论军事财力预算的制度效率及其度量

军事财力预算制度效率,具体表现为军事财力预算制度收益与制度运行所耗费的成本之比。从资源配置的过程看,其主要体现为军事财力预算规模效率和军事财力预算结构效率;从军事财力预算形成过程看,包括军事财力预算编制制度效率、审批效率、执行效率、监控效率;从军事财力预算功能结构角度看,可分为配置效率、激励效率和约束效率。以最少的资源耗费最大限度地满足居民的国家安全需求,是军事财力预算制度效率的核心内容。度量军事财力资源配置制度效率的基本指标主要包括国防安全需要的资源满足度、对国民经济发展的影响和制度运行成本。     

引入绩效评估机制提高国防预算资金使用效率

国防预算作为配置资源的一种手段，其制度模式的选择直接影响国防支出的效率。美国的国防绩效评估做法表明，建立绩效评估的法律框架，是优化国防预算资源配置和改善国防预算活动效果的重要保障；绩效评估能够为预算、决策和管理提供有价值的绩效信息，以提高决策质量和管理效率；灵活性、问责制度和激励制度是提高预算绩效的有效措施。随着我国国防预算制度改革的深入，我国应改革传统的投入型预算模式，在预算过程中引入绩效管理，构建预算支出的绩效评价体系，将规划和预算更紧密地结合起来，提高国防预算资金使用效率。     

国防预算制度运行效率博弈分析

国防预算的运行效率主要与军方决策层和军队预算执行单位的行为有关。通过博弈分析发现,建立军方决策者与军队预算执行单位的交流与激励制度将有助于国防预算制度运行效率的提高。     

规划主导国防资源配置及其基本构想

在国防资源相对稀缺的约束环境下,建立“需求牵引规划,规划主导国防资源配置”机制是科学管理国防费,提高国防资源配置效率的必然选择。规划主导国防资源配置应抓住预算这个核心,设立唯一核心预算部门,统一预算权,合并整合预算拨款渠道,改变现行的预算碎片化格局;抓住各个环节逐项落实,建立规划、计划、预算三部门分工合作的国防资源管理模式,突出中央军委和总参谋部战略规划指导功能作用;抓住绩效监督这个重点,注重产出结果,使单位对资源申请中所承诺达成的军事目标负责。     

论国防资源配置权利的制度安排

文章在论述权利对国防资源配置影响的基础上,剖析了我国国防资源配置权利在制度安排方面存在的不足,从制度安排角度,提出了优化国防资源配置权利结构的三点设想:建立科学合理的国防资源配置权利制度体系,调整军队内部的国防资源联合配置权利结构,建立和完善国防资源配置权利监督制度。     

试论军队预算制度研究视角的创新

军队预算制度研究的传统视角主要是财务学、管理学以及资源配置经济学等,侧重于方法和技术层面,而不是基于预算行为主体的利益冲突与博弈性质,重点关注的是＂人与物＂而非＂人与人＂的关系。交易视角的军队预算制度研究,将军队预算视为预算行为主体之间的交易,将军队预算制度视为规范交易的规则,较好地弥补了传统研究视角的不足。从交易视角研究军队预算制度,必须在对研究的基本假设、制度功能及研究的出发点与目的三者的逻辑关联所体现的理论逻辑形成基本认知的基础上展开,通过反复碰撞、不断积累的研究过程,形成稳定的概念、明确的研究主题与科学的研究方法,促进研究的深入发展。     

统筹国防建设与经济资源配置的理论内涵与机制构建

统筹国防建设与经济资源配置,应当遵循系统集成、综合平衡、双向优化、体制融合的要求,统筹国防发展战略和经济发展战略、国防建设规划与国防财政政策、国防建设任务与国防预算,并构建从规划、决策、利用到监管的资源统筹配置机制。     

国防预算制度运行监督的博弈分析

文章通过分析完全信息静态博弈下军方决策层与军队预算执行单位的行为指出,在军方决策层和军队预算执行单位的博弈过程中可能出现混合策略纳什均衡,并根据这一结论,对国防预算制度运行监督提出了对策性建议。     

国防资源配置体制的转轨:中国国防费增长的制度因素分析

文章以国防资源配置体制的成本约束功能为框架考察了中国经济体制改革背景下国防资源配置体制制度变迁与国防费规模的关系,认为相当长的时间内体制转轨将成为国防费增长的制度因素。     

对我军实行绩效预算制度的思考

借鉴外军做法,实行绩效预算制度,目前的主要问题是人们的观念还没有跟上、部门意识太强和部门协调难。要有效地推行绩效预算,应加强国防预算立法和加大宣传教育力度,确定与长期国防战略相适应的军费预算制度,科学制定军费预算标准,在推进军费预算分类改革中评价预算绩效。同时,还要注重发挥专家在预算评估中的把关作用。     

和谐社会构建中的国防预算决策理性

在构建和谐社会的背景下,国防预算决策理性的标准可概括为科学发展的规划理性、绩效统一的经济理性、以人为本的协商理性和与时俱进的相机理性。应从技术维度、价值维度和制度维度三个方面对其进行重塑:技术维度上,应借鉴先进的预算体系,构建国防预算决策的科学理性内核;价值维度上,完善立法监督程序,构建国防预算决策的公共理性框架;制度维度上,调整权力结构,为科学理性和公共理性的和谐发展提供制度基础。     

以军费绩效管理夯实强军之基

<正>我国将裁减军队员额30万的决定,是党的十八届三中全会以来国防和军队深化改革过程中,对现代信息化战争不再以人员数量取胜要求的体现。"三个没有变"历史方位下,通过科学的制度推进规模调整、结构优化与体系转型,同样有利于集中资源,提高军队建设质量。在国防经费仍然有限的条件下,军费绩效管理是一个迫在眉睫的战略性问题。军队将推开的事业经费绩效管理,能够使军费的规模、结构与管理紧密地结合起来。只有先建立现代国防预算制度,才能实现"预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有运用"的运行模式。     

构建PPBES预算制度提高国防费效益

国防费投入及结构是国防经济发展和提高效益的前提,但是我国国防费增长的剧烈波动直接影响国防经济和国民经济的健康发展。通过科学配套的PPBES国防预算制度创新,建立健全决策、监控、激励约束、国防费标准体系和支付增长机制,并完善国防预算法律法规体系,有利于促进国防投入配置的有效性、透明性和国防经济运行的健康发展。     

国防预算管理改革的经济学分析

文章运用效率理论、寻租理论、委托代理理论及博弈论对国防预算管理进行了分析,指出我国国防预算管理改革的深层次原因是为了不断提高国防费配置效率、从制度安排上控制寻租行为、减少委托代理链、压缩预算博弈空间。     

论中国国防经济发展方式转型

中国国防经济发展方式转型是实现新时期国防经济建设又好又快发展的必然要求,是适应国际战略环境和国内发展环境变化以及军队改革发展要求的必然选择。当前,我国国防经济建设发展,应从适应机械化战争的“传统式”向适应信息化战争的“体系化”转变,从数量规模型的“粗放式”向质量效能型的“集约式”转变,从资源配置规划、计划和预算相脱节的“系统松散式”向把战略需求规划与资源配置紧密结合起来的“系统整合式”转变,从军民结合的“半封闭武”向军民融合的“高度开放式”转变。具体任务主要是转变军费增长方式、完善资源配置机制、优化资源配置结构、拓展军队保障方式、推进国防科技工业转型升级、加快机械化信息化复合发展。     

国防资源配置理论体系逻辑论

国防资源配置,一直是经济学家关心和不断进行探索的重要课题。文章在较深入地分析马克思、资本主义经济学家和我国现代经济学界的资源配置理论及逻辑的基础上,论述了国防资源配置的逻辑体系,认为其基本逻辑线索是:人们对国防安全品的需求——社会存在可用于军事或国防领域的资源——作为人们利益代表的政府提供国防安全品“生产”的必要条件——大量的国防资源配置行为——供给相应的国防安全品。内容包括国防资源配置的逻辑起点、前提、配置条件、配置行为、逻辑终点等。     

美国1998财年国防预算分析

美国１９９８财年国防预算分析军事经济学院宋红丽,刘少峰关键词美国国防预算,国防预算分析美国国防部于１９９７年２月６日提交国会的１９９８财年国防预算,是根据现行《六年国防计划》制订的,也是１９９７财年国防预算的继续。该预算列出的项目,预示着美国当前国防...     

国防预算配置效率的困境与出路

国防预算配置效率只能实现帕累托次优。现实中,信息不对称下的委托代理、官僚主义的经济行为和落后的技术手段是导致国防预算配置效率偏低的主要原因。提高我国国防预算配置效率,应实行参与式预算,体现国防预算的公共性质,借鉴新绩效预算,严格落实预算责任制,同时加快技术手段更新,提高预算决策的科学性。     

前瞻2006财年美国国防预算

2005年2月7日,美国国防部长拉姆斯菲尔德向国会提交了2006财年国防预算申请。达是布什连任后美政府提交的首个年度国防预算报告,它为 2006-2011年的国防预算开支定下了基调。美国的国防预算一直备受瞩目, 对世界安全局势有很大影响。前瞻2006 财年的美国国防预算,对于解读美国的国防政策、了解美国防务建设的规模、结构,以及预估美国军事能力的发展, 是很有益处的。     

基于价值链的国防预算信息系统构建

价值链作为控制和管理的重要手段，可以引入到国防预算信息系统的构建中来，为国防预算的规范化、程序化、标准化提供参考。基于价值链的国防预算信息系统分为预算信息纵向价值链和预算信息横向价值链，具体包括预算程序信息系统、预算平台信息系统、预算辅助信息系统和后台数据库等。