零基预算编制法与我军预算改革

文章从改革背景、集权与分权的过程、项目方案制定的层次以及排序的标准等四个方面分析了美国与我军零基预算的差异,并就深化我军零基预算改革提出了建议。     

零基预算中的设租-寻租问题分析

文章讨论了设租一寻租问题在零基预算编制过程中的具体表现,并运用委托代理的激励机制设计模型,探讨了阻止设寻租现象产生的内部约束条件,同时进行了相应的对策性分析。     

刍议基于全项目预算的预算制度优化

零基预算作为一些国家政府预算改革的过程之一,已在实践中暴露出其内在的缺陷以及操作上的难度。应总结和借鉴西方国家政府及军队预算改革的经验,积极探讨全项目预算的优化：以“报酬论”、“产出观”优化全项目预算,以规划计划预算与绩效预算的结合体代替零基预算,以个性原则需求引导全项目预算建立。     

零基预算编制过程中的道德风险及防范

零基预算编制过程中的道德风险是在预算审批单位的设租行为与预算经费申请单位的寻租行为的互动过程中产生的。为防范道德风险,一方面,要健全预算人员管理制度;另一方面,要加强外部预算监督。     

军队预算管理存在的问题及改革对策

当前,军队预算管理存在观念淡漠、零基预算落实难、预算编制与制定计划任务相分离以及预算审批过程难以掌握等问题。深化军队预算管理改革,应加强预算编制与预算执行的相互作用,进一步协调好财务部门与事业部门的关系,理顺本级党委审议和上级党委审批的关系。     

零基预算管理中存在的问题与对策

当前的预算制度存在的问题是：数据采集成本增加;可能造成和计划相脱节;测算的准确性不高;预算科目设置不恰当;预算约束软化;人员素质不高。对这些问题必须进行科学系统的管理。     

开拓创新全面提高零基预算效率

文章分析了影响我军零基预算效率的主要因素,并从规范零基预算的制订程序、法规建设、改进行政消耗性支出的管理、构建财务辅助信息数据库和健全预算经费使用监督考核系统等方面提出了对策。     

论零基预算中项目优选辅助决策系统的构建

零基预算的精髓在于项目优选。文章以建设性经费为典型,运用管理信息系统的方法分析了项目优选过程,进而设计了优选流程和优选规则。     

零基预算实施中存在的难点及对策

文章探讨了零基预算实施中存在的难点,分析了其深层次原因,并提出了完善零基预算法的基本思路和进一步完善零基预算编制的对策。     

深化零基预算改革的必要性与路径选择

我军2001年推行的零基预算改革,至今为止取得了一定成效,但目前仍然存在一些问题,比如预算编制还不能完全契合国防和军队建设战略目标,维持性经费中非项目经费预算还不能体现零基预算特点,预留机动费的安排和管理缺乏严格规范。为进一步深化改革,可以借鉴PPBS预算体系的有效做法,同时克服传统体制和文化对推行现代预算管理的阻碍,设计激励约束相容机制来规范预算管理行为。