美国国防费预算系统:PPBS简介

美国国防费预算系统简称为“PPBS”。所谓“PPBS”是“规划——计划——预算”系统的英语缩写。“PPBS”系统既是一个程序又是一个体系,它的精髓是为了维护美国的安全利益,用一种最好的方法分配有限的资源,以获得最大的国防力量。“PPBS”系统本身的机构和运行机制是客观存在的“软件”实体,是美苏对抗强有力的“软兵”武器。自六十年代以来,美国各届政府如肯尼迪、约翰逊、尼克松、福特、卡特、里根都把“PPBS”系统视为发展国防力量的珍宝。以下就“PPBS”系统作一个简要的介绍。     

PPBS在美国政府和国防部演进轨迹的比较研究

规划-计划-预算（PPBS）在美国政府和国防部有着完全不同的演进轨迹,究其原因,在于PPBS强烈的理性特征和严密的计划性与国防系统的组织结构特点相适应。PPBS在美国国防部的成功运用,为中国国防预算制度与技术创新的路径选择提供了参考和借鉴。     

PPBS对我国国防费预算的启示

从20世纪60年代开始,美国国防部长麦克纳马拉从军费使用的整体效益出发,应用系统论的观点,对军费管理程序进行了改革,创立并开始实行规划-计划-预算体系,即PPBS。PPBS 通过环境扫描确定在一定周期内的国防系统可利用的直接与潜在的资源,界     

美军PPBS动作的基本状况及其未来导向

美军的计划—规划—预算系统(PPBS),从1961年创立以来,历尽沧桑。尽管美国国内对它褒贬不一,几经检查,但其影响力却越来越大。文章介绍了 PPBS 运作的基本状况和未来的导向,对我们不乏启示和借鉴。     

美国PPBES演进、运作及最新发展

2003年5月美国国防部下发《重大倡议决定913（MID913）》,对PPBS进行了重大改革,改革后的制度称为计划、规划、预算与执行体系（PPBES）。PPBES分为计划、规划、预算和预算执行四个相互衔接的阶段,每一过程的参与者都知道其做出的决定对其他阶段具有一定的影响。最近,为了向国防部各机构提供正确的指导,PPBES的指令在不断更新,但是PPBES的演进并没有脱离PPBS初始所确定的根本原则。     

我军军事预算改革理论研究述评

随着我军后勤改革的深入,军事预算理论也不断创新。近年来,我军军事预算改革理论创新主要体现在对军事预算体制从各个角度进行了创新、对部门预算制度进行了初步的探讨、提出了军事产出预算改革的基本思路、对PPBS制度进行了分析论证、构建了预算编制改革法规制度等方面。     

美军军费宏观管理对我们的启示

美军运用PPBS军费管理方法,并辅之以完善的财务管理体制,取得了很好的军事经济效益。透过美军的做法,结合我军经费管理的实际,我们应增强规划意识,强化集中统一,增大管理改革力度。只有这样,我军财务管理水平才能迈上一个新的台阶。     

美国国防采办改革透视

为了实现国防采办活动更快、更省和更好的目标,美国国防部大力推动装备采办管理领域的改革国防资源管理系统由PPBS向PPBE转型,发布了新版5000系列采办文件和《国防采办指南》,完善战时应急采办程序,推动采办方法电子化,并进一步完善对国防工业的管理等。     

改变传统的"年度比增减"计划方法

当前,国家正在集中力量进行经济建设,用于军队建设的投资不可能大量增加。因此,军费的供需矛盾十分突出。在短期内完全解决这一矛盾是困难的。但是,在软件上下功夫,采用科学的方法,开拓内涵,是缓解矛盾的有效方法,是需要我们认真研究的重要课题。笔者认为,根据我军当前的情况,改变军费的分配办法,采用“PPBS”和“零基预算”法,可以合理确定军费投入方向、     

深化零基预算改革的必要性与路径选择

我军2001年推行的零基预算改革,至今为止取得了一定成效,但目前仍然存在一些问题,比如预算编制还不能完全契合国防和军队建设战略目标,维持性经费中非项目经费预算还不能体现零基预算特点,预留机动费的安排和管理缺乏严格规范。为进一步深化改革,可以借鉴PPBS预算体系的有效做法,同时克服传统体制和文化对推行现代预算管理的阻碍,设计激励约束相容机制来规范预算管理行为。     

预算模式选择与军费预算决策分析

预算模式包括预算制度框架和预算编制方法。预算模式的选择直接决定和影响预算目标的设定、预算信息的收集和处理、参与者的范围和预算权力的分配等预算决策的基本要素。目前预算模式主要有:分项预算,强调控制的定位;效绩预算,强调管理的定位;PPBS预算,强调发展规划的定位;零基预算,着重于项目的优先权;结果导向预算,强调预算分配和绩效衡量相结合。一、控制导向的分项预算分项预算产生的历史根源是20世纪初人们对政府规模膨胀的忧虑。这种预算的特性是:提交一个财年的年度预算,将收入与支出纳入全面预算,将各项支出进行细化预算。分项预…     

树的启示

80年前,在江西永新三湾村,毛泽东对秋收起义的队伍进行了改编。第一次在部队中建立了党的各级组织,确立了党对军队的绝对领导地位,奠定了新型革命军队的基础。26年前,我在井冈山地区行走了近一个月,先后去了宁冈、茨坪、大余、兴国、     

香港百年沧桑(连载之八) 穷途没路的驻港英军

香港地方虽然不大,但陆、海、空军俱全。 自英国侵略者占领香港之日起,英政府就派遣了数以万计的部队驻守在香港,并在香港建起了庞大的海、陆、空军基地。 英国人强占香港之初,就在香港全岛实行军事管制,驻守了大量的陆军和海军。璞鼎查就任港督后,即在九龙的摩罗山、香港岛的香港仔及赤柱三处,为驻港英军建起了几座营房,其中陆军驻守于摩罗山及西环等处。海军驻守于赤柱、香港仔、西环石塘咀等处。与此同时,海军船坞及海军货仓也很快修建完工。此外,英军还在九龙设立了鱼雷艇站,在大鹏湾设立了海军操场。     

RFID技术及其在装备保障中的应用研究

本文首先介绍了RFID组成与技术特点,针对装备保障的业务需求,重点研究了RFID在不同环境下对在储、在运、在测、在修、在用装备的信息采集与应用技术方案,最后对RFID的技术标准、安全保密、数据处理与抗干扰性提出了展望。     

浓墨重彩绘国防——河北省滦南县县委书记张国栋关心支持国防建设记事

塔吊林立、机器轰鸣、车辆如梭,楼高了、路宽了、草绿了、天蓝了,干部作风变了、城市环境好了、经济发展快了……在"北有田园之富,南有渤海之饶"的河北省滦南县,人们在感受到经济大跨越、社会大发展的同时,也感受着国防建设和武装工作的日新月异、飞速发展。这得益于该县县委书记张国栋坚持军民融合发展、协调发展理念的创新实践。     

四团:百名党员干部零距离为职工服务

在田间、在地头,在园林里......处处都能看见党员干部的身影,党员干部和我们职工的心又贴近了一层,我们感觉更温暖了。农一师4团15连职工莫明江.阿合尼亚孜说。今年,4团开展了党员干部下基层、知民情、送服务、解难题活动,做到了为职工服务零距离。     

人工智能技术在航天装备领域应用探讨北大核心

人工智能技术被各主要强国视为“改变游戏规则”的尖端技术之一,有望提升航天装备可靠性、快速性和自主性,从而产生颠覆性影响。简要分析了人工智能的技术发展态势及其在航天装备中的应用态势。建立了人工智能在航天装备领域应用体系,并在此基础上,按照进入太空、利用太空和控制太空的维度,从运载火箭、卫星通信、卫星遥感、卫星导航、载人飞船、太空态势感知等方面,深入分析了人工智能在航天装备领域的应用场景。最后,归纳了人工智能在航天装备领域应用的趋势。为我国发展人工智能技术在航天装备领域的应用提供参考。     

东京审判再检讨——2013年东京审判国际学术讨论会纪要

在长期沉寂后,东京审判研究近年在中国有了长足发展。2013年在中国举行了东京审判国际学术讨论会,共有中外30位学者在讨论会上作了内容广泛的报告。本文对会议组织的东京审判研究的由来与展望、东京审判的意义、韦伯判决书的重大意义、东京审判中的人物、中国对日审判、东京审判法庭辩论辨析、东京审判和B、C级审判、东京审判国际检察局、东京审判的语言和文字翻译等报告内容作了扼要介绍和简评。     

贝叶斯网络在军事作战中的应用现状及展望

介绍了贝叶斯网络的产生及其研究概况,详细阐述了国内外关于贝叶斯网络在军事作战领域的应用研究状况,特别是在战场态势威胁评估、装备损伤评估、目标毁伤效能评估、智能攻击决策、目标侦查与识别、飞行安全六个领域的研究成果。进一步论述了贝叶斯网络在军事应用研究方面存在的问题,指出了贝叶斯网络在军事应用领域中的研究热点、难点。对贝叶斯网络的军用前景做出了总结和展望。     

奋进在改革大潮中的退伍兵——记优秀退伍军人、北京某预备役团预任副连长戴利

在充分调查研究的基础上,针对机运公司观念陈旧、管理机制、体制落后于集团发展、滞后于市场需求的客观实际,进行了大刀阔斧的改革。在机关部室设置上,为突出经营意识,强化市场观念,在保留原有设备、人力、安保、党群等部门的基础上,撤销了督导组,增设了经营审计部、市场开发部、技术质量部,并对各专业部门职责分工作了重新划分,形成了新的"十部一室",解决了专业不对口、上下不衔接的矛盾。