。从当前部队事业经费预算的编制和执行情况看,预算没有真正发挥总闸门的作用,预算管理流于形式。一是预算的编制不够科学。一些事业部门在编制预     

以军费绩效管理夯实强军之基

<正>我国将裁减军队员额30万的决定,是党的十八届三中全会以来国防和军队深化改革过程中,对现代信息化战争不再以人员数量取胜要求的体现。"三个没有变"历史方位下,通过科学的制度推进规模调整、结构优化与体系转型,同样有利于集中资源,提高军队建设质量。在国防经费仍然有限的条件下,军费绩效管理是一个迫在眉睫的战略性问题。军队将推开的事业经费绩效管理,能够使军费的规模、结构与管理紧密地结合起来。只有先建立现代国防预算制度,才能实现"预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有运用"的运行模式。