零基预算的约束条件分析

为了更好地发挥预算的宏观调控作用,我军对预算编制进行了改革,新的预算编制体系最大的变革是推行零基预算。所渭零基预算,就是预算单位编制预算时,各项支出不再以上年安排的预算指标为基数,一切从零开始,对预算年度内的所有经费需求,按照轻重缓急和财力可能安排经费。零基预算包含着"立足现有,按需办事"的指导思想。为了做到需要与可能的统一,有必要对零基预算的约束条     

开拓创新全面提高零基预算效率

文章分析了影响我军零基预算效率的主要因素,并从规范零基预算的制订程序、法规建设、改进行政消耗性支出的管理、构建财务辅助信息数据库和健全预算经费使用监督考核系统等方面提出了对策。     

军队定员定额管理与绩效预算编制方法探要

预算管理是军队财务管理的一项重要内容。文章针对目前我军实行零基预算过程中出现的一些问题,认为零基预算的可操作性不强,且单一的预算编制方法不能够适应军队各种不同性质经费对预算编制的要求,提出了定员定额与绩效预算相结合的军队预算编制方法。     

试论军队预算编制的科学性

军队预算反映和控制着军队建设的规模、结构和发展方向,科学合理的军队预算是使经费分配符合军队建设需要的重要保证。文章提出了科学合理的预算标准,系统分析了基数预算与零基预算、单式预算与复式预算、分项预算与综合预算的优缺点,并针对我军预算的现状和存在问题,提出了改革建议。     

深化零基预算改革的必要性与路径选择

我军2001年推行的零基预算改革,至今为止取得了一定成效,但目前仍然存在一些问题,比如预算编制还不能完全契合国防和军队建设战略目标,维持性经费中非项目经费预算还不能体现零基预算特点,预留机动费的安排和管理缺乏严格规范。为进一步深化改革,可以借鉴PPBS预算体系的有效做法,同时克服传统体制和文化对推行现代预算管理的阻碍,设计激励约束相容机制来规范预算管理行为。     

澄清关于零基预算认识上的几个误区

随着我军预算编制改革的不断推进,零基预算编制方法已开始用于编制2003年度预算。但目前仍有部分预算编制人员和领导同志,对新的方法还存有认识上的误区,主要体现在以下几方面:一是认为零基预算就是细化预算。持有这种观点的同志认为,实行新的预算编制方法其实就是细化预算编制,只要把预算项目安排做明、做细就达     

谈主动型军队部门预算编制模式的构建

我军从2001年起,根据《军队预算编制改革实施方案》,按照分类预算、零基预算、细化预算和综合预算的要求,进行了预算改革。从军队现行预算编制和执行的情况来看,其预算编制的程序和方法还有待改进,而实行主动型部门预算是解决国防供求矛盾的有效途径。一、主动型部门预算的内涵     

改善管理环境 促进预算改革

对军队预算模式进行改革,实行以零基预算为主的预算编制方法,是加强军事经济宏观调控,优化军费结构,提高军费使用效益的重大措施。建立良好的军队预算管理内外环境,将有效地促进军队预算改革。 1.加强教育和宣传力度。实行预算编制改革,涉及军队建设的方方面面,是我军一项带有根本性、基础性、全局性的政策制度调整。它既是管理机制的创新,更是思想观念的重大变革。因此,需     

零基预算信息风险和防范对策初探

零基预算信息风险,是指采用零基预算法编制预算时缺乏真实有效的信息支持导致效益缺损的可能性。研究其成因及防范对策,对于搞好预算编制工作,进一步推进军费预算改革,具有重要的现实意义。一、零基预算信息风险成因分析推行零基预算的关键在于项目评     

刍议基于全项目预算的预算制度优化

零基预算作为一些国家政府预算改革的过程之一,已在实践中暴露出其内在的缺陷以及操作上的难度。应总结和借鉴西方国家政府及军队预算改革的经验,积极探讨全项目预算的优化：以“报酬论”、“产出观”优化全项目预算,以规划计划预算与绩效预算的结合体代替零基预算,以个性原则需求引导全项目预算建立。     

对我军建设性经费实施绩效导向的零基预算改进设想

针对零基预算在实践中只重视如何将"钱"分下去,而忽视了"绩"、"效"的问题,分析了绩效导向的零基预算的优势,提出了绩效导向与零基预算的结合方法及编制步骤。     

零基预算方法的理论分析与实际应用

文章对零基预算方法理论含义作了比较全面的阐述,提出了军队预算编制应用零基预算方法的基本步骤,指出在具体应用过程中需要重点解决立项的科学性、项目论证的有效性和可靠性、经费需求测算的准确性,对零基预算方法的作用要有科学的认识。     

论我军体制编制改革的历史经验

本文系统地总结了我军历次体制编制改革的历史经验,论述了我军体制编制改革始终以战胜敌人、保持我军本色为根本目的,紧紧把握时代脉搏,实事求是,积极探索,勇于创新,实现了从"知变"到"应变"、从认识到实践的统一,在体制编制上保证了我军从胜利走向胜利的历史过程。深刻剖析我军历次体制编制改革经验,对于把握军队建设发展的内在规律,从而贯彻落实科学发展观,履行我军新使命,深化体制编制改革,持续稳步提高我军核心战斗力,具有十分重大的现实意义。     

论财务部门在贯彻新预算制度中的作用

2001年初,我军依据国家新的预算制度,立足现行财务管理体制,实行了以“分类预算”、“零基预算”和“综合预算”为主要特征的新型预算制度,并分三步开始在全军实施。第一步,2001年先在总部各部门和军区、军兵种两级机关按新制度试编2002年军队预算,以达到检验政策、熟悉程序、完善制度的目的;第二步,总结经验,完善预     

外军武器装备价格管理论纲

文章以前苏联在军品价格管理制度上的惨痛教训为背景,论述了当前主要发达国家武器装备价格管理的现状、特点及发展趋势;分析了外军军品价格管理与我军的不同之处,以及值得我军借鉴之处;提出了我军价格管理改革的基本思路。     

史鉴不远:新中国成立以来人民军队的改革

正一、新中国成立以来军队四次重大改革的回顾与思考【王法安】习近平主席在中央军委改革工作会议上指出,人民军队的发展史,就是一部改革创新史。在党的领导下,我军从小到大、从弱到强,从胜利走向胜利,一路走来,改革创新步伐从来没有停止过。习主席的精辟论述,为我们认识理解我军历史提供了一个崭新视角,同时也深刻揭示了我军建设发展的内在动力。今天,面对深化国防和军队改革的大考,回顾新中国成立以来我军四次重大改革,总结     

零基预算实施中存在的难点及对策

文章探讨了零基预算实施中存在的难点,分析了其深层次原因,并提出了完善零基预算法的基本思路和进一步完善零基预算编制的对策。     

我军后勤现代化建设的创新之举——全军军事经济研究中心“五化”改革研讨会综述

为贯彻落实军委总部关于加快我军后勤改革的指示精神,推进“五化”改革目标的实现,加快我军后勤现代化建设的步伐,全军军事经济研究中心与沈阳军区联勤部于7月上旬在大连联合举办了“五化”改革研讨会。来自总部领导机关、各军兵种后勤部、各     

军队预算管理存在的问题及改革对策

当前,军队预算管理存在观念淡漠、零基预算落实难、预算编制与制定计划任务相分离以及预算审批过程难以掌握等问题。深化军队预算管理改革,应加强预算编制与预算执行的相互作用,进一步协调好财务部门与事业部门的关系,理顺本级党委审议和上级党委审批的关系。     

零基预算风险分析及其控制

零基预算的编制原则要求军队各级决策单位在编制年度预算时,每个部门的负责人对下一年度的各项工作计划进行审核,并测定不同保障水平所需的资金,其目的是以可获得的经济资源取得最大的军事经济效益。而效益往往以风险为代价,零基预算也不例外。因此,在大力推进零基预算方法的同时,有必要对零基预算风险及其产生的原因和控制方式作一探讨。一、零基预算风险及其成因预算经费主要包括维持性经费、建设性经费和代管经费。维持性经费的供应标准比较健全,不是零基预算的重点控制对象。建设性经费是关系到部队建设的重点和方向问题,其经费供应是完…