军队实行绩效预算制度的思考

绩效预算也称产出预算,是指将公共资金的产出,即将政府活动的绩效转化为效果指标,并以各项效果指标为编制基础的预算。它最早起源于美国,1949年由胡佛行政改革委员会提出,1950年由美国国会通过,到20世纪60年代逐步扩展到包括国防部在内的政府部门。绩效预算的方法是:先按政府部门分类,再考虑由职能不同的部门进行实施;每一部门有自己的事业或账户;对各项计划的最终产品成本及目的进行业绩衡量和评估。在一定的业绩要求下,成本越小则说明资金使用效率越高,该预算方案越优。绩效预算改变了传统预算重投入轻产出的做法,重视对预算支出效益的考…     

装备战备水平及其评估方法

为真实、准确掌握部队完成其装备战备任务能力水平,引导部队装备战备建设的方向,并为精确化装备保障指挥决策提供科学依据,针对目前部队装备战备工作,提出了装备战备水平评估的概念,并将装备战备水平划分为4个等级。在构建装备战备水平评估指标体系的基础上,将TOPS IS法应用到装备战备水平评估中,建立了基于TOPS IS法的装备战备水平评估模型,并对该方法的适用性进行了分析。最后通过实例仿真分析,验证了该模型的合理性与有效性。     

被“市场化”扭曲的“空海一体战”

比喻这种修辞方式通常强调所比双方在逻辑上的相似性,却掩盖其差异性。美国智库“战略与预算评估中心”2010年5月在提出“空海一体战”理念时,借鉴的是先前的“空地一体战”理念,后者是里根政府在20世纪80年代整军备战时提出的军事战略理念,该理念旨在使前苏联军队确信,美军不仅能够生产苏军无法比拟的武器,还能用其产生良好的战术和战略效果。     

累积跟踪概率的舰载主动声纳作用距离衡量方法

通过对水面舰艇声纳主动工作方式探测概率及作用距离的分析,探讨了目前常用的单次探测概率衡量方式所产生的问题,提出了累积跟踪概率的衡量方法,并结合某作战训练系统,应用蒙特卡洛法进行了仿真计算,计算结果表明,该方法可有效满足舰载声纳主动工作方式探测概率及作用距离的衡量需求,可为水面舰艇反潜作战的配置方法和指挥决策提供较高的参考价值。     

装甲机械化部队装备战备工作评估研究

根据装甲机械化部队装备战备工作指标要素建立了装甲机械化部队装备战备工作评估指标体系,采用简明层次分析法对装备战备工作的各项指标进行权重评估,将装备战备工作指标分为灰色指标与模糊指标,对于灰色指标采用三角白化权函数灰色评估,对于模糊指标采用模糊综合评估的方法,实例证明采用该方法对装备战备工作指标评估合理有效。     

基于改进主成分分析法的装备战备水平评估研究

为了科学、合理地评估装备战备水平,构建了装备战备水平评估指标体系,并提出了基于改进的主成分分析法的装备战备水平评估模型及算法。改进的算法不仅消除了指标量纲和数量级的影响,还能包含原始数据的全部信息,在原始变量转变为主成分过程中,反映了主成分权数的计算综合评价值,在指标权重选择上克服了主观因素的影响,客观反映了各指标因素间的现实关系。并通过引入实例,证明该方法实现了更加快捷、直观地对部队装备战备水平进行评估,有利于正确地引导部队装备战备建设的方向。     

装备保障战备评估指标体系的建立

装备保障战备评估是一个新的概念,建立装甲装备战各评估指标体系是装备管理中的一项重要工作,通过介绍战备、评估、战备评估的概念,分析了建立装备保障战备综合指标体系的必要性,围绕装备、器材、人员、设备、维修、战备方案、战备训练、战备设施等几个方面的内容,论述了建立装备保障战备评估体系步骤和方法,实现战各工作的全程量化管理.     

关于改进军队战备工程前期工作管理模式的思考

当前,军队战备工程前期工作管理存在着项目研究深度不够、建设项目信息不对称、使命任务与规划发展不协调等问题。改进军队战备工程前期工作管理模式,应以军队推行工程项目管理代建制和中央军委决定组建战略规划部为契机,建立战备工程项目前期工作代建制管理模式,组建战备工程项目前期工作代建机构,提高战备工程前期工作管理人员素质,加大战备工程前期工作经费投入,促进战备工程建设整体质量和效益的不断提升。     

弹道导弹防御的一场新争论

一九六○～七○年间一场反弹道导弹争论之后的十年间,战略形势已变化得足以使许多评论家提出需要弹道导弹防御（BMD）技术,一场关于各种弹道导弹防御方案优劣性的新争论正在来临,但是争论的条件尚远不成熟。到了一九八一年,有了更充分的理由为重新开展一场政策性争论提供了条件,争论不仅涉及根据互相确保（社会的）易损性准则在稳定美苏战略均势方面弹道导弹防御所可能具有的优点,而且也涉及以进攻为主的基本观点,而进攻为主是过去十五年中大部分时间内美国战略原则和战略态势的特点。后一个问题直接与下述因素有关:威慑的理论,以及可能的对外政策需要的能力和与美国利益相适应的美国核战略。     

引入绩效评估机制提高国防预算资金使用效率

国防预算作为配置资源的一种手段，其制度模式的选择直接影响国防支出的效率。美国的国防绩效评估做法表明，建立绩效评估的法律框架，是优化国防预算资源配置和改善国防预算活动效果的重要保障；绩效评估能够为预算、决策和管理提供有价值的绩效信息，以提高决策质量和管理效率；灵活性、问责制度和激励制度是提高预算绩效的有效措施。随着我国国防预算制度改革的深入，我国应改革传统的投入型预算模式，在预算过程中引入绩效管理，构建预算支出的绩效评价体系，将规划和预算更紧密地结合起来，提高国防预算资金使用效率。     

新形势下交通战备装备物资体系化建设研究

本文提出了交通战备装备物资体系化建设的基本内涵,分析了形势发展对交通战备装备物资体系化建设提出的新要求,并从构建常态化保障体系、拓宽服务渠道、构建多元投入体系、建立一体化联合指挥体系、建设专业化保障队伍体系等方面,提出了推动交通战备装备物资体系化建设的路径和办法.     

基于战备完好率的军用飞机维修费用需求确定方法

军用飞机维修费用需求与战备完好率要求密切相关,为保持飞机一定的战备完好率水平,必须投入一定的维修费用。维修费用投入多,则维修设备齐全,维修人员维修能力高,维修备件充足,飞机故障修复时间短,战备完好率高;维修费用投入少,会造成维修设备短缺,设施破旧,维修人员培训不到位,维修备件供应不足等各种问题,直接影响战备完好率水平。     

战术核武器，还是战略核武器？——俄罗斯核力量发展中的争论

对于俄罗斯人来说,核武器具有神圣的地位,它是俄国家安全战略的重要组成部分,能够维持美俄间的战略平衡,慑止美国对俄罗斯的攻击,弥补俄在常规军力方面的劣势,并提升俄民众的民族自豪感。自2012年以来,普京治下的俄罗斯加快推进战略核力量现代化,狠抓核战备工作,核力量建设取得了较大进展。在取得成绩的同时,俄罗斯核力量发展当前面临着“鱼与熊掌”的困境：在国防预算有限的情况下,到底是该大力发展威慑力更强的战略核力量,还是振兴实战效果更好的战术核力量？     

C3I系统话音效果评估的模糊综合评判方法

运用模糊综合判别的思想,在分析了影响通信干扰效果的各种因素的基础上,研究了C3I系统话音通信干扰效果的评估方法.利用模糊理论,建立了衡量干扰效果各因素的模糊评价模型,提出了一种基于模糊综合的干扰效果评估准则和度量方法.     

军民融合式车辆战备器材储备研究

车辆战备器材对于战时完善车辆装备性能,提高部队遂行后勤保障能力至关重要。分析了现阶段我军车辆战备器材储备存在的问题,阐述了军民融合式车辆战备器材储备方式,在此基础上,提出了全面推进军民融合式车辆战备器材储备的关键性措施,为车辆战备器材储备军民融合式发展提供参考借鉴。     

努力加强交通战备信息化建设

交通战备作为国家安全战略的重要组成部分,作为连接国防建设和经济建设的"桥梁"和"纽带",必须适应建设信息化社会和信息化军队的双重需要,研究和探索信息化建设的方法和路子.本文紧贴交通战备信息化建设的发展要求,结合部队实际情况,探讨了加强交通战备信息化建设的方法途径,并提出了具有针对性的对策和措施.     

导弹装备战备完好性评估模型

针对当前对导弹战备完好性水平缺乏系统性评估,给导弹装备管理决策带来极大困难,难以适应当前转型建设导弹装备保障要求的问题,在对现役导弹装备任务剖面分析的基础上,对影响导弹战备完好性的重要参数使用可用度进行了研究,给出了基于可用性理论的导弹装备使用可用度评估方法和模型,根据部队导弹装备服役的相关信息,对该模型进行了评估验证,经验证,该方法可有效地分析导弹使用可用度,研究结论对于提升导弹装备战备完好性具有一定的借鉴意义。     

美国军费开支的秘密“黑洞”

近几场战争中,美军总能搬出些“压箱底”武器让人们眼前一亮,例如海湾战争中一战成名的F-117隐形战机、为伊拉克战争立下头功的B-2隐形轰炸机……但在这些尖端武器亮相于战场之前,人们却很难发现它们的成长轨迹。近日,美国战略和预算评估中心公布的一份美军财政年度预算报告向人们“泄露”了其中奥秘。据华盛顿媒体日前披露,美国研究机构战略和预算评估中心公布的报告说,在美     

可用性理论的导弹装备使用可用度评估模型

结合当前部队关心的导弹装备战备完好性问题,对影响导弹战备完好性的重要参数使用可用度进行了研究,给出了基于可用性理论的导弹装备使用可用度评估方法和模型,根据部队导弹装备服役的相关信息,对该模型进行了评估验证,经验证,该方法可有效地分析导弹使用可用度,且对于后续提升改进导弹战备完好性具有参考价值。     

战略效果评估分析框架研究

本文针对战略效果评估问题研究的复杂性,以从定性到定量的综合集成方法论为指导,采用系统动力学的基本原理,构建了一种定性与定量相结合的战略效果评估分析框架,并描述了评估的基本过程和相关模型,为战略效果评估的运筹分析提供了新思路。