对我军建设性经费实施绩效导向的零基预算改进设想

针对零基预算在实践中只重视如何将"钱"分下去,而忽视了"绩"、"效"的问题,分析了绩效导向的零基预算的优势,提出了绩效导向与零基预算的结合方法及编制步骤。     

零基预算方法的理论分析与实际应用

文章对零基预算方法理论含义作了比较全面的阐述,提出了军队预算编制应用零基预算方法的基本步骤,指出在具体应用过程中需要重点解决立项的科学性、项目论证的有效性和可靠性、经费需求测算的准确性,对零基预算方法的作用要有科学的认识。     

零基预算的约束条件分析

为了更好地发挥预算的宏观调控作用,我军对预算编制进行了改革,新的预算编制体系最大的变革是推行零基预算。所渭零基预算,就是预算单位编制预算时,各项支出不再以上年安排的预算指标为基数,一切从零开始,对预算年度内的所有经费需求,按照轻重缓急和财力可能安排经费。零基预算包含着"立足现有,按需办事"的指导思想。为了做到需要与可能的统一,有必要对零基预算的约束条     

零基预算编制法与我军预算改革

文章从改革背景、集权与分权的过程、项目方案制定的层次以及排序的标准等四个方面分析了美国与我军零基预算的差异,并就深化我军零基预算改革提出了建议。     

零基预算风险分析及其控制

零基预算的编制原则要求军队各级决策单位在编制年度预算时,每个部门的负责人对下一年度的各项工作计划进行审核,并测定不同保障水平所需的资金,其目的是以可获得的经济资源取得最大的军事经济效益。而效益往往以风险为代价,零基预算也不例外。因此,在大力推进零基预算方法的同时,有必要对零基预算风险及其产生的原因和控制方式作一探讨。一、零基预算风险及其成因预算经费主要包括维持性经费、建设性经费和代管经费。维持性经费的供应标准比较健全,不是零基预算的重点控制对象。建设性经费是关系到部队建设的重点和方向问题,其经费供应是完…     

零基预算信息风险和防范对策初探

零基预算信息风险,是指采用零基预算法编制预算时缺乏真实有效的信息支持导致效益缺损的可能性。研究其成因及防范对策,对于搞好预算编制工作,进一步推进军费预算改革,具有重要的现实意义。一、零基预算信息风险成因分析推行零基预算的关键在于项目评     

开拓创新全面提高零基预算效率

文章分析了影响我军零基预算效率的主要因素,并从规范零基预算的制订程序、法规建设、改进行政消耗性支出的管理、构建财务辅助信息数据库和健全预算经费使用监督考核系统等方面提出了对策。     

空军军以下部队推行零基预算的难点浅析

按照中央军委批准的军队预算改革方案,全军军以下部队都已按照新的预算编制办法——零基预算法编制了年度预算,但由于相关配套措施还不完善,导致零基预算在军以下部队实行还有很多难点。分析这些难点,寻找解决这些难点的对策,对顺利推进军队预算编制改革十分必要。     

军队定员定额管理与绩效预算编制方法探要

预算管理是军队财务管理的一项重要内容。文章针对目前我军实行零基预算过程中出现的一些问题,认为零基预算的可操作性不强,且单一的预算编制方法不能够适应军队各种不同性质经费对预算编制的要求,提出了定员定额与绩效预算相结合的军队预算编制方法。     

绩效预算在军队房管系统中的应用

当前军队房管系统预算工作还存在一些薄弱环节。为了加强预算执行力,提高资金使用效益,可采用绩效预算。具体路径是在零基预算的基础上构建绩效预算体系,实行零基预算与绩效预算相结合的预算方法,最后全面应用绩效预算模式。     

论财务部门在贯彻新预算制度中的作用

2001年初,我军依据国家新的预算制度,立足现行财务管理体制,实行了以“分类预算”、“零基预算”和“综合预算”为主要特征的新型预算制度,并分三步开始在全军实施。第一步,2001年先在总部各部门和军区、军兵种两级机关按新制度试编2002年军队预算,以达到检验政策、熟悉程序、完善制度的目的;第二步,总结经验,完善预     

深化零基预算改革的必要性与路径选择

我军2001年推行的零基预算改革,至今为止取得了一定成效,但目前仍然存在一些问题,比如预算编制还不能完全契合国防和军队建设战略目标,维持性经费中非项目经费预算还不能体现零基预算特点,预留机动费的安排和管理缺乏严格规范。为进一步深化改革,可以借鉴PPBS预算体系的有效做法,同时克服传统体制和文化对推行现代预算管理的阻碍,设计激励约束相容机制来规范预算管理行为。     

论零基预算中项目优选辅助决策系统的构建

零基预算的精髓在于项目优选。文章以建设性经费为典型,运用管理信息系统的方法分析了项目优选过程,进而设计了优选流程和优选规则。     

刍议基于全项目预算的预算制度优化

零基预算作为一些国家政府预算改革的过程之一,已在实践中暴露出其内在的缺陷以及操作上的难度。应总结和借鉴西方国家政府及军队预算改革的经验,积极探讨全项目预算的优化：以“报酬论”、“产出观”优化全项目预算,以规划计划预算与绩效预算的结合体代替零基预算,以个性原则需求引导全项目预算建立。     

澄清关于零基预算认识上的几个误区

随着我军预算编制改革的不断推进,零基预算编制方法已开始用于编制2003年度预算。但目前仍有部分预算编制人员和领导同志,对新的方法还存有认识上的误区,主要体现在以下几方面:一是认为零基预算就是细化预算。持有这种观点的同志认为,实行新的预算编制方法其实就是细化预算编制,只要把预算项目安排做明、做细就达     

部队经费预算管理简论

师以下部队经费预算管理应选择统一零基预算模式,即在预算编制形式上实行统一预算,在预算编制方法上选择零基预算。纳入年度预算外经费的范围应控制在总部规定的经费基数之外;凡未达到总部规定的家底基数的,一律不能安排支出。对于库存物资应实行总量限额控制,同时相应压减其经费指标,以减少积压;待条件成熟以后再将库存物资纳入预算进行管理。     

着力推进军费预算支出管理的制度创新

军费预算支出管理制度创新是提高军费使用效率与效益的重要途径。推进军费预算支出管理制度创新,一方面要搞好军费预算制度本身的创新,完善零基预算编制方法,科学确定综合预算编制内容,创新部门预算分类管理体系;另一方面应着力抓好军费预算支出管理的配套措施创新,实行单一账户,扩大集中支付,建立考评机制,推行财务公开,健全法规体系,建立信息系统,增强预算支出管理时效。     

零基预算中的设租-寻租问题分析

文章讨论了设租一寻租问题在零基预算编制过程中的具体表现,并运用委托代理的激励机制设计模型,探讨了阻止设寻租现象产生的内部约束条件,同时进行了相应的对策性分析。     

武警机动部队军队采购需着重把握的“四个环节”

笔者认为,武警机动部队实施军队集中采购需要着重把握"四个环节"。一、严把预算关,正确处理四个关系武警机动部队经费来源单一,便于实施集中采购,尤其是落实零基预算后,为编制军队采购预算提供了良好的环境。从实践来看,在编制预算时必须处理好"四个关系"。一是处理好零基预算与采购预算的关系。采购管理部门在编制军队采购预算时,要主动与同级财务部门、预算编制部门及其它职能部门密切协同,积极联系,确保编制的军队采购预算客观、公正、全面、规范,     

工程建设项目应实施全面预算管理

施工单位引入全面预算管理,必须健全组织结构,选择以目标利润为起点的利润型预算管理模式,采用弹性预算、零基预算等相结合的方法,把握管理重点,建立规范严格的调整审批制度与奖惩制度。