山东省出台首部省级民用运力国防动员行政法规

日前,《山东省实施〈民用运力国防动员条例〉办法》正式颁布施行。这是山东省在民用运力国防动员方面的第一部立法文件,标志着该省民用运力国防动员工作走上法制化轨道。该办法共分23条,从民用运力国防动员的领导关系与机构、遵循原则、动员准备、动员实施、补偿与抚恤、经费保障等方面,对民用运力国防动员工作加以全面规定。办法规定县级以上地方人民政府应当采取有效措施,将民用运力国防动员工作纳入国民经济和社会发展规划,督促有关部门落实各项准备工作。办法对民用运力国防动员预案的拟定、预征民用运力的编组训练以及征用实施方法等     

扎实做好民用运力动员准备工作

民用运力动员是国防动员的重要内容,做好民用运力动员准备,对于打赢未来信息化条件下的局部战争意义十分重大.因此,应把民用运力动员准备工作作为一项重要的战略任务来抓,遵循建用一致和快速、精干、高效的原则,以所担负的运输应急任务为牵引,科学筹划、合理确定民用运力建设格局,建立健全稳定、高效的民用运力动员工作机制,确保科学地整合和巧妙地运用民用运力,为部队机动提供快速、准确、安全的运力保障.     

当前战区陆军预备役部队民用运力动员初探

我国民用运力资源丰富。自2020年7月1日零时起,预备役部队全面纳入军队领导体制,改由党中央、中央军委集中统一领导。在此背景下,本文对民用运力动员的含义进行了深入剖析,分析了民用运力动员的主要任务和战区陆军部队对民用运力动员的要求,指出了预备役部队民用运力动员所面临的矛盾和困难,提出了推进民用运力动员的几点对策,如健全法制、加强军地互联互通、增强动员指挥体制与作战指挥体制融合以及编制与现役部队相一致等,以期为进一步提高战区陆军预备役部队民用运力动员能力,提高军队战时运输保障能力提供参考。     

加快制定民用运力国防动员相关标准

民用运力动员和使用是提高我军战时和平时特殊情况下军交运输保障能力的重要手段和方法,随着《民用运力国防动员条例》以及各省市单独制定的民用运力动员征用办法等相继出台和实施,为运力动员工作奠定了良好的基础。但是,目前的民用运力动员工作还存在着不少问题需要解决,尤其在运力动员标准方面,主要表现在民用运力的征用标准、运载工具的加装改装、运力训练、经济补偿方面还不够完善和细化。如在一些军事演习中,由于缺乏动员标准,导致在运力动员工程中,所征用的运力质量不高,运载工具技术状况差、型号庞杂,不利于使用和管理。随着地方运力…     

论民用运力国防动员潜力的积蓄与开发

民用运力国防动员潜力的积蓄与开发,是指国家根据未来战争的需要和民用运力的发展现状,采取积极的政策措施,强化民用运力的国防功能,积蓄、扩大适宜军事运输需要的民用运力资源,保证战时持续动员使用.现代高技术战争,对民用运力的动员使用提出了新的更高要求,积蓄与开发强大的可动员民用运力资源,不仅是保障未来战争的需要,更是国家国防建设的内在要求.因此,笔者结合实践,对民用运力国防动员潜力积蓄与开发的基本途径问题,进行了初步探讨,以作引玉之砖.     

编制民用运力国防动员预案需把握的几个问题

民用运力国防动员预案,是各级人民政府、国防动员机构、国防交通主管部门等,为满足战时及平时特殊情况下民用运力动员保障需要,对民用运力国防动员准备与实施预先作出的部署与安排.本文从结合实际需要、把握关键环节、遵循基本要求等方面,对编制民用运力国防动员预案工作进行了详细阐述.     

民用运力动员立法的必要性

民用运力动员,是国防动员的一项重要内容。用法律形式规范民用运力动员,既利于国家安全利益,也利于国家经济建设。 第一,从维护国家安全利益需要来看,必须尽快用法律形式规范民用运力动员     

北京市交通战备系统大力加强民用运力国防动员工作

按照《民用运力国防动员条例》和《北京市民用运力国防动员办法》的规定,近年来,北京市交通战备办公室进一步加强全市民用运力国防动员工作,对市公安交通管理部门提供的32万辆应予进行国     

民用运力动员建设应重点关注的几个问题

民用运力动员准备是我国新时期国防动员准备的重要组成部分,是国防交通动员工作中最为复杂的领域。《民用运力国防动员条例》的发布实施,为民用运力国防动员工作的健康发展提供了可行的法律依据。但从目前的情况和今后的发展趋势看,民用运力国防动员建设与当前军事斗争准备的要求还不完全适应,特别是与世界新军事变革的要求还有差距,因此,我们要通过学习和运用《民用运力国防动员条例》,对民用运力国防动员工作中一些深层次的矛盾和问题,加以重点研究和解决。一、完善法规制度,建立权威高效的法律制约机制完善法规制度,坚持依法行政,是搞好…     

让民用运力国防动员走上法制化轨道——《民用运力国防动员条例》起草负责人就有关问题答记者问

国务院总理温家宝和中央军事委员主席江泽民日前签署命令,批准公布我国民用运力国防动员的第一部行政法规——《民用运力国防动员条例》。 记者:请您谈一谈制定《民用运力国防动员条例》的必要性。 负责人:制定《民用运力国防动员条例》(以下简称《条例》),主要有两点考虑:一是国家国防安全利益的需要。从法律上规范民用运力国防动员活动,对平时做好民用运力国防动员的各项准备,加强国防建设,赢得未来战争的胜利,具有重要的战略意义。二是适应社会主义市场经济发展的需要。随着经济体制的改革,民用运力国防动员的客观环境发生了变化,需通过立法明确责任、义务和权利,使国家、单位和个人的利益相统一。 记者:请您介绍一下《条例》的适用范围。     

加强新时期民用运力动员工作的几点浅见

民用运力动员工作是一项复杂的系统工程,涉及军队和地方诸多领域和部门。当前,各级交通战备部门应认真学习贯彻《民用运力国防动员条例》(以下简称《条例》),以更有效地做好民用运力国防动员工     

浙江省人民政府颁发《浙江省民用运力国防动员试行办法》

为了保障民用运力国防动员工作的实施：根据《中华人民共和国国防法》和《民用运力国防动员条例》等法律法规，结合本省实际，浙江省人民政府前不久发布命令，在全省实施《浙江省民用运力国防动员试行办法》（以下简称《试行办法》）。     

增加保密意识 严防失泄密事故

预征民用运力的加装改造,是在原有总体结构和运输功能的前提下,通过一定的工程技术改造措施,使之达到军事用途目的的一项具体工作,是民用运力国防动员准备的一项重要内容。目前,大量民用运力军事运输适运性差,战时难以适应作战运输保障的需要。在贯彻《民用运力国防动员条例》     

努力开创民用运力动员工作的新局面

《民用运力国防动员条例》(以下简称《条例》)的公布与实施,是我国国防动员领域的一件大事,对于加强和规范民用运力动员工     

从宪政的视角谈构建民用运力动员的补偿机制

依据《民用运力国防动员条例》第二条,民用运力动员是指在战时及平时特殊情况下,根据国防动员需要,国家有权依法对机关、社会团体、企业、事业单位和公民个人(以下简称单位和个人)所拥有或者管理的民用运载工具及相关设备、设施、人员,进行统一组织和调用。民用运力动员权属于国家行政紧急权的一种。行政紧急权是国家在应对威胁其生存的紧急情况时所采取的一系列与正常状态下的民主宪政的一般原则及实践所不同的权力,其目的是控制、消除严重突发事件(包括战争)造成的社会危害和影响,迅速恢复经济与社会的正常状态。一、构建民用运力动员补偿…     

民用汽车运力动员“平战结合”新机制管窥

加强新形势下的民用汽车运力动员建设,必须以“一体化”动员思想为牵引,以“经济建设与国防建设统筹兼顾、协调发展”的科学发展观为指导,不断探索“平战结合、军民兼容”的新路子,创新动员机制,打牢动员基础。一、贯彻落实国防要求,推进民用汽车产业和运力动员建设的协调发展民用汽车产业是战时运力动员的基础,科学合理的产业政策和行业管理政策,对民用汽车产业的发展、汽车动员潜力的提高,具有十分重要的作用。因此,在地方制定产业政策和行业管理政策时,必须坚持“平战结合,军民兼容”思想。一是要侧重发展重载、柴油和特种专用等军民兼容…     

当前民用运力动员工作存在的问题和对策

当前,民用运力动员工作还存在一些问题。一是动员观念不强。在市场经济大潮的冲击下,相当一部分公民的思想观念和价值取向发生了很大变化,国防观念淡化,法规意识不强,私人车主或船东担心动员工作影响个人或小集体的经济利益,因此对动员工作不积极、不热心,有的甚至设置阻力,致使民用运力动员工作在数量和质量上难以落实。二是动员方案与实际情况脱节。在民用运力潜力调查中,大型运输车辆和海上船舶的数量都是一个动态数值,据了解,现在很多单位的民用运输车辆和大型船舶动员方案还是几年前的老方案,没有随时进行数据更新,原方案中的许多民用…     

浅议战时征集动员民用运力

未来高技术条件下的局部战争,兵力运用超常加强,战场情况瞬息万变,作战消耗空前增大,征集动员民用运力保障参战支前,是后方部队快速机动到前线参战,及时输送补充作战物资的有效途径。研究和探索民用运力征集动员,是内陆地区国防动员委员会面临的一个重要课题。 征集动员民力运力的准备和保障工作比较繁杂,在进行征集动员时,要突出重     

信息化战争条件下提高民用运力精确动员能力研究

随着以信息技术为核心的新军事变革不断推进和发展,战争形态也由机械化战争向信息化战争转变,从而导致了战争样式、战争准备和战争实施等方面的深刻变化,对于包括国防动员在内的各领域产生了立体冲击.在民用运力动员工作中,也要超前思维、更新观念,适应信息化战争条件下军事交通运输保障要求,实施运力的精确动员,提高民用运力动员的质量和效率.     

解读《民用运力国防动员条例》

今年1月1日,经国务院 总理温家宝、中央军委主席江泽民签署 命令并批准公布的《民用运力国防动员条例》(以 下简称《条例》),已正式施行了。此《条例》是新中国成立以 来,我国第一部关于民用运力国防动员方面的重要法规。它的公布与实施,填补了国家法规体系中在民用运力国防动员方面法规建设的空白,标志着民 用运力国防动员工作走上依法有序开展的轨道。同时,对于增强全民的国防 观念,理顺民用运力国防动员的领导体制和工作关系,促进国防 交通建设与国家交通建设的相互兼容、协调发展,做好 新时期军事斗争准备具有重要的现实意义。 为更好地理解和贯彻《条例》,本刊 特邀参加《条例》起草的 同志撰写了此 文。