事业经费管理透析

一、当前事业经费管理存在的问题1.财权财力相对分散。目前,军队后(联)勤财务与装备财务并立,财权分流,财力分散,纳入后勤财务划拨供应的经费只占全军经费总量的60％。这种体制弊端很多,一是财务政策、制度难统一,经费计划与供应步调难一致。如一些既有事业费也有装备费的事业部门,要分别向后勤、装备财务请领、划拨,年初要按各家的要求编制计划,年终要到各家去报账,造成不必要的忙乱。二是财务综合保障能力弱。对应付突发情况或解决部队实际问题,各家都强调经费的专用性,互相推诿。后勤财务部门作为党委理财的综合部门,综合不了各家财力。三是经费管理日趋分散。各项经费的投入使用缺乏综合协调,经费开支得不到有效监控。2.专项经费不办专项事业。实行经     

集中统管是军队财务体制改革的科学选择

现行军队财务管理体制存在着财权财力分散等弊端,给军队建设带来一系列的负面影响。为此,必须从改革财务管理体制入手,标本兼治,实行严格意义上的集中统管:建立权责统一的约束机制;维持经费实行标准供应,发展经费按部队担负的任务、实力和供应标准计算出总定额,实行包干管理;各项财务都归口于军委和各级党委统一管理;各级党委、财务部门和事业部门依据各自的职责实行分工管理。要保证上述改革措施的顺利实施,各部门要顾全大局,统一立法,整顿统管环境,归并装备财务于正常财务部门,严格经费分配使用的考核,充实财务部门力量。     

新时期军队财务管理体制改革探讨

要使我军现行的财务管理体制由“分散型”走向“集中协调型”,实现财务统管,必须建立健全宏观调控决策机制,突出军费宏观调控与管理;归并装备财务,改革预算方式,理顺事业经费管理体制,确立后勤财务部门的综合理财地位,建立统一的财务保障体制,实现三军“联财”。     

创新军费支出管理体制的思考

解决军费来源渠道分散、运行成本高、规划计划与预算脱节、联勤体制下财务保障效率低的问题,应设置预算与保障相分离的专门预算机构,将装备财务归并到后勤财务,统一经费拨款渠道,实行军兵种部队联供联管的经费供应管理模式,实施经费通专一体化保障。     

论转型背景下空军财务管理体系建设

加强空军财务管理体系建设,应紧贴全面建设现代后勤需求,抓住体制编制改革机遇,努力实现地面部队后勤和装备财务“机构合并、账户保留、分账核算、一体保障”及航空兵部队后勤和装备财务“党委统管、账户分设、两级核算、责任落实”的经费供管模式,进一步规范部队各项资金的管理与使用。要健全财经法规制度体系,完善具有空军特色的财务法规制度,加大执法监督检查和考评力度,大力推进部队财务保障法制化进程。     

济空全面部署财务系统“三项整治”

为深入推进“三项整治”，近日，济南军区空军对后勤财务“一个系统”（作战、训练、办公网络系统）建设作出全面部署。一方面，筹措经费400多万元，对部队财务部门办公环境进行综合整治，另一方面，积极为部队配发网络器材，并组织专业技术培训。此举，进一步规范了部队财务管理，提升了财务保障能力。     

基于经济风险管理的军队财务信息化建设研究

通过强化军队财务信息化建设来规避部队经济风险,需要构建确保财务部门内部有效运转一体化的业务应用系统、保证事业任务建设合法合规的模块化财务保障应用系统、保证与各级各部门互联互通的复合化财务监管应用系统,并强化财务部门内部控制,促进事业部门规范管理,实现各部门纵横联管联控。在军队财务信息化建设过程中,要坚持以防范和控制为重点,规范流程设计和流程管理,创新信息控制手段,完善财务信息安全制度。     

试论二炮事业经费的有序、极值性管理

二炮事业经费从广义上讲是指用于作战、训练、装备购置与维修管理,阵地工程建设与维护管理及其它事业建设所需经费。有序即有条理、按次序的排列,是和无序、混乱相对立的,在事业经费的供应管理上表现为由财务部门统一计划申请,按财务渠道自上而下顺序供应经费。极值,从数学的     

双轨制管理与双轨制核算

在党委统一领导下,各项经费由事业部门和财务部门共同管理,我们称为“双轨制”管理。核算既是管理的组成部分又服务于管理。从目前实际情况看,“两家管”、“一家算”状况不能完全满足管理需要,客观上要求事业部门在财务部门按规定进行。法定”核算的同时,各事业部门应设立一定的帐簿体系,采用一定的方法,辅助核算各分项事业经费收支,以核算上的“双轨制”适应管理上的“双轨制”。由此,笔者建议在军以下部队事业部门采用“单式记帐法”。理由如下:首先,财务部门报告的收支只是一个总括指标,所能满足的是综合理财的需要。与此对应,还应有明细指标,以提供详细的数据资料为管理服务。其次,财务部门提供数据     

当前财务部门的困扰及其对策

近年来,事业经费管理实行“双轨制”,军区、军兵种机关成立财务结算中心以后,加强了各级党委的宏观调控和财务部门的综合管理能力,有效地抑制了财权分散和政出多门问题,全军财务管理形势出现了崭新的局面。但也给财务部门的工作带来了一系列的新问题。本文试就当前财务部门面临的困扰及其对策作些粗浅探讨。经费管理实行“双轨制”以后,全军除装备购置和科研经费以外,供应全部归口财务     

加强部队经费物资管理之我见

加强部队经费和物资管理,必须发挥党委统管和财务部门与事业部门的职能作用,集体理财,严格预算,全员管物,加强监管,落实责任制,努力提高新形势下标准经费和物资的使用效益,把紧日子过好,实现“保障有力”。一、党委统管,集体理财部队财务管理工作的好坏,经费使用是否合理,直接关系到部队的质量建设。各级党委必须把财务工作列入议事日程,对财务管理和经费使用的重大问题集体讨论决定,做到集体     

预备役部队标准经费管理浅探

标准经费是后勤财务部门按供应渠道自下而上逐级按统一的标准计领、管理和使用的经费。预备役部队标准经费管理与现役部队相比,既有共同点,同时又具有它自己的特点。笔者结合目前预备役部队实际情况,就如何使有限的标准经费发挥出最大的效益谈点看法。     

对部队事业经费内循环式管理的思考

所谓部队事业经费内循环式管理,就是以军人服务社为依托成立物资供应保障中心,对事业部门所需通用物资实行统一计划、统一采购、统一供应、统一结算,从而建立起的事业经费在财务部门、事业单位、军人服务社相对封闭的管理模式。本文试图从广义的角度,按照“五化”的要求,探讨部队在新形势下,如何通过事业经费内循环式管理,进一步提高经费使用效益,弥补标准经费不足的问题,促进事业经费尽快由“标准加补助”转到“标准加管理”上来。     

加强机关经费管理浅论

今后一个时期,军队财务工作必须在继续抓好部队财务管理的同时,下大力加强机关经费管理,要通过落实党委当家理财,财务部门和财务人员恪守职责,事业部门自觉遵守财务规章制度,坚持深化改革和适当提高机关经费标准等措施,使机关财经管理工作健康发展,切实做到把有限经费用好,把紧日子过好。     

继往开来 任重道远——全军后勤工作会议综述

全军后勤工作会议要求我们在新的历史时期顾全国家大局,在忍耐中继续积极进取。要调整事业部门和财务部门的职责分工,增强党委的经费调控能力,完善经费包干责任制,实现经费供应标准化。要办好财务结算中心,在生产格局、管理体制、运行机制、分配关系、人员构成等方面落实军企分开原则,加快军办企业集中归口管理的步伐。要转变思想观念,突破重点难点,把握几对矛盾,适当收缩摊子,搞好房地产的清查整顿。通过协调利益关系,扩大“三代”范围,论证目标模型,深化后勤体制改革。还必须重视软件建设,提高后勤决策和管理水平。     

强化军以下部队标准经费管理再探

标准经费是军以下部队的主要财力,在预算外收入大幅度减少的情况下,努力实现标准内收支平衡是总部的要求和财务工作管理目标。因此,军以下部队强化标准经费管理,必须集中财权,增大党委的宏观调控力度;实行责任管理,强化党委、财务部门和事业部门的管理职能;重视非经济因素对强化标准经费管理的影响,完善监督控制机制。     

计划与控制结合 实行全方位管理

今年来,海军37003部队财务部门在认真贯彻落实军委《关于改进和加强军队财务管理的决定》的基础上,结合部队实际,颁发了具体落实文件,制定了许多有效措施。从而,使得综合计划管理与监督控制能够有机地结合起来,多维型的全方位管理系统能够有效运行,经费的使用效益大大提高。该部队财务部门在狠抓经费的综合计划管理的同时,根据部队驻地分散的特点成立了2个财务结     

对加强海军装备和设施建设综合计划管理的几点意见

目前,海军的经费从计划安排考虑,大致可分为两部分:一是用于保障人员生活和部队装备正常维护保养的维持性费用,如生活费、公务事业费、教育训练费等,这部分经费主要是由财务部门归口按标准下拨,实行标准供应;二是用于部队装备和设施建设的经费,如海     

军队财务干部要强化六种意识

1．军队财务干部要强化大局意识。体现在具体工作中,就是要坚持党委管财和财务统管。各级党委都要围绕大局想问题、干工作,每个财务人员都要立足全局谋保障,不断增强宏观调控能力,合理控制经费流量流向,把有限的经费用在部队建设的刀刃上。要按照“财务归口”的管理原则,将一切经费归口到后勤财务部门,确保各项经费运行科学、合理、有序。     

浅议完善大联勤体制下海军部队财务保障关系

大联勤体制下海军部队财务保障存在经费供应渠道不集中、经费供应与管理职能不统一、财务保障力量和任务不匹配等问题。完善财务保障关系应遵循党委统一领导后勤原则、后勤财务保障与作战指挥相一致原则、财务联勤接口就高不就低原则、联勤与分勤相结合原则、注重效率和效益兼顾原则。具体措施是,进一步调整财务保障关系,积极实行区域性财务保障,大力强化海军和舰队的财务管理职能,全面推进经费供应标准化建设。