中国特色军事变革对军费保障的影响与要求

推进中国特色军事变革,要把军费保障放到战略枢纽地位,创新军费管理理念,围绕增强国家综合国力确定军费规模,围绕提升军事战略能力确定军费保障要点,围绕编制体制调整优化军费分配结构,削减非军事开支。     

新时期我国军费支出管理贯彻落实科学发展观的思考

军费是国防与军队建设的基础,军费支出的科学化管理是实现军事战略目标的重要条件。新世纪新阶段,我国军费支出管理贯彻落实科学发展观将是我国国防与军队现代化建设适应新军事变革需要、实现又好又快发展的前提。文章从军费支出管理体制与机制、军费支出需求内外环境与军事战略因素、军费支出规模与结构以及军费支出潜在资源等方面的管理优化进行了探讨,以期为提高我军军费支出的整体管理水平提供参考。     

新军事变革与军费投入问题研究

文章论述了新军事变革条件下军费投入的主要特点,分析了我国军费投入存在的问题,提出了创新军费管理理念、建立科学的管理机制、合理确定军费增长区间和注重发展费用投入的解决对策。     

世界新军事变革与中国军费支出政策的战略选择

面对新军事变革,世界主要军事大国纷纷采取增加军费、大力支持国防研究与开发活动以及高度重视信息化人力资源建设等措施。为适应这种趋势,我国也必须适当加大军费投入规模,围绕发展第一要务,选择与经济适度同步发展的军费支出战略,并适应军费需求规律,改革传统的军费投入线性增长模式,着眼三军联合远海防卫作战要求,调整军费投入结构。     

运用现代管理理论强化军费科学管理

军费管理水平的高低,直接影响着军队战斗力和保障力的提高。为适应市场经济和新军事变革发展趋势,必须结合我国国情和军队的具体实际,运用现代管理科学的系统原理、动态原理、能级原理、效益原理、反馈原理、封闭原理,对军费支出活动实施科学管理、有效监控。     

提高经费保障效益 推进军队质量建设

提高军费保障效益,是推进军队质量建设的必由之路。为此,要科学把握国防建设与经济建设的关系,从总体上谋划经费保障模式转变;要集中财力保障军事斗争准备,确保军队有效履行历史使命;要保障中国特色军事变革需要,实现军队质量建设跨越式发展。     

略论军费经济学理论的构建

军费经济学是一门有待创建的新学科,属于应用性边缘学科,其研究对象是军队现代化建设供给与需求的矛盾运动规律。它应着重研究8个基本问题:军费与战略的关系,军费的机会成本,军费规模,军费比例,军费分配体制,军费与市场机制,军费立法,军费效益指标。     

关于以法强化军费管理的思考

目前,我军军费管理面临着供求矛盾尖锐的困扰,“条条”与“块块”的矛盾,军费短缺与非军事性开支的困惑,长期效益与短期行为的冲突,迫切呼唤着以法强化军费管理。为此,应尽快制订《军费管理法》,完善各种供应标准,加强审计立法,努力提高军费的使用效益。在实践中,要注意处理好经济、行政与法律手段的关系,处理好立法与执法的关系。     

新时期军费效益初论

全军后勤工作会议动员全军后勤大抓管理,目的就是要全面提高军事经济效益,努力实现保障有力,切实提高部队的战斗力。而军事经济效益核心内容就是军费效益。文章在分析了军费效益的涵义和特点的基础上,认为计划供应物资的减少影响了军费分配效益,物价的上涨影响了军费的使用效益,消费观念的转变影响了军费控制效益,市场的激烈竞争影响了军费监督效益。提高军费效益必须制订科学的军费发展规划,确保军费的收支平衡,尽快完善军费管理体制,努力提高军费管理质量,加强理财队伍建设,切实提高军费的整体管理水平。     

看美国海军“新军事变革”有何高招

美国海军是三军中实力最强的军种,兵种齐全、技术先进;兵力居三军之首,约占总额的40％。军费也居三军之首,多年来大体占国防预算的30％。因此在新军事变革中处于“领头羊”地位。美国海军在创新运用军事理论、研制发展武器装备、改革调整体制编制等方面均独具特色,从中可以看出美军乃至世界新军事变革的基本脉络和发展端倪。     

军费结构优化面临的军队财务管理矛盾

在经费短缺比较突出的情况下,军费结构优化主要是通过存量的调整和加强管理来实现。本文侧重分析军队财务管理问题,认为:军费需要与可能的矛盾制约了军费结构优化;经费运动与物资运动脱节的矛盾妨碍了“保障有力”目标的实现;职能不清、体制不顺是军费结构优化的体制梗阻;财务管理的规范性要求与市场环境波动性的矛盾是军费结构优化环境培养的现实难题;军费结构优化的追求明显地体现了提高军队财务管理效率与军队财务管理思路滞后和财务管理方法落后的矛盾。     

推进部队管理创新

在积极推进中国特色军事变革的进程中,必然使部队体制编制、武器装备、管理环境、管理对象等发生深刻变化。部队管理要适应这些新情况、新特点,必须站在新军事变革的制高点上,用改革的思路、创新的办法,不断研究解决面临的现实矛盾和问题,努力实现部队建设的跨越式发展。一、确立与军事变革相适应的管理工作新观念。部队管理必须解放思想,拓宽视野,努力摆脱传统思维的束缚,确立与建设信息化部队、打赢信息化战争相适应的新思想、新观念。(一)确立科技主导的观念。科学技术是第一生产力,也是军事变革的第一推动力。以信息化为核心的军队现代…     

围绕新军事变革加强军事法学研究

迎接世界新军事变革的挑战,推进中国特色军事变革,涉及到武器装备发展、军事人才培养、体制编制调整、军事理论创新等各个方面,而这些方面的发展都离不开军事法制的完善和保障。为此,我们特组织“新军事变革与军事法制建设”的主题讨论,深入研究我军军事、政治、后勤和装备建设中军事法制建设的新情况、新问题、新对策,欢迎大家赐稿。     

正确认识和处理军费预算规范性与机动性的统一协调

经济体制的转换,使现行军费预算管理难以适应市场的冲击,对出现的新问题不能及时解决,军费预算的规范性与机动性的矛盾越来越突出。文章通过对军费预算规范性与机动性的对立统一关系的分析,从中找出能够适应新的经济环境,提高军费预算保障能力的有效途径,以求强化预算管理,充分发挥其内在职能。     

21世纪世界国防工业结构特征

21世纪世界国防工业结构呈现出新的特征：以美国企业为代表的全球巨型武器生产商出现,主承包商与分承包商互为依靠、界限模糊,美国与西欧国防工业差距扩大。冷战后,国防工业萎缩,各国军费预算削减,为应对新军事变革对军费增长的需求,美国改革国内国防工业的态度是：要么合并、要么死亡。     

做好后勤工作当前需要解决五对矛盾

大家知道,当前我们的军事经济工作面临的困难和问题,是非常复杂和艰难的。说到一点上,最突出的乃是供需矛盾,即军队各项保障任务的需求与军费严重不足的矛盾。那么,军费严重不足是个什么样的状况呢?首先,从军费在国家财政支出的比重来看,1951—1980年30年间,军费占国家财政支出的17.2％,1981年以后逐年下降,1988年为7.98％;其次,从军费增长幅度与物价上涨幅度相比较来看,1984—     

论高技术局部战争的财力保障

在高技术条件下,战争的现代化程度越来越高,军事消耗越来越大,因而对经济的依赖程度也越来越高,对财力保障的依赖性也越来越强。而我国当前军费的实际保障程度,离高技术局部战争的财力需求还存在缺口,且缺口还相当大。为此,文章建议应适当增强军费的实际保障力度。在此基础上,还必须优化军费的分配结构,加强作战费的管理。文章还就如何提高作战费的使用效益提出了许多新见。     

认识军事资产管理特性 从管理中要保障力

军事资产管理是军事经济活动的一项重要内容。军事资产是一种特殊的国有资产,因此,军事资产管理与一般资产管理不同,有其特殊性,即军事资产具有军事性和非市场性、统一性和级次性、保障性和外推性、保密性和内在性、平时性和战时性。只有认清军事资产管理特性,才能提高军费的使用效率,才能从管理中要军事保障力。     

基于军事管理革命的军费管理制度

现代军费管理是推动军事管理革命的基础和重要支柱。从军费投入到军事能力生成,主要经历需求、规划、预算、执行、评估等基本环节,环环相扣、相依相制。其中,需求是牵引,规划是主导,预算是龙头,执行是主体,评估是保证。解决资源配置与备战打仗相脱节、军费管理效能不高的问题,关键要以预算为龙头核心,建立系统化流程化的资源配置机制,打通资源投入与军事能力需求、战斗力生成之间的链路。     

优化军费规模与结构的理论解释

文章从研究军事战斗力生成规律与消耗规律入手,分析了优化军费规模与结构需要的一些理论问题,对军费有机构成、军费结构的优化准则、军费适度规模理论与观点提出了自己的见解,并通过分析平时与战时战斗力配置的连续性揭示了军费保障的基本要求与军费分配规律。