新军事变革时期军费管理的矛盾与对策

新军事变革时期,军费管理的基本矛盾仍然是军费总供给与军费总需求之间的矛盾,由此引发的还有军费构成比例、保障重点与兼顾一般、当前管理与长远建设等内外矛盾。针对这些矛盾,应通过创新军费管理理论,压缩军费保障摊子,减少行政维持性消耗支出,调整军兵种经费比例,推行资金集中支付等对策来加强军费管理,确保新军事变革目标的实现。     

军队财务宏观调控问题初探

加强军队财务宏观调控,集中财力保障部队建设需要,是一个十分重要的问题。当前,应该认清军队财务管理形势,增强宏观调控意识;明确宏观调控目标,保持军费总量平衡;突出宏观调控重点,做好军费正常供应保障;运用宏观调控手段,保证军费保障任务完成;把握时务宏观调控特征,发挥军费管理使用效益;完善财务宏观调控措施,促进财务管理有效运行。     

谈紧缺型军费的管理

就军费供应总量对军队建设需要的保障程度而言,有紧缺和宽裕两种状态,可称之为紧缺型军费和宽裕型军费。紧缺型军费的基本特征是,所供经费仅能保障军队的生存或略有发展,供需矛盾突出,因而也可叫维持型军务;宽裕型军费则不同,它的保障能力可以满足军队逐步发展的需要,因而也可叫发展型军费。我军的经费供应,近两年有较大增长,但供需矛盾仍然很大。90年代,随着国民经济的发展和财政收入的增加,军费总量     

军费结构平战统一论

军费结构平战统一,是指平时的军费分配着眼于战时的军费结构,力争使平时军费结构适应战时需要。中国实现军费结构平战统一必须做到:降低生活费比重,提高装备购置费比例,增加科研费投入;军费的分配重点必须保障海、空军建设;有重点地增加应急机动部队的投入。     

新时期军费效益初论

全军后勤工作会议动员全军后勤大抓管理,目的就是要全面提高军事经济效益,努力实现保障有力,切实提高部队的战斗力。而军事经济效益核心内容就是军费效益。文章在分析了军费效益的涵义和特点的基础上,认为计划供应物资的减少影响了军费分配效益,物价的上涨影响了军费的使用效益,消费观念的转变影响了军费控制效益,市场的激烈竞争影响了军费监督效益。提高军费效益必须制订科学的军费发展规划,确保军费的收支平衡,尽快完善军费管理体制,努力提高军费管理质量,加强理财队伍建设,切实提高军费的整体管理水平。     

军费紧缺的成因及对策

国家财政运行紧张,并有计划地降低军费开支;军队现代化建设对军费提出了较大的需求;通货膨胀使军费实际购买力下降;军队的社会包袱过大;机构臃肿,管理不善,效益不高。这是军费紧缺的主要因素。协调利益关系,保证军费足额投入;用法律的形式确定军费水平,采取保值供应;搞好社会化保障,走精兵之路;依托市场进行后勤保障,提高军费使用效益。这是缓解军费供需矛盾的基本对策。     

坚持科学发展观 增强财务保障力

建设信息化军队,打赢信息化战争,要求军队财务必须提供强大的财力保障。完成这一历史使命,军队财务必须坚持科学发展观,立足国家经济发展水平筹划财务保障,把财务保障力建立在可靠的基础之上;要着眼信息化战争要求,优化军费分配结构;要根据军队建设需要,合理确定军费投向投量;要针对新时期军队建设与保障特点,突出科学管理;要加强财务信息化建设和人才建设,不断改革创新,建立财务管理新机制。     

以科学发展观为指导 全面提高军费保障效益

要全面提高军费保障效益,必须以科学发展观为指导,建立国防建设与经济建设协调发展的机制,科学确定军费规模;针对军费存在的结构性问题,在军费投向投量方面保持科学合理的比例关系;树立质量效益观念,切实改变传统的人力密集型、数量规模型的管理模式,向科学管理要效益,向科学管理要战斗力。     

中国特色军事变革对军费保障的影响与要求

推进中国特色军事变革,要把军费保障放到战略枢纽地位,创新军费管理理念,围绕增强国家综合国力确定军费规模,围绕提升军事战略能力确定军费保障要点,围绕编制体制调整优化军费分配结构,削减非军事开支。     

做好军费预算编制工作之浅见

自2002年起,全军改革军费预算编制体制,实行新的军费预算编制办法。这次军费预算编制体制改革,对新时期军队建设特别是军事斗争准备,必将起到积极的推动和保障作用。为了保证各级军费预算的准确、真实、完整,从军费预算编制的总要求来看,做到以下两点尤为重要。一是必须深刻认识新的军费预算编制体制的特点。只有认识了新的军费预算编制体制的特点,才能将其同原有的军费预算区别开来,才能把握其特殊     

军费分配结构及其优化

军费分配是军队财务管理的一项重要内容。必须科学合理地确定军费分配结构,以缓解军费供需紧张的状况,促进军队现代化建设协调发展。制约和影响军费分配结构的主要因素有国家经济实力、军费规模、国家的军事战略、军事科学技术水平、军事消费方式、经济体制的转换等。优化军费分配结构应着眼于高技术局部战争,调整消费方向,加大海、空军以及作战部队的比重,同时要通过立法的形式加以保障。     

谈俄罗斯军费的规模和结构

俄罗斯成立并建军后,其军费规模和结构与前苏联发生了明显的变化。在军费规模上,由于经济困难.军费规模压缩,而军队经费需求短期内难以迅速降下来,致使军费供需缺口大,军费保障困难。在军费结构上,维持性支出比重上升,发展性经费比重下降,军人工资和养老金被置于优先保障的位置。在财力有限的情况下,适当增加了军事训练经费支出,建立了一些符合战时特点的军费保障政策。     

从通货膨胀的特点看军事经济工作必须采取的对策

我国现阶段通货膨胀既使军费的实际购买力降低,又使军费本身进行压缩,从而使本来就不宽裕的军费更加紧张,已经影响到部队正常供应保障.军费不足已成为我军建设的制约因素,不要说发展,即使是维持生存也有相当困难。据有关部门调查,维持军队最低需求,约缺军费1/3左右.这个缺额,仅靠军队发展生产经营来弥补,是解决不了的。     

建立经费预算与资金收付相分离制度的构想

建立我军特色经费预算与资金收付相分离制度应从理顺军费供应保障体制这一根本性要素着手，加强规划计划与军费预算的衔接，不断优化军费预算管理机制和配套运行机制。同时，要创新信息技术手段，全面升级“军财工程”，推进军队财务网络化建设，更新现代支付手段。     

增强高技术战争条件下财务保障能力的思考

未来高技术战争给财务保障提出了新的要求,努力探索增强高技术战争财务保障能力的途径已成为当前军队财务工作一项紧迫而又艰巨的任务。本文根据我军财务保障工作实际提出:必须进一步改革和完善军费投入的增长机制,稳定军费在一定时期内的增长速度,从根本上缓解总需求与总供给的矛盾;必须加强经费宏观调控,改进经费供应和保障方法,加强人才队伍建设,以提高经费使用效益,确保国防重点建设。     

试论与裁军政策相适应的财政政策

我国现阶段裁军政策具有与军队一直过紧日子联系在一起、与军费规模较低水平联系在一起、与军队现代化建设程度不高联系在一起、与军队建设必须适应社会主义市场经济要求联系在一起、与国民经济有了长足的发展联系在一起等特殊性。因此,必须构建规范的军费支出的财政总量政策、具有改革内容的财政结构政策、新型的财务保障体制和统一的军费预算体制。     

提高经费保障效益 推进军队质量建设

提高军费保障效益,是推进军队质量建设的必由之路。为此,要科学把握国防建设与经济建设的关系,从总体上谋划经费保障模式转变;要集中财力保障军事斗争准备,确保军队有效履行历史使命;要保障中国特色军事变革需要,实现军队质量建设跨越式发展。     

以邓小平国防经济理论为指导优化军费资源配置——十一届三中全会以来军费管理改革回顾与展望

十一届三中全会以来,军费管理改革在邓小平国防经济理论指引下,紧紧围绕适应市场和战场,以提高部队战斗力和增强凝聚力,实现保障有力为目标,以改革军费管理体制,提高军费整体效益为重点,以建立健全法规制度作保证,取得了显著的成绩。新形势下,军费管理改革要立足“皇粮”,建立正常的军费增长机制,突出保障重点,优化军费资源配置,建立费用、资金、资产“三位一体”的军费管理模式,严格履行分配、供应、调控、监督职能,推行科学理财方法,全面提高军费资源的配置效率。     

20世纪几次主要战争的军费支出与筹措

战争中的军费保障,是决定战争胜败的关键因素之一。军费的筹措一般是通过财政预算来进行的。但在战争时期,由于例行的预算无法满足军事斗争的需要,参战国家便千方百计通过其它手段来筹措军费,以保障战争需求。一、几次主要战争军费支出概况军费的支出是随着战争规模的大小、持续时间的长短及技术含量的高     

优化军费规模与结构的理论解释

文章从研究军事战斗力生成规律与消耗规律入手,分析了优化军费规模与结构需要的一些理论问题,对军费有机构成、军费结构的优化准则、军费适度规模理论与观点提出了自己的见解,并通过分析平时与战时战斗力配置的连续性揭示了军费保障的基本要求与军费分配规律。