军费支出结构模型及策略选择

军费支出结构优化模型,可以为实现既定国防安全产出提供军费支出的调整策略;军费支出结构控制模型,可以分析军费支出结构变动状况,及查找其与最优状态存在差距的原因;军费支出结构战斗力模型,可以用于判定军费支出结构效益高低。     

中国军费增长不值大惊小怪

6月8日，瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）发布《SIPRI年鉴2009》说，尽管世界各国都面临严重经济危机，但由于伊拉克战争、俄罗斯重新成为全球大国以及中国的崛起，2008年全球军费开支仍创了历史最高纪录，达到了1．464万亿美元，比2007年增长4％。年鉴统计表明，美国军费占全球军费开支的比例最大，这是不争的事实，但中国2008年军费比上年实际增长10％，达到849亿美元，跃居全球第二位之说，难以令人信服。     

优化国防资源配置研究

国防资源配置效率的高低,直接关系到国防安全战略目标能否实现。优化国防资源配置,必须从改革调整军队预算制度入手,建设具有我国特色的PPBE制度。应适当减少预算编制时间,缩减不必要的程序,并坚持＂需求牵引、体系统一、运行规范、管理科学＂的原则,降低军费预算制度的运行成本。     

军费绩效预算及其评价体系

文章从绩效预算概念入手,阐述了军费绩效预算的定义、构成要素和特点优势,构建了军费绩效预算评价指标权重的模型,并引入层次分析法和熵技术来解决评估精确性要求和绩效本身非精确性的矛盾。最后就军费绩效预算实施需要注意的问题提出了建议。     

中国军费开支的特点、原因和趋势——基于对2009年---2013年军费的数据分析

根据《中国统计年鉴》的数据,中国军费最近5年来表现出与经济发展相同步的“协调性增长”特点,但是国防负担仍然偏低,军费开支仍然以陆军为主,人员生活费比重仍然偏高。中国军费的稳定增长是国民经济较好发展、维护国家安全利益、履行国际义务、缓解物价上涨影响的必要投入。未来,紧紧围绕全面建成小康社会的目标,依据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》以及军队体制编制改革的预期,军费绝对规模将保持与经济发展同步,军费相对规模应该不会有大幅度变化,但是军费结构将朝着满足新军事变革的需要予以调整。     

紧密结合规划计划 完善军费配置使用机制

以军事需求牵引各项建设,以规划计划主导资源配置,应完善军费配置使用机制。要建立常态化的联合工作机制,强化规划计划与军费配置的协同,提高其融合度;实施滚动预算,增强财力资源配置的连续性和动态性;制定军费预算法,优化预算执行监控方式,增强预算的执行刚性。同时,要加大军费使用的集中统管,改进信息反馈机制,健全绩效评估体系。     

不必对中国军费增长大惊小怪

尽管中国连年增加国防预算。但如果将通货膨胀计算在内的话,中国军费的增长并不足以大惊小怪。美国大西洋委员会亚洲安全方向高级研究员罗格‘克里夫表示：“2013年中国的通胀率约为3．2％,在我看来．2013年中国国防预算实际上只比2012年增长了4．3％。而事实上．自2009年以来,中国国防预算的年增长率仅为4．7％。另外,年末的实际开销一般都会比年初宣布的经费数要低,所以所谓的‘中国国防预算每年都以两位数增长’并不足以为奇。”     

新军事变革时期军费管理的矛盾与对策

新军事变革时期,军费管理的基本矛盾仍然是军费总供给与军费总需求之间的矛盾,由此引发的还有军费构成比例、保障重点与兼顾一般、当前管理与长远建设等内外矛盾。针对这些矛盾,应通过创新军费管理理论,压缩军费保障摊子,减少行政维持性消耗支出,调整军兵种经费比例,推行资金集中支付等对策来加强军费管理,确保新军事变革目标的实现。     

世界新军事变革与中国军费支出政策的战略选择

面对新军事变革,世界主要军事大国纷纷采取增加军费、大力支持国防研究与开发活动以及高度重视信息化人力资源建设等措施。为适应这种趋势,我国也必须适当加大军费投入规模,围绕发展第一要务,选择与经济适度同步发展的军费支出战略,并适应军费需求规律,改革传统的军费投入线性增长模式,着眼三军联合远海防卫作战要求,调整军费投入结构。     

我们应如何看待军费？

谈及军费,人们的第一反应往往是“有多少”“涨多少”,关注的往往是军费的数额和涨幅。应该说,这种朴素的反应是正常的,这种朴实的关注也是难得的,因为军费的数额和涨幅是一个国家综合实力的重要标志之一,并在一定程度上反映出这个国家的国防政策走向和军事战略取向。若是进一步关注军费更深层的基本属性元素,则需将合理、足够、有效纳入考虑之列,因为这三项指标从根本上保证了军费设计、安排、使用的正确性和科学性。