为了依法办民兵——《河南省民兵预备役工作条例》诞生记

1999年1月22日,在庄严的国徽下,河南省人大常委会九届七次会议审议通过了《河南省民兵预备役工作条例》。这是河南省历史上第一部关于民兵、预备役工作的法规,它的颁布实施,不仅为解决一些长期困扰民兵、预备役工作的棘手问题提供了法律依据,而且使河南省的民兵、预备役工作走上了法制化的轨道。 势在必行 伴随着改革开放阔步迈进的步伐,河南省的民兵、预备役建设取得了辉煌的成就。但是,随着国家政治、经济体制改革的深入进行,民兵、预备役建设中遇到了许多新情况、新问题,也严重制约着各项工作的开展。省军区系统越来越感到过去开展民兵、预备役工作的一些行之有效的办法失灵了,工作的难度越来越大。少数基层单位以种     

民兵预备役工作法规制度建设研究

民兵预备役工作,是武装力量建设的重要组成部分.随着我国社会经济发展,不断深化国防和军队改革,民兵预备役工作法规制度建设不健全、不合理、不适用的情况不同程度地存在和显现,其中有四个方面问题比较突出,即法规体系不完善、法治观念不够强、法律执行不到位和制度保障不健全.为继续推进民兵预备役工作法规制度建设,应加强理论研究、完善制度体系、加大宣传教育和重视监管落实.     

对当前民兵预备役政治工作的调查与思考

前不久，我们机关通过深入基层组织问卷调查和召开座谈会、个别了解等形式，对当前民兵预备役政治工作的开展情况进行了调查。总的感到，当前民兵预备役政治工作总的形势是好的，但在法规建设、干部队伍建设、基本设施建设等方面还存在着一些不容忽视的问题，需要我们下功夫予以解决。具体表现在以下几个方面：     

贯彻落实科学发展观 推进国防后备力量建设创新发展

广安市国防后备力量建设要不断深化民兵预备役组织调整改革,扎实做好以军事斗争准备为龙头的各项工作,进一步推进全市国防后备力量建设的创新发展。一、忠实履行新使命,大力加强部队、民兵预备役思想政治建设。始终坚持把部队、民兵预备役思想政治建设摆在首位,不断强化生命线地位,保证部队和民兵预备役建设的正确方向。要认真贯彻全国、全省民兵预备役政治工作会议精神,围绕全而建设小康社会和做好军事斗争准备的需要,丰富工作内容,改进工作手段和方法,健全法规制度,不断增强政治工作的主动性、针对性和实效性,为我市民兵预备役履行新使命、完成新任务提供强大的精神动力。要用党的创新理论武装全体官兵和民兵预备役人员的头脑,并结合军事训练、民兵整组和遂行各项任务,突出抓好爱国奉献、职能使命和社会主义荣辱观教育,打     

推广河北省民兵预备役工作步入法制化的经验

各军区、省军区、北京卫戍区,上海、天津、重庆警备区: 现将河北省政府、省军区《关于加强民兵预备役和征兵工作地方性法规建设情况的报告》转发你们,供参考。 健全和完善社会主义法制,实行依法治国、依法治军,是贯彻落实党的十五大精神,高举邓小平理论伟大旗帜的实际行动,是社会主义现代化建设的一项重要任务。在新的历史时期,加强国家动员法规建设,是加强社会主义法制建设的重要方面,是国防建设和后备力量建设发展前进的根本保证。在建立社会主义市场经济体制的新形势下,搞好民兵预备役工作,加强国防后备力量建设,解决面临的困难和问题,从根本上说还是要靠立法。河北省政府、省军区依据国家法律和动员法规,结合本省民兵预备役和征兵工作实际,积极探索,勇于实践,迎难而上,先后制定颁发了《河北省民兵预备役工作条例》、《河北省征兵工作条例》等一系列地方法规和配套措施,通过地方立法,较好地解决了民兵预备役工作中的“三难”问题,保证了征兵工作的顺利开展。他们的这一做法很好,值得各地学习和借鉴。各级人武部门要认真贯彻党的十五大提出的依法治国的方针,从党和国家的根本利益出发,从我军后备力量建设的长远考虑,高度重视民兵预备役和征兵工作的地方立法工作,积极商请地方人大、政府,制定符合本地     

加强企业民兵工作

总参谋部、总政治部、国家体改委、国家经贸委、财政部、人事部、劳动部联合发布的《关于企业民兵、预备役工作的规定》,是我国国防后备力量建设方面又一项重要的行政法规,是新形势下做好企业民兵、预备役工作的重要依据。企业的民兵、预备役工作,在我国国防后备力量建设中的分量和意义,可以说是愈来愈大了。目前我国仅工业企业就有几十万家,随着社会主义市场经济的发展,各种不同所有制和不同产业的企业还将陆续增多。企业的不断兴起,带来人口的日益城     

多法并举抓学习 依规矩事求落实 北京卫戍区认真组织人武干部、民兵预备役官兵深入学习两个《规定》

《民兵政治工作规定》和《中国人民解放军预备役部队政治工作规定》颁发后,北京卫戍区把学用好两个《规定》作为做好新形势下首都民兵预备役部队政治工作的基本遵循和法规依据,作为加强民兵预备役部队思想政治建设、提升民兵预备役政治工作科学化水平的重要抓手,科学筹划安排,采取多种举措,迅速掀起学习贯彻热潮。他们及时把两个《规定》的学习贯彻列入党委年度工作计划,写入民兵预备役政治工作要点,并将相关内容     

坚持依法开展民兵预备役政治工作 以科学发展观为指导

在新的形势下,加强和改进民兵预备役政治工作,是保证民兵预备役建设正确方向的必然要求,是民兵预备役部队巩固组织、增强凝聚力的现实需要,是履行职能使命、完成各项任务的重要保证。但受传统观念和计划经济时期工作习惯的影响,民兵预备役政治工作中的"三难"问题还没有得到有效解决,一些地方抓民兵预备役政治工作惯于用行政手段,习惯靠"感情"和"关系"办事,工作随意性大,对一些法规制度执行不严,不依法办事的现象时有发生。这些问题之所以长期得不到很好的解决,最根本的原因在于依法开展民兵政治工作的意识不强,对有关法律法规知之不多,缺乏依法办事的能力素质。对此,必须把依法开展民兵预备役政治工作作为提高能力素质的关键环节来抓。     

用起你的“尚方宝剑”

随着我国法制建设的不断完善,民兵、预备役工作的一些法规相继出台,这标志着我国后备力量建设已逐步走向法制化、规范化的轨道。 八十年代,国家先后颁布了《中华人民共和国兵役法》、《中国人民解放军动员工作条例》、《征兵工作条例》等;到了九十年代,《民兵工作条例》、《关于企业民兵、预备役工作的规定》、《中华人民共和国预备役军官法》等也相继出台。这些法规的制定和颁布,既是对国家法制建设的充实和完善,更是国家根本利益的需要和保证。特别是在社会主义市     

加强民兵预备役质量建设的对策

今年6月以来,我们带着怎样加强民兵预备役质量建设的问题,利用一个半月时间,对利安等14个乡镇的党委书记、丽春等15个乡镇的专武干部、西郊乡花盆村等35个村的民兵连长、大宝镇宝山村民兵李发建和五七一九厂民兵罗雨厚等30名民兵进行了专题调查,发现民兵预备役质量建设出现了一些新情况,目前还存在一些新问题:一是全民国防教育头重脚轻,上下脱节不合拍。二是国防法规的普及没有落到实处,效果不明显。三是民兵训练经费不落实,影响了民兵预备役质量建设的正     

《山西省民兵预备役工作条例》诞生记

1997年12月4日,山西省人大常务委员会第三十一次会议审议通过了《山西省民兵预备役工作条例》(以下简称《条例》)。这部历时一年、经过十六次修改、操作性较强的民兵预备役工作地方性法规的出台,标志着山西省民兵预备役工作步入了法制化的轨道     

强化法规意识 促进民兵预备役政治工作落实

新形势下加强和改进民兵预备役政治工作,是保证民兵预备役建设正确方向的必然要求,是民兵预备役部队巩固组织、增强凝聚力的现实需要,是履行职能使命、完成各项任务的重要保证。但长期以来受传统观念和计划经济的影响,民兵预备役政治工作中的"三难"问题始终没有得到有效解决,一些地方抓民兵预备役政治工作惯于用行政手段,习惯于靠"感情"和"关系"办事,工作随意性大,对法规制度执行不严,不依法办事的现象时有发生。这些问题之所以得不到很好的解决,最根本的原因在于依法开展民兵预备役政治工作的意识不强。笔者以为要解决好这个问题,首先要强化四种意识。强化依法办事就是讲政治的意识。《国防教育法》、《民兵工作条例》及《关于加强和改进新形势下民兵预备役政治工     

依法办民兵是市场经济必然趋势

从一定意义上讲,市场经济是契约化的经济,各种社会经济活动都必须在法律的引导、规范、保障和约束下进行。与此相适应,民兵预备役工作也必须依法进行,实现法制化。民兵预备役工作如何在服从经济建设大局的同时,依照法律取得“一席之地”,是一个亟待解决的课题。当前,民兵预备役工作中存在的一个突出问题是有法难依。少数单位和领导缺乏执行法规的自觉性,总觉得这项工作干差一点没关系。造成这一状况的重要原因,就是我们没有把执行法规与实施奖惩挂起钩来,使法规失去权威,从     

夯实国防大厦基石——常熟市加强武装机构建设纪实

加强国防后备力量建设,目前我们已有充分的法律依据。从国家的根本大法《宪法》到中华人民共和国第一部《国防法》,从《民兵工作条例》到关于加强基层武装部建设的七部委文件,从《预备役军官法》到《民兵武器装备管理条例》,各省也还有实施细则一类的地方性法规。但在实际工作中,有法不依、有法难依的现象还时有发生,制约了民兵预备役工作的开展。这一方面是由于我们正处在一个剧烈变革的时代,社会生活的各个层面每时每刻都在发生着变化,而法律法规却不可能朝令夕改;另一方面是由于我国疆域辽阔,地区之间从经济发展状况到人们的法制观念都有很大的不同,法律法规很难做过于具体详尽的规范。这就需要各地尤其是基层单位,在国家法律法规的指导下,适时推出地方性法规。常熟市出台《关于加强武装机构建设的意见》可贵之处就在这里。 依法抓好民兵预备役工作的落实,是深化民兵工作改革的重要内客。抓好法规落实需要有迎难而上的勇气、一抓到底的决心和坚持不懈的恒心。常熟市在加强武装机构建设的过程中,就曾遇到个别“三资”企业的负责人以种种借口推诿扯皮等问题。在困难面前,市委书记亲自出面,依法力争,态度坚决,既维护了法规的权威性,又确保了工作不至于半途而废。可以说,落实法规有时比制定法规需要付出     

深入贯彻落实《军队基层建设纲要》 打牢民兵预备役部队建设的基础——北京军区张海阳副政委在山西省民兵预备役部队基层建设座谈会上的讲话（摘要）

民兵预备役部队是维护国家安全和社会稳定,推进“三个文明”建设的战略力量,在党、国家和军队工作全局中具有重要地位和作用。加强民兵预备役部队基层建设,要做的工作很多,最重要的就是要在依据有关法规制度,通过整组健全队伍的基础上,严格按照《军队基层建设纲要》,全面搞建设、扎实打基础、反复抓落实,不断提高民兵预备役部队的凝聚力、战斗力。抓好这项工作,是新形势下建设强大国防后备力量的奠基之举、固本之策。     

在继承中创新 在改革中前进——改革开放以来民兵预备役政治工作综述

民兵预备役政治工作,是国防后备力量建设的重要内容,是民兵、预备役部队的生命线。党的十一届三中全会以来,民兵预备役政治工作积极适应国防和军队建设指导思想的战略性转变,认真贯彻党中央、国务院、中央军委关于国防后备力量建设的方针原则和决策指示,坚持在继承中创新,在改革中前进,不断取得发展进步,保证了党对民兵、预备役部队的绝对领导,保证了民兵预备役建设的正确方向,保证了各项任务的圆满完成。     

以“三个代表”思想指导民兵预备役工作改革深入发展

我国进入加快社会主义现代化建设的新时期,既给后备力量建设带来新的发展机遇,也提出前所未有的挑战。机遇,主要表现为:思想观念的不断更新,为民兵预备役工作提供了全新的建设思路;国民经济的快速增长,为民兵预备役工作提供了更好的物质基础;科学技术的迅猛发展,为民兵预备役工作提供了有力的科技支撑;经济结构的深刻变化,为民兵预备役工作提供了广阔的编组空间;效益法则的全面引入,为民兵预备役工作提供了勃勃的生机与活力。挑战,主要表现为:思想政治领域严峻     

搞好民兵预备役部队整组 夯实后备力量建设基础

组织整顿是民兵、预备役部队建设的基础工程。近年来,随着市场经济体制的逐步完善、军事斗争准备的逐步推进和民兵预备役工作调整改革的逐步深化,民兵、预备役部队的组织建设面临着许多新的情况和问题,特别是关系不顺、“两率”不高、一兵多职的问题还比较突出。因此,新世纪新阶段,必须适应中国特色军事变革新形势,按照“十一五”后备力量建设规划的新要求,进一步加强和改进民兵、预备役部队组织整顿工作。(一)提高认识,牢固树立全局意识。要提高对民兵、预备役部队组织整顿工作重要性和必要性的认识,从后备力量建设的大局出发,统筹民兵、预…     

在继承中创新 在改革中发展——改革开放30年军区民兵预备役政治工作综述

民兵预备役政治工作,是党在民兵预备役部队中进行的思想工作和组织工作,是民兵预备役部队的生命线。改革开放30年来,军区民兵预备役政治工作积极适应国防和军队建设指导思想的战略性转变,着眼全面建设小康社会和做好军事斗争准备,认真贯彻党中央、国务院、中央军委关于国防后备力量建设的方针原则和决策指示,坚持在继承中创新,在改革中前进.不断取得发展进步,保证了党对民兵预备役部队的绝对领导,保     

加大法治力度 解决重点难点热点问题

新时期,国防后备力量建设遇到了许多新的情况和问题,突出表现在民兵、预备役工作“人员难集中、经费难筹措、活动难开展”三个问题上。同时,在基层武装部设置、专武干部配备、民兵武器装备仓库安全、民兵、预备役流动人员管理等方面,也存在着一些影响和制约国防后备力量建设发展的热点和难点问题。造成这些问题的原因是多方面的,最主要的是国防后备力量建设的运行机制与市场经济体制不相适应,缺少相应的法治手段。因此,近年来,我们依据国家国防后备力量建设法律法规,制定出台了《河北省民兵预备役工作条例》等一系列地方性法规和行政规章,在解决以下问题上取得了较大突破。