PPBS在美国政府和国防部演进轨迹的比较研究

规划-计划-预算（PPBS）在美国政府和国防部有着完全不同的演进轨迹，究其原因，在于PPBS强烈的理性特征和严密的计划性与国防系统的组织结构特点相适应。PPBS在美国国防部的成功运用，为中国国防预算制度与技术创新的路径选择提供了参考和借鉴。     

论和谐军费观的内在要求

文章从落实科学发展观,构建和谐社会的要求出发,在对“军事优先”、“军队要忍耐”以及国防与经济和谐等三种军费观进行分析的基础上,提出国防与经济和谐的军费观的实质在于军费增长与国家经济发展的和谐、军费使用与军事科学技术水平的和谐、军费分配与信息化战争准备要求的和谐、军费分配关系的和谐,并以此为依据探讨了和谐军费观实现的主要途径。     

新时期我国军费支出管理贯彻落实科学发展观的思考

军费是国防与军队建设的基础,军费支出的科学化管理是实现军事战略目标的重要条件。新世纪新阶段,我国军费支出管理贯彻落实科学发展观将是我国国防与军队现代化建设适应新军事变革需要、实现又好又快发展的前提。文章从军费支出管理体制与机制、军费支出需求内外环境与军事战略因素、军费支出规模与结构以及军费支出潜在资源等方面的管理优化进行了探讨,以期为提高我军军费支出的整体管理水平提供参考。     

改变传统的"年度比增减"计划方法

当前,国家正在集中力量进行经济建设,用于军队建设的投资不可能大量增加。因此,军费的供需矛盾十分突出。在短期内完全解决这一矛盾是困难的。但是,在软件上下功夫,采用科学的方法,开拓内涵,是缓解矛盾的有效方法,是需要我们认真研究的重要课题。笔者认为,根据我军当前的情况,改变军费的分配办法,采用“PPBS”和“零基预算”法,可以合理确定军费投入方向、     

美国国防费预算系统:PPBS简介

美国国防费预算系统简称为“PPBS”。所谓“PPBS”是“规划——计划——预算”系统的英语缩写。“PPBS”系统既是一个程序又是一个体系,它的精髓是为了维护美国的安全利益,用一种最好的方法分配有限的资源,以获得最大的国防力量。“PPBS”系统本身的机构和运行机制是客观存在的“软件”实体,是美苏对抗强有力的“软兵”武器。自六十年代以来,美国各届政府如肯尼迪、约翰逊、尼克松、福特、卡特、里根都把“PPBS”系统视为发展国防力量的珍宝。以下就“PPBS”系统作一个简要的介绍。     

美军军费宏观管理及其启示

一、美军军费宏观管理的主要内容美军军费管理体制几经改革和多次完善,建立了一整套比较完善、多层次的国防经费-财务管理体制。1、机构设置美国国防部专门设有负责国防预算、审计、财务计划以及行政管理和资源管理系统规划与部署等工作的国防部副部长。此外,他还负责领导和监督国防部下属的国防财会局和国防合同审计局。国防财会局由国防部审计长直接领导,对全军实施财务保障,它合并了原三军各财务系统,实现了三军联财。国防合同审计局的主要任务是审查军费预算,经费开支,财务监督及提供会计和财务方面的咨询等。2、管理原则美军财务管理的…     

美军军费宏观管理对我们的启示

美军运用PPBS军费管理方法,并辅之以完善的财务管理体制,取得了很好的军事经济效益。透过美军的做法,结合我军经费管理的实际,我们应增强规划意识,强化集中统一,增大管理改革力度。只有这样,我军财务管理水平才能迈上一个新的台阶。     

军费的乘数效应分析

从理论上分析,军费支出作为政府开支的一个特例,其乘数等于投资乘数,它只能部分影响机会成本;国家税收规模越大,国防税收的量就可能越大,因而国防税收乘数也可以说就是税收乘数。从现实上看,尽管军费支出乘数、国防税收乘数及效应影响国家的财政政策,但同时它们也能自动调节军事经济中的资源配置,优化军事经济的结构。     

世界军费发展趋势

世界军费发展趋势刘育章冷战结束后,世界各国都对军费进行了适当地调整。美国１９９５财年的国防预算申请总额为２７０７亿美元,比前一财年实际下降１个百分点。美国军费下降较明显的是采购费,而科研费基本稳定,它在国防预算总额中所占的比例还有增加。欧洲国家国防预...     

新时期以来我国对美国国防经济研究述评

1985年国防经济正式纳入国家学科目录后,作为主要研究对象的美国国防经济,受到了我国国防经济学界关注,有很多好的研究成果面世。对美国军费的研究,重点是围绕美国军费与军事技术发展、军费结构和军费管理政策与体制变化等;对其国防经济动员的研究,则涵盖了美国国防经济动员的政策、体制和机制;国防工业经济的研究内容,冷战结束前侧重于军工体制、军品贸易利润等传统问题,冷战结束后在继续研究前述问题的基础上,也关注美国军工转型、新作战背景下军火工业发展趋势等。     

美国国防采办改革透视

为了实现国防采办活动更快、更省和更好的目标,美国国防部大力推动装备采办管理领域的改革国防资源管理系统由PPBS向PPBE转型,发布了新版5000系列采办文件和《国防采办指南》,完善战时应急采办程序,推动采办方法电子化,并进一步完善对国防工业的管理等。     

中国国防费图解

3月5日,财政部长项怀诚在九届全国人大四次会议上公布新年度财政预算时宣布：2001年的国防开支为1410亿元人民币,比上年增长17．7％。3月6日,外交部长唐家璇在回答记者提问时指出．尽管中国今年的国防预算增长较大,但在世界大国中是最低的。美国今年增加军费140亿美元,接近了中国今年军事预算总额的170亿美元。中国军费仅相当于美国军费总额(3054亿美元)的5％、日本军费的30％。中国增加军费,主要是适当提高军队待遇和进行国防现代化建设。     

军费支出结构模型及策略选择

军费支出结构优化模型,可以为实现既定国防安全产出提供军费支出的调整策略;军费支出结构控制模型,可以分析军费支出结构变动状况,及查找其与最优状态存在差距的原因;军费支出结构战斗力模型,可以用于判定军费支出结构效益高低。     

国防资源与国家资源协调配置研究

文章所指的国家资源为国家财政资源,国防资源为从国家财政资源中支出的货币部分。从国家经济发展的现实看,国防资源与国家资源协调配置,应高度重视国防预算,适度增加国防经费,提高军费占GDP的比重。另外,还要优化国防资源内部配置,以使国防资源与国家资源协调发展。     

各国军队建设的大趋势

展望风云变幻的2007年,为应对复杂多变的新形势,世界各国都将大力加强军事力量建设,使军队建设呈现出以下几个大的发展趋势。普遍加大军费投入力度2006年,全球军费已达到1．06万亿美元,比冷战时期的全球军费顶峰1．03万亿美元还要高。从目前各国公布的2007年度军费预算情况来看,世界各主要国家的军费开支都较2006年有所增长。美国2007财政年度国防预算高达4476亿美元,增长5％。日本防卫厅要求将2007财年国防经费在上年基础上增加1．5％,达到4．86万亿日元(约合420亿美元)。俄罗斯2007年度国防预算为8200亿卢布(约合304亿美元),比上年增加了22．8％。印度2007年度国防预算为8900亿卢比(约合198亿美元),增长7．2％。     

军费概念面面观

长期以来,理论界对军费概念的解释一直存在较大分歧。文章根据目前部分较权威的军事辞典类工具书和专著,对军费及其相关概念进行了归纳,认为对军费这一概念的表述主要有五种观点:军费等同于军队预算经费;军费等同于军队经费;军费等同于国防费;军费等同于国防预算经费;军费等同于军事经费。     

论中国军费的补偿性增长

军费的补偿性增长是国防白皮书的解释。它是说明在过去的一段时期内存在军费缺口,军费保障存在欠账。根据我军近些年来军费投入情况和发展需要,我国军费适度增长面临的方式选择应该是补偿性增长。文章通过建立补偿性增长模型,预测了我国未来一定时期内的军费增长轨迹。     

论军事财政的职能与军费的性质

文章在分析比较国防职能与军事财政职能的内在联系与区别的基础上,进一步分析了军费的性质。这是军事财政理论研究核心问题,关系到国防与经济关系的协调,涉及到军费使用的宏观、中观与微观效益的发挥。     

对征收国防税的思考

众所周知,我国军费少得可怜,国家又无力解决,怎么办?我认为“双轨制”是解决军费不足的良策。部队搞生产经营虽然为解决军费不足发挥了很大作用,但从几年来的实践看,总感到力不从心,举步艰难,阻力很大,除此之外,一个历史性的问题摆在了我们面前,这就是用征收国防税办法来弥补军费不足,本文就此问题通过一些分析对比,谈一点肤浅的认识。     

国民经济发展是推进国防经济建设的重要基础

从宏观上看,国民经济的快速发展为加大军费投入奠定了坚实的物质基础。《2010年中国的国防》白皮书指出,我国坚持国防建设与经济建设协调发展的方针,根据国防需求和国民经济发展水平,合理确定国防经费的规模,依法管理和使用国