强化国防机构建设的一点看法

目前,各大军区和县以上人民政府都相继成立了国防动员委员会,下设了各办事机构,这对于有效地指导国防动员建设起到了极为重要的作用.但从国防动员委员会职能的定位和各办事机构的设置看,还存在着一些矛盾和问题,主要表现为:办事机构设置得不够合理,国防动员委员会平时仅定位是议事协调机构,对国防动员工作的组织实施缺少强有力的、高度集中的统一领导;国防动员工作涉及诸多领域,大量的工作在地方,但在政府有关部门中却没有设立相应的办事机构;国防动员委员会五个办公室有三个办事机构设在地方,但秘书机构及综合办事机构设在军队,给工作协调带来诸多不便;国家人防办公室设在军队,省以下人防办却属政府职能部门;国家交通战备办公室设在军队,各省(市)交战办却设在地方,而且机构设置不统一,有设在交通部门的,也有挂靠在人防办、经委等有关部门的.在机构设置上存在的上下归口不统一、隶属关系相交叉、军地职能不明确等问题,制约了国防动员委员会领导作用的发挥,影响了国防动员工作的开展和落实.     

国动委办事机构人员应注重强“三力”

省（自治区）、市（州）、县（市、区）国动委办事机构人员是各级国防动员委员会和首长的“智囊”和“助手”，也是落实国家国防动员决策部署的“一线”指挥员和国防动员工作的具体组织者。面对新的形势任务，培养一支政治坚定、业务精通、作风优良、反应灵敏、工作高效的高素质办事机构干部队伍，是摆在各级国动委办事机构面前的一个重要课题。     

大力提高国防动员机构建设的质量

国防动员机构建设质最的高低,直接关系到战争的成败。从目前的情况看,有些国防动员机构建设相对薄弱,不同程度地影响和制约着军事斗争的准备。要提高国防动员机构建设的质量,需重点解决好以下几个问题。 一、要建立健全国防动员办事机构。目前,县以上人民政府虽然都成立了国防动员委员会,但有些国防动员办事机构的编制不落实、人员配备不合理,严重影响和制约着国防动员工作的落实。因此,地方各级党委、政府要结合机构改革,按照上级的要求设置国防动员办事机构,每个办     

切实加强县级国动委机构规范化建设

《国防动员法》规定:"县级以上地方各级国防动员委员会负责组织、指导、协调本区域的国防动员工作"、"国防动员委员会的办事机构承担本级国防动员委员会的日常工作,依法履行有关国防动员职责",从而确立了国防动员委员会及其办事机构的法律地位和职责。县(含市辖区、县级市)国防动员委员会(以下简称国动委)是我国     

桂林市国防动员经费保障机制日臻完善

正桂林市采取多项措施,完善国防动员经费保障机制。市县两级政府按照事权划分、统筹规划、分级负责的原则,健全完善与国家、军队保障相配套的国防动员保障体系,建立与本地经济社会发展相适应的经费保障机制,对国防动员工作给予有力保障。国防动员年度工作经费、国动委办事机构办公业务经费和潜力专项统计调查经费,纳入同级地方人民政府财政预算。国防动员     

着眼军事斗争需要搞好国防动员建设

汕头地处粤乐沿海,不仅是经济建设和对外开放的窗口也是新时期军事斗争的前沿,地位和作用十分重要,因而加强国防动员建设,具有特别重要的意义。近来,我市在加强经济建设的同时,高度重视国防动员建设,并取得了明显的成效。 第一,健全国防动员的组织领导机构。市、县两级都成立了国防动员委员会及“四办一组”,并根据高技术局部战争的要求,创造性地把科委纳入成员单位。两级国防动员委员会每年召开2～3次会议,研究解决国防动员工作中的重大问题,并始终做到“六个纳入”,即把国防动员工作纳入各级党委、政     

努力建设高效能的学习型国防动员办事机构队伍

新的历史条件下,时代变迁、社会转型、军事变革,国防动员建设面临着许多新情况新挑战,对各级国防动员办事机构队伍提出了更高的标准和要求。努力创建高效能学习型国防动员办事机构队伍,是适应形势、胜任工作的现实之需和当务之急。     

海南省组织国防动员业务骨干集训

为落实国家国防动员委员会第四次全体会议精神,不断夯实应急动员准备基础,5月9日至14日．海南省国动委在海口市举办了一期国防动员业务骨干集训班。参训人员为省、市、县（区）国动委各办事机构成员共125人。省军区、省政府分管领导亲自组织,国家国动委综合办公室派人莅临指导。集训紧扣应急动员这一主题,     

发挥协调作用 增强工作合力

国防动员工作是一项复杂的系统工程,涉及政治、经济、外交、军事、科技各个领域和军队、地方的许多部门。国防动员委员会综合办公室(以下简称“国动委综合办”)在国防动员系统起着承上启下、沟通内外的作用。这就需要按照国防动员工作的要求,加强与国防动员各办事机构、成员单位和有关部门的协调,形成抓好国防动     

着力提高综合办公室履职尽责能力

综合办公室是国防动员委员会的办事机构,在国防动员委员会的直接领导下,负责国防动员的综合计划、组织协调和文秘服务等工作,责任重大,使命光荣。我们必须紧紧围绕肩负的重大责任,切实加强综合办公室履职能力建设,充分发挥其在国防动员建设中的桥梁和纽带作用,努力推进国防动员各项建设全面协调发展。一、立足“统”,努力提高综合办公室的综合计划能力国防动员体系是由人民武装动员、国民经济动员、人民防空、交通战备、政治动员、信息动员等各系统组成的有机整体。只有统筹搞好各个系统的建设,将其纳入国防动员整体建设之中,努力解决好国防…     

黑龙江省建立健全国防动员运行机制

为认真贯彻落实国务院、中央军委关于加强国防动员组织机构建设的指示精神,黑龙江省以完善组织机构为重点,进一步建立健全了国防动员机制。省委下发了《关于进一步加强全省国防动员工作的意见》的专题文件,调整了省委人民武装委员会、省国防动员委员会组成人员,加强了市(行署、农垦总局)、县(市、区)两级国动委机构建设,各市级国动委增设了1名现役干部担任综合办公室专职副主任,军地各调     

河南省国防动员委员会召开第五次全体会议

2007年11月28日，河南省国防动员委员会第五次全体会议在郑州召开。省国动委全体成员、各办公室有关人员及省军区机关处以上领导共78人参加了会议。省委书记、省国动委第一主任徐光春，省长、省国动委主任李成玉参加会议并分别作了重要讲话。会议回顾总结了河南省国防动员建设三年规划落实情况，审议通过了加强国防动员办事机构规范化建设、     

推进国防动员建设科学发展的重点问题

一、优化指挥结构,确保动员指挥科学高效 组织指挥体系是国防动员建设的核心.应着眼国家安全与发展战略需要,加强国防动员对策性研究,努力构建平战结合,科学高效的组织指挥体系. 要健全指挥体制机制.充分利用地方行政机构调整改革时机,充实完善各级组织领导机构,尤其要健全完善市(区、县)级动员组织机构,配齐配强工作人员,明确工作职责,建立和完善国防动员运行机制,理顺各办事机构之间的工作关系,提高各级各类人员的业务素质确保平时工作有人抓、有人管,战时能快速实施平战转换、有序开展行动.要进一步加强县级以下动员组织机构建设,切实把乡镇(街道)的动员机构建立起来,并在大中型企业和高新技术产业园(区)建立国防动员协作机构,确保动员工作延伸至社会每一个相关层面和环节.要积极推进国防动员与政府应急管理机制的有机衔接,使国防动员与应急管理机构在工作运行、预案计划、力量使用、综合保障等方面实现一体化,为实现平战一体的动员指挥奠定基础.     

切实发挥好国防动员工作兼职人员的作用

兼职多、专职少是目前国防动员队伍建设的一个突出特点.据调查,黑龙江省的省、市(地)、县(市、区)国防动员职能机构兼职人员分别占47%、76.6%和80%.由于种种原因.因兼职带来的"不爱、不钻、不为"等问题在各地各级都不同程度的存在.在军地机构精简、依法定编的大背景下,利用地方在编人员兼职国防动员工作是必然选择.     

努力构建应急应战一体化国防动员指挥体系

科学确定国防动员指挥机构职责分工.按照行政建制建立省、地级市、县(市、区)三级动员指挥机构,各级动员行动组织指挥分决策层、指挥层和执行层三层组织实施.以省级国防动员行动组织指挥为例:决策层即省国动委,成员由第一主任、主任、副主任和秘书长组成,主要是对全省应急动员保障行动的重大问题进行研究、决策和部署.     

关于国防动员潜力统计资料提供及专项统计调查的规定

《中华人民共和国国防动员法》第十九条规定:"县级以上人民政府统计机构和有关部门应当根据国防动员的需要,准确及时地向本级国防动员委员会的办事机构提供有关统计资料。提供的统计资料不能满足需要时,国防动员委员会办事机构可以依据《中华人民共和国统计法》和国家有关规定组织开展国防动员潜力专项统计调查。"     

国防动员体制建设与政府行政体制改革要统一部署

政府是国防动员建设的主体,政府机构中理应包括国防动员机构。因此,政府行政体制改革势必涉及国防动员机制建设问题。党的十五大后,政府行政体制改革发展迅速,继国务院机构改革之后,省以下地方各级政府行政机构改革正在或即将展开。为有利于国防动员建设,应将国防动员体制建设纳入省以下各级政府行政体制改革之中,统一部署,同步进行。     

强化政府在国防动员中的职能作用

信息化战争条件下,随着技术装备军民通用化程度加深,作战手段日趋平民化,技术保障力量动员征用量不断增大,国防动员工作更趋社会化,进一步强化政府在国防动员中的职能作用,显得十分紧迫和重要。一、强化政府国防动员职能问题的源起随着我国新时期军事战略方针的确立,国防动员建设获得了长足发展。从办事机构设立、人员配备、经费投入、动员潜力调查到国防动员演练等方面,军地双方都做了大量工作。但从深层次考察发现,政府在国防动员中主体作用的发挥却不够明显,在一定程度上影响和制约了国防动员建设的深入发展。政府国防动员职能有所弱化。…     

动员指挥机制建设应努力实现“三化’

速战速决是现代战争的一个重要特点。这就要求国防动员指挥机制必须在最短的时间内作出快速反应,最大限度地将战争潜力转化为战争实力。为此,一是动员机构要一体化。按照机构与职能相统一的原则,将现行国防动员各办事机构整合为一个部门,以保证平时能够组织动员建设,战时能够统一运筹谋划,调动辖区战争潜力,实现快速动员。现阶段,要按照上级有关精神,明确国防教育、交通战备、国民经济动员等机构人员编制,配齐配强人员,并纳入地方公务员序列,做到人员专职、编制专列、机构单设。同时,国防动员各机构经费要足额保障,确保平时各项动员工作正常…     

加强国防动员体制机制建设几点看法

国防动员体制是兼顾国家安全战略和国家发展战略,联结国防建设与经济建设,实施平战转换的桥梁和纽带。对国防动员体制机制进行改革和完善,是做好军事斗争准备,维护国家安全统一的客观要求,是一件具有战略意义的大事。加强动员指挥体制建设。健全完善国防动员指挥体制,是迅速将战争潜力转化为战争实力的关键。要健全国防动员组织机构。抓紧落实国防动员机构设置和人员编制,切实把国防动员办事机构设置好,把专兼职人员配备齐。要完善国防动员方案计划。抓紧制定现实军事斗争国防动员准备方案,尽快完善人民武装动员、国民经济动员、人民防空、…