美国国防费预算系统:PPBS简介

美国国防费预算系统简称为“PPBS”。所谓“PPBS”是“规划——计划——预算”系统的英语缩写。“PPBS”系统既是一个程序又是一个体系,它的精髓是为了维护美国的安全利益,用一种最好的方法分配有限的资源,以获得最大的国防力量。“PPBS”系统本身的机构和运行机制是客观存在的“软件”实体,是美苏对抗强有力的“软兵”武器。自六十年代以来,美国各届政府如肯尼迪、约翰逊、尼克松、福特、卡特、里根都把“PPBS”系统视为发展国防力量的珍宝。以下就“PPBS”系统作一个简要的介绍。     

PPBS在美国政府和国防部演进轨迹的比较研究

规划-计划-预算（PPBS）在美国政府和国防部有着完全不同的演进轨迹，究其原因，在于PPBS强烈的理性特征和严密的计划性与国防系统的组织结构特点相适应。PPBS在美国国防部的成功运用，为中国国防预算制度与技术创新的路径选择提供了参考和借鉴。     

PPBS在我国国防建设中的运用

PPBS 是应用在国防建设中的规划、计划、预算、执行系统的习惯缩写。本文介绍了其流程及控制机理,探究了 PPBS 现阶段在我国的可行性。     

PPBS对我国国防费预算的启示

从20世纪60年代开始,美国国防部长麦克纳马拉从军费使用的整体效益出发,应用系统论的观点,对军费管理程序进行了改革,创立并开始实行规划-计划-预算体系,即PPBS。PPBS 通过环境扫描确定在一定周期内的国防系统可利用的直接与潜在的资源,界     

美国PPBES演进、运作及最新发展

2003年5月美国国防部下发《重大倡议决定913（MID913）》,对PPBS进行了重大改革,改革后的制度称为计划、规划、预算与执行体系（PPBES）。PPBES分为计划、规划、预算和预算执行四个相互衔接的阶段,每一过程的参与者都知道其做出的决定对其他阶段具有一定的影响。最近,为了向国防部各机构提供正确的指导,PPBES的指令在不断更新,但是PPBES的演进并没有脱离PPBS初始所确定的根本原则。     

美国国防采办改革透视

为了实现国防采办活动更快、更省和更好的目标,美国国防部大力推动装备采办管理领域的改革国防资源管理系统由PPBS向PPBE转型,发布了新版5000系列采办文件和《国防采办指南》,完善战时应急采办程序,推动采办方法电子化,并进一步完善对国防工业的管理等。     

我军军事预算改革理论研究述评

随着我军后勤改革的深入,军事预算理论也不断创新。近年来,我军军事预算改革理论创新主要体现在对军事预算体制从各个角度进行了创新、对部门预算制度进行了初步的探讨、提出了军事产出预算改革的基本思路、对PPBS制度进行了分析论证、构建了预算编制改革法规制度等方面。     

美军军费宏观管理对我们的启示

美军运用PPBS军费管理方法,并辅之以完善的财务管理体制,取得了很好的军事经济效益。透过美军的做法,结合我军经费管理的实际,我们应增强规划意识,强化集中统一,增大管理改革力度。只有这样,我军财务管理水平才能迈上一个新的台阶。     

深化零基预算改革的必要性与路径选择

我军2001年推行的零基预算改革,至今为止取得了一定成效,但目前仍然存在一些问题,比如预算编制还不能完全契合国防和军队建设战略目标,维持性经费中非项目经费预算还不能体现零基预算特点,预留机动费的安排和管理缺乏严格规范。为进一步深化改革,可以借鉴PPBS预算体系的有效做法,同时克服传统体制和文化对推行现代预算管理的阻碍,设计激励约束相容机制来规范预算管理行为。     

改变传统的"年度比增减"计划方法

当前,国家正在集中力量进行经济建设,用于军队建设的投资不可能大量增加。因此,军费的供需矛盾十分突出。在短期内完全解决这一矛盾是困难的。但是,在软件上下功夫,采用科学的方法,开拓内涵,是缓解矛盾的有效方法,是需要我们认真研究的重要课题。笔者认为,根据我军当前的情况,改变军费的分配办法,采用“PPBS”和“零基预算”法,可以合理确定军费投入方向、     

预算模式选择与军费预算决策分析

预算模式包括预算制度框架和预算编制方法。预算模式的选择直接决定和影响预算目标的设定、预算信息的收集和处理、参与者的范围和预算权力的分配等预算决策的基本要素。目前预算模式主要有:分项预算,强调控制的定位;效绩预算,强调管理的定位;PPBS预算,强调发展规划的定位;零基预算,着重于项目的优先权;结果导向预算,强调预算分配和绩效衡量相结合。一、控制导向的分项预算分项预算产生的历史根源是20世纪初人们对政府规模膨胀的忧虑。这种预算的特性是:提交一个财年的年度预算,将收入与支出纳入全面预算,将各项支出进行细化预算。分项预…     

咸丰五至八年湘军情报工作与鄂赣皖争夺战

情报工作与战争胜负密切相关。在咸丰五到八年的鄂赣皖争夺战中 ,胡林翼部湘军对战役情报的分析利用经历了一个“差—好—差—好—差”的波浪式发展过程 ,战争的局势出现了败—胜—败—胜—败的起伏 ;但由于战略情报利用正确 ,胡林翼部东征没有遭受特大挫败 ,保证了走向胜利的大趋势 ;同时 ,战场情报的准确及时和巧妙运用也使战局始终有利于湘军。     

装备设计中应考虑的人机因素及主要措施探讨

<正>针对影响人—机系统可靠性的因素,提出了提高人的可靠性的一些措施,并对当前人—机系统可靠性急需解决的难点问题进行了讨论,供参考。引言装备的使用和保障总是要直接或间接地通过人在一定的环境条件下完成的,这就构成了人—装备—环境之间的关系,即人—机—环系统。研究人、机、环之间的关系,使之相互协调,充分发挥产品或装备的效能,这也是可靠性工程的任务。在装备研制中就要把人的能力数据和特性,以及环境对人、机的影响等方面的因素考虑到装备及保障系统的规划和设计中去,开展人素工程工作。     

战备工程投资绩效评价指标体系的构建

构建战备工程投资绩效评价指标体系,主要应考虑指标体系框架、选择指标和确定权重三个方面的内容。在构建中,应按照效果、效益、效率的原则,把军事效果、经济效益、管理效率和外部影响作为一级指标,采用"价值—目标—目的—指标—标准"方法确定子目标以及评价指标,并依靠专家对重要性和可测性的评估意见确定指标,再利用层次分析法建立指标权重判断矩阵,进而形成指标体系。     

精确制导武器

美国研制的一种多用途巡航导弹。武器编号BGM—109，现有核对地攻击型(BGM—109A)、常规对地攻击型(BGM—109GD)和反舰型(BGM—109B)等三种型号，都属于舰艇发射的巡航导弹。     

中容量PABX固化程序结构

本文以PHILIPS EBX800为背景材料分析PABX~*固化程序~(**)的结构。一个典型的PABX系统,各种程序驻留在中央控制单元(CCU)和外围线路模块(P—模块)与接续网络模块(S—模块)的微控制器中。CCU—固化程序和S—固化程序在CCU命令控制之下分别完成外围线路和交换接续的功能。本文首先对 CCU—、P—和S—固化程序的组成结构,完成的基本功能作一简要总述,然后从监控、扫描、中断处理、消息处理、任务分配等方面分析固化程序完成系统功能的过程。     

论金树仁政权速亡的原因

<正>1912—1949年这一时期新疆动荡的历史舞台上,主要活跃着杨增新、金树仁和盛世才三个军阀人物,他们依次掌握新疆的军政大权,执行的政策各异,对新疆的影响也各不相同.建国以来,学术界对杨增新(1912—1928)和盛世才(1933—1944)两个时期的研究颇多,而对金树仁政权的研究相对较少.笔者以为,尽管金树仁政权(1928—1933)统治时间最短,但对新疆     

一种新的双多进制正交扩频复合调制方案

本文提出了一种可用于高速数据传输的双多进制正交扩频复合调制方案(Dual N—ary Orthogonal SS and M-ary DPSK,简记为DNOrth—MDPSK),对AWGN和瑞利衰落信道中的性能进行了仿真,并分析了频差对性能的影响。结果表明：与单纯的DNOrth相比．DNOrth—MDPSK可提供更高的带宽效率,而性能损失却很小。     

FUZZY格的部分结构理论

在参考文献1的基础上,对Fuzzy格理论作了进一步探讨。提出Fuzzy格C—理想、正常集、C—主理想、C—同态、C—格同余的定义。得出C—理想与格理想不同的特征性质与类似性质;在Fuzzy格C—同态与C—同余的意义下,给出保C性与通过C—理想构造的一类同余关系。     

美军作战概念开发特点及启示

创新军事思想、开发作战概念是推进军事转型和部队建设的关键抓手。美军秉承“创新提炼—集智研讨—实验验证”的作战概念开发机制，采取聚焦联合作战概念开发，以作战能力需求为牵引，通过突破前沿技术和研发关键装备，以法规制度和标准规范为强制约束的做法对于军队转型建设具有重要启示。本文提出，应着眼于军队的使命任务，强化军队作战概念设计，创新作战概念研究方式，形成“聚焦使命任务—研讨演示概念—体系设计概念—检验优化概念—形成概念产品—指导建设实践”的作战概念开发途径，支撑作战概念创新和前瞻性探索研究，并加强体制机制和标准规范建设，通过对作战概念开发的整体设计和约束规范，提升前瞻作战概念对作战实践的创新引领作用，加速推进军队转型建设。